「你家孩子還沒有落戶，辦理新生兒醫保需要戶口頁複印件，你可以先辦理落戶手續，這是需要提供的材料清單，只要帶齊材料，到我這個窗口辦理即可……」揚州市楊廟鎮為民服務中心內，窗口工作人員細緻地向劉女士介紹相關手續辦理情況。
近日，村民劉女士到楊廟鎮為民服務中心大廳給孩子辦理醫保，欣喜地發現了新變化。升級改造後的為民服務中心寬敞整潔，各項工作制度和辦事流程醒目可見，窗口變身為融合工商、公安、民政、社保、城管等多種服務資源為一體的綜合服務平臺，為她辦理新生兒醫保省了不少事。劉女士坦言：「孩子剛生下來，還沒落戶，原本只是打聽一下辦理新生兒醫保需要準備哪些手續的，哪知道現在在一個窗口就可以把幾件事辦妥，少跑了好幾腿。」
這樣的改變，得益於基層「三整合」改革。今年1 月江蘇正式啟動基層「三整合」改革，出臺《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施方案》，印發《賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》，並在南京、蘇州、揚州等7 個設區市開展試點。按照相關要求，揚州以現代化治理、系統化思維、規範化設置、一體化實施為總體思路，全域推進基層整合審批服務執法力量改革。截至目前，改革框架全面拉開，各鎮街職能整合、機構設置及人員調整等全部到位，改革效能正在逐步顯現。
實現集中高效審批，是「三整合」改革目標之一。楊廟鎮迅速落實相關要求，完成了「三整合」改革，成立了「一辦八局」，下沉了行政審批事項和行政執法力量。目前，該鎮通過「審批服務一窗口」平臺建設，構建更加公開、透明、高效的服務平臺，讓「只進一次門」、「一條龍」服務、「一站式」辦公成為現實。「我們藉助現代信息技術,打破了信息『孤島』,讓所有便民服務事項、行政審批事項一窗通辦,首問負責,全程跟蹤。村民只需進一次門、跑一趟腿，就可以辦理計生、社保、民政等幾大類民生服務事項，讓村民在家門口享受民生福利。」楊廟鎮社會事業局相關負責人說。
楊廟鎮入駐企業較多，僅揚州環保科技產業園內就有入駐企業50餘家。為了更好服務企業，協助企業儘早落戶開工，該鎮梳理代辦事項，優化辦理流程，專人跟蹤服務。
江蘇欣元環保技術股份有限公司是楊廟鎮引進的中德合資企業，受疫情影響，企業未能按照原計劃開工，企業非常焦急，楊廟鎮代辦員在了解這一情況後，及時跟企業對接，指導企業在施工圖審查時間段內確定施工及監理單位，並聯辦理施工許可證領取手續。這期間，代辦員放棄中午休息時間，全程陪同企業負責人去行政審批窗口辦理相關手續，現場指導企業申報資料，僅5個工作日，該企業就成功辦理施工許可證並順利開工建設。楊廟鎮黨委副書記杜壘介紹，機構改革成立「一辦八局」,不是為了秀場面,而是為了打通便民服務的「最後一公裡」,區政府下放的26項行政審批和便民服務事項都可在為民服務中心一站式受理,真正縮短企業及群眾辦事的「空窗等待期」。
據了解，為打通了服務群眾的「最後一米」，楊廟鎮專門設立了近800平方的綜合指揮調度中心。中心依託審批服務綜合執法一體化平臺，聯動「一辦八局」以及9個村(社區)，對行政審批、綜合執法、網格管理、經濟運行等多領域事項實施指揮調度、提供決策輔助，確保全鎮範圍內動態管理到人、靜態管理到物、跟蹤處置到事，構建了基層社會治理日常監管的新模式。
前不久，楊廟鎮楊廟村網格員田甜在網格巡查時,聽一些村民講,楊廟村村道上的橋面破損、欄杆損壞,存在安全隱患。田甜當即通過手機APP向調度中心上報了有關情況,區交通部門現場鑑定此橋為危橋。隨後,這一民生難題在相關部門的協調解決下順利完成。
而在執法力量的整合上，該鎮通過線下信息採集、傳送，線上數據監管、研判，工作人員坐鎮調度中心，即可對各業務板塊進行指揮調度。不久前，一位村民違規搭建，調度中心工作人員通過監控發現這一情況後，立即發出處置指令。不出10分鐘，綜合行政執法隊伍便趕至現場制止了這一行為。
如今，楊廟鎮的26個綜合網格和7個專屬網格，通過調度中心與網格聯動，從問題的發現、核實、處置、辦結每個流程都形成「閉環」，提高了辦事效率。（靖宇 楊軒）