將近凌晨，3月23日這一晚，新加坡關口似乎格外擁擠。
「滴，滴，滴。」安檢聲有規律地響起，等待過檢的人群不時焦急地張望著。
自3月23日23時59分起，新加坡正式按下短期訪客入境、過境「暫停鍵」。差不多同一時間，新加坡航空公司宣布，將削減96%運力直至4月底。國際航班減少，使許多外國人擔心難以踏上歸途。
對於這座國際化程度極高的星島之國而言，這無疑是個艱難的決定。
新加坡夜景 圖片來源：攝圖網
自1965年獨立後，國土面積僅700餘平方千米的新加坡，憑藉其開放基因，一躍成為世界上增長最快的經濟體之一。然而，疫情侵襲，越是開放、越是國際化，也就意味著面臨的危機越大。
就在不久前，鄰國馬來西亞的一紙邊境「封鎖令」，也讓新加坡嗅到不安的氣息，公眾開始警惕物資斷供風險，新加坡國內再度出現「搶購潮」。
雖然政府一再安撫人心，強調儲備充足且貨運通道不會關閉，但擺在新加坡面前的問題卻是實實在在的：在全球性危機面前，高度依賴進口的新加坡，如何未雨綢繆、防止物資斷供？
01 進口依賴
3月16日，馬來西亞宣布，為期兩周的邊境限制令將於兩天後正式實施。很快，在新加坡留學的Shunan切切實實感受了一把搶購的「瘋狂」。
新加坡民眾在超市排隊結帳 圖片來源：受訪者提供
「搶購進行了好幾波，超市幾乎被搬空了。」Shunan告訴城叔，「需求最大的還是食物和紙，不過搶得狠的時候，什麼都沒了。」
還好，這樣的狀況並沒有持續多久。Shunan透露，現在當地食品供應還算充足，超市也已經開始限購。
當地超市貼出的限購通知 圖片來源：新華網
溯源新加坡歷史和經濟脈絡，其實也就不難理解當地人對物資短缺的擔憂。
高度開放是新加坡經濟騰飛的基石，亦同時成為該國依賴進口的原因所在。
在新加坡700多平方公裡土地上，只有1%用於農業和生產。因而，包括新鮮蔬菜和水果、豬肉、雞肉、雞蛋、水產品在內的大多數食物，都列在新加坡進口清單上。
「新加坡糧食自給率不到10％。也就是說，90%以上的食品都依賴進口。」新加坡南洋理工大學糧食安全領域專家保羅·滕在2019年發表的一篇報告中寫道。
作為主要進口來源之一，馬來西亞和新加坡的紐帶關係至關重要。
世界銀行在2018年公布了一組數據：馬來西亞是新加坡第二大食品進口國，進口總額超過9億美元，佔到12.61%份額。2018年，新加坡73％的雞蛋、67％的帶葉蔬菜、39％的水果以及50%的水資源，均來自馬來西亞。
「馬來西亞和新加坡在地理和歷史上仍然保持著緊密聯繫。馬來西亞的封鎖，可能會對新加坡經濟產生嚴重的連鎖反應。」馬來亞銀行（Maybank）駐新加坡高級經濟學家蔡學斌（Chua Hak Bin）說。
02 唇亡齒寒
鄰國斷供的後果，新加坡早在2004年就感受過。
彼時，馬來西亞吉蘭丹州一個家禽飼養場暴發H5N1禽流感，所有來自馬來西亞的家禽產品被切斷，導致新加坡國內雞蛋進口價飆升，幾乎達到當時正常價格的三倍。
20世紀60年代，新加坡和馬來西亞在經歷短暫合併後分裂，兩國在地理、歷史、文化等方面可謂血脈相連。
橫跨寬約1~5公裡的柔佛海峽，一條1056米長的新柔長堤，連接著馬來西亞柔佛州新山市和新加坡兀蘭。它既是公路和鐵路通道，也承載著馬來西亞通往新加坡的供水管道。
新加坡和馬來西亞地理位置示意圖 圖片來源：自然資源部網站
一直以來，這兩座毗鄰國度保持著十分獨特而密切的經濟聯繫，在商品和服務貿易、外商直接投資和人口流動等方面交流甚密。
2009年到2017年，新加坡和馬來西亞互為對方第二大貿易夥伴，除糧食、淡水外，石油、集成電路、半導體設備等也構成雙方主要進出口貨物「全景圖」的重要組成部分。
新加坡的人口構成，更顯示出兩國之間「唇亡齒寒」的依存關係還不止於此。
2019年，在新加坡工作和定居的外來人口中，有將近100萬人來自馬來西亞，佔到新加坡外來人口44%、總人口17%。
每天，約有40萬居住在馬來西亞的人穿越新柔長堤到新加坡工作，這一龐大人群佔據新加坡勞動力1/10，主要分布在建築業、製造業和服務業等行業。
馬來西亞邊境限制令生效前後的新柔長堤 圖片來源：網頁截圖
在新加坡宣布「封關」消息前，兩國特別工作委員會也達成一致，疫情期間，持有工作準證的馬來西亞人可以在住宿有保證的前提下，返回新加坡繼續工作。
03 做好準備
「搶購潮」出現後，政府的安撫隨之而來。
新加坡官方強調，新馬之間貨物運輸不受限制。同時，政府已拓寬供應源，短期內不會出現「斷糧」情況。
「新加坡碳水化合物庫存，如大米和麵條，足夠支撐三個月以上，蛋白質類食品如肉類和蔬菜庫存則足夠兩個月以上。至於蛋類，除新加坡本地生產外，我們正在啟動空運進口計劃，以防馬來西亞供應中斷。」新加坡食品局（SFA）在發給城叔的一份聲明中寫道。
2019年4月，在負責糧食物資彈性供應的新加坡糧農和獸醫局（AVA）解散後，新成立的SFA開始接手與食品相關的職責。
新加坡食品局（SFA）官網截圖
「多年來，新加坡一直為防止馬來西亞供應中斷做好了準備，通過提高國內生產力、擴展儲備渠道等方式，保證不會出現糧食和基本用品耗盡的風險。」
聲明進一步表示，「即便馬來西亞的貨源開始出現一些問題，我們還可以從第三方國家進口。」
進口多元化是SFA提出的策略之一。
截至目前，新加坡糧食物資進口國已經從2014年140個增加到170多個，如馬來西亞、中國、美國、巴西、紐西蘭等，主要進口食品包括蔬菜、雞蛋、大米和各種肉類等。
「一旦其他國家的糧食生產、加工和運輸受到一個普遍性因素影響，新加坡也將受到很大衝擊。」保羅·騰告訴城叔，「因此，為降低這種風險，保證彈性供應，新加坡從時間（地理位置）和空間（南北半球）上來決定每種食品的進口來源。」
04 應對衝擊
此外，SFA還透露，新加坡通過推動高科技本土農業發展，誓在2030年將本國糧食自給率從目前10%提升至30%。通過協助本土企業拓展海外市場，把在國外種植的農產品運回國內，以更低的價格供應新加坡所需的食物。
當地民眾在超市內購物 圖片來源：新華網
實際上，早在李光耀時代，新加坡就提出要提高本國在淡水等物資方面的自給率，為的就是能夠保證物資彈性供應，隨時應對物資供應鏈中斷的緊急情況。
以淡水資源為例，為了擺脫長期以來對馬來西亞水資源的依賴，新加坡總理辦公室於1971年設立水規劃小組，專門指導水務部門工作。目前，新加坡利用廢水生產的新生水（NEWater）已經能夠滿足40%的用水。
「新加坡當前的挑戰是，如果一種食品80%都需要進口，而進口國又同時削減了出口的情況，實行SFA的『彈性』策略可以減緩一些風險。」 保羅·騰說。
「如何提高本土食品生產，尤其是新穎、易腐壞或難以儲藏的食品，則是新加坡面臨的另一個難題。」他表示，「目前的一個解決辦法是，採用傳統耕種技術在垂直空間上種植生命周期較短的食物（如綠葉蔬菜和豆類）。」
英國《經濟學人》雜誌旗下智庫發布的《2019年全球食品安全指數報告》，也對新加坡面臨的問題作出警示。
根據報告，若考慮食品價格負擔能力、食品質量安全和食品彈性供應等因素，新加坡已連續第二年位居榜首。但是，如果考慮氣候、自然資源等因素，其排名則滑落至第12位。
圖片來源：《2019年全球食品安全指數報告》
如何減緩因高度依賴進口而受到的外界衝擊，必然是新加坡的下一步之舉。
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