撰文|董鑫
2020年4月4日，是《中華人民共和國香港特別行政區基本法》通過並頒布30周年。
政知君注意到，履新即將滿三個月的香港中聯辦主任駱惠寧在中聯辦官網撰文表示，在憲法和基本法的保障下，特區依法實行高度自治，香港居民的基本權利和自由得到充分保護，民主政制穩步推進，經濟保持平穩增長，教育、醫療衛生、文化、體育、社會保障等各項社會事業邁上新臺階。
他同時指出，「一國兩制」偉大實踐已經進入了「五十年不變」的中期，一些長期積累的矛盾逐步顯現。
而立之年，香港如何再出發？
基本法頒布時受到香港社會廣泛歡迎
先來介紹一下基本法。
從1985年7月到1990年4月，基本法的起草共歷時4年8個月。
1985年，中英聯合聲明正式生效，香港進入回歸前的過渡時期。根據六屆全國人大三次會議的決定和六屆全國人大常委會第十一次會議的任命，基本法起草委員會於1985年7月1日正式成立並開始工作。
△基本法起草委員會第一次會議
草委會由59人組成，其中內地委員36人，香港委員23人。香港委員有包玉剛、李嘉誠、查良鏞等工商、文化教育、法律、工會、宗教等各界人士，以及以個人身份參加的香港行政、立法兩局議員和香港法院的按察司。
草委會有5個專題小組，中央和香港特別行政區的關係專題小組，居民的基本權利和義務專題小組，政治體制專題小組，經濟專題小組和教育、科學、技術、文化、體育和宗教專題小組，負責具體研究基本法中的專門問題，並起草有關條文。
除了草委會，還有一個基本法諮詢委員會，當時香港不同階層的200多位代表先後參加了諮委會。基本法起草過程中，在香港進行了兩次大規模諮詢活動。草委會對基本法草案先後作了100多處修改，其中一半以上來自諮委會整理的港人意見。
「正是因為起草過程完全透明、公開，每一條內容都經過深思熟慮，廣泛凝聚了香港社會的共識，兼顧國家及香港社會各界利益，頒布時才會受到香港社會的廣泛歡迎。」民建聯前主席、特區立法會議員譚耀宗回應說，當年他作為香港勞工界代表，參與了諮詢委員會的籌組工作。
1989年1月，起草委員會第八次全體會議採取無記名投票的方式，對基本法（草案）及有關文件逐條逐件地進行了表決。
「按照規定，載入基本法的所有條文、附件和相關文件，必須經過起草委員會全體委員三分之二多數贊成。也就是說，基本法的任何條文，如果香港委員全部不同意就不可能獲得通過。」全國人大常委會原副委員長、香港基本法起草委員會副主任委員王漢斌後來在接受採訪時表示。
1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會議審議並通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，這是「一國兩制」方針由構想變為現實進程中裡程碑式的事件。
「五十年不變」
基本法第一章第五條規定，香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。
也就是「一國兩制」。
駱惠寧在中聯部官網撰文中認為，「一國兩制」事業的初心是「一國兩制」從其作為政治構想提出，到確定為一項基本國策，再到付諸實踐所秉持的根本宗旨。
初心體現為基本法的立法目的，即基本法序言明確規定的「維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定」，十八大報告中進一步將之概括為「維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定」。
1997年7月1日，基本法在香港特別行政區成立當天生效。 如今，已到而立之年。
駱惠寧在文中指出，「一國兩制」偉大實踐已經進入了「五十年不變」的中期，一些長期積累的矛盾逐步顯現。尤其是在去年「修例風波」中，發生了大量嚴重觸碰「一國兩制」原則底線的行為，憲法和基本法的權威受到前所未有的挑戰，許多深層次問題都到了必須面對和解決的重要時期。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這並不是駱惠寧第一次指出「一國兩制」實踐面對的問題。
1月15日，一年一度的香港中聯辦新春酒會舉行。
駱惠寧在題為《共同珍惜香港這個家》的新春致辭中指出，作為一種前無古人的制度探索，「一國兩制」在實踐中不可避免會遇到各種新情況、新問題。我們要看清歷史大勢、保持堅定信心，相信沒有任何力量能夠阻擋香港「一國兩制」事業的步伐。
香港如何再出發？
這是駱惠寧在香港中聯辦新春酒會上提出的問題。
當時，他自問自答說，堅守一國之本、善用兩制之利，香港未來一定能寫下「香港好、國家好；國家好、香港更好」的嶄新篇章。
在4日的文章中，駱惠寧用詩句進一步解釋。
「咬定青山不放鬆」，「任爾東西南北風」。
應對「一國兩制」實踐中面臨的各種困難和挑戰，要求我們堅守「一國兩制」事業初心，堅定憲法和基本法制度自信，不為一時之曲折而動搖，不為外部之幹擾而迷惘。
貫徹「一國兩制」方針堅定不移，不會變、不動搖；確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。
「皮之不存，毛將焉附」。
堅守「一國兩制」事業初心，要求我們充分認識到維護國家主權、安全、發展利益與保持香港長期繁榮穩定是相輔相成，不可偏廢其一的。
如果國家主權、安全和發展利益得不到維護和保障，香港繁榮穩定就成了無源之水、無本之木。維護國家安全是全面準確貫徹「一國兩制」方針的核心要求，也是特別行政區根據基本法必須履行的憲制責任。
駱惠寧明確表示，只有建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，強化相應的執法力量，堅決防範和遏制外部勢力幹預香港事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，才能確保香港長治久安。
此外，還要完善中央對香港特別行政區行使全面管治權等同憲法和基本法實施相關的制度和機制，進一步維護憲法和基本法確定的憲制秩序。同時，要大力加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港同胞的國家意識和愛國精神。
資料 | 新華社