加快構建「1+4」基層治理新模式 淮陰區拉開新一輪鎮街「三整合...

2020-12-14 荔枝網新聞

　　日前，淮陰區推進基層「三整合」鎮街改革動員部署會議召開，深入貫徹落實中央和省、市委有關部署安排，縱深推進基層管理體制改革，加快構建「1+4」基層治理新模式，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。此次動員部署會議的召開，正式拉開了淮陰區鎮街「三整合」改革工作的序幕，吹響了新一輪鎮街改革衝鋒號。

　　推進基層「三整合」改革，即推進基層整合審批、服務、執法力量改革。構建「1+4」基層治理新模式，「1」即加強黨的全面領導，「4」即審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心。此次基層「三整合」鎮街改革，是在2018年淮陰區鄉鎮布局優化調整「一辦五局一中心」基礎上，綜合考慮鎮街地域面積、經濟總量和人口規模，因地制宜設置了黨群工作局、社會治理指揮中心等，並在省、市、區規定限額內統籌設置其他職能機構，保證了機構科學合理、運轉高效。在強化編制使用方面，此輪改革工作將進一步加大編制資源向鎮街傾斜力度，加強人員調配和幹部交流力度，打破幹部來源和身份限制，真正讓寶貴的編制資源發揮最大的效用。在探索下沉人員管理方面，積極探索推動區城管、市場監管等部門審批服務執法力量下沉，下沉的行政、事業人員在3年內保持相對穩定，行政關係、工資關係可保留在原單位（提拔重用的按有關規定執行），組織關係、工會關係、日常考核等由鎮（街道）統一管理、統一調配，實行區屬鎮（街）管鎮（街）用。同時，加大激勵力度，探索實行基層人事管理激勵政策，激發基層一線人員幹事創業的積極性和主動性。

　　本輪改革是淮陰區繼2018年鄉鎮優化布局之後的鎮街新一輪大規模管理體制改革，通過出臺《淮陰區推進基層整合審批服務執法力量實施方案》，重點圍繞「1+4」基層治理模式，以加強黨的全面領導為核心，以擴大經濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，全面提升該區基層治理體系和治理能力現代化水平，全力申報全省第三批經濟發達鎮、改革試點鎮，為推動淮陰區高質量跨越發展提供堅強有力的體制機制保障。

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