來源:一財網
從下周一(27日)開始,西班牙封鎖政策將繼續鬆綁,不過國家緊急狀態仍要維持至5月9日。
20~22日,西班牙新增死亡病例分別為399例、430例和435例。西班牙衛生部應急與預警協調中心主任西蒙表示,在封鎖政策逐步放開後,雖然在新增死亡人數小幅度反彈,但確診病例增長幅度維持在2%左右,下降趨勢得以保持,多個自治區情況已接近可控。
防疫措施初見成效,但西班牙也付出了經濟代價。國際貨幣基金組織(IMF)預測,今年西班牙的經濟增速將降為-8.0%,明年將提升至4.3%。目前,建築業和部分製造業已復工復產,但是對於其支柱產業——旅遊業,復工卻遙遙無期。
上海外國語大學西班牙語系講師陳旦娜在接受第一財經記者採訪時表示,西班牙旅遊業能否復甦,取決於歐洲整體的防疫情況。
旅遊業何時復甦?
4月21日,西班牙成為新冠肺炎感染者數量第二個超20萬的國家,但是據多家公共衛生和金融機構的模型顯示,西班牙的疫情已臨近峰值,這意味著西班牙最壞的時候可能要過去了。
摩根大通的數據模型顯示,本周西班牙進入了疫情後期的恢復期。西班牙每日新增病例從4月1日的8195例,逐步下降到4月12日的3804例。而後的一段時間裡,西班牙的單日新增逐步趨穩,且有下滑趨勢。
防疫措施初見成效,但西班牙也付出了一定經濟代價。旅遊業每年為西班牙國內生產總值(GDP)貢獻11%以上,2019年接待外國遊客人數約8370萬人,同年該國總人口數是4700萬人。
據西班牙旅遊業協會(Exceltur)估計,西班牙旅遊業最快也要在今年聖誕節重啟,這意味著西班牙的旅遊業將失去整個2020年。該協會的最新預測,將疫情帶來的預估損失從600億歐元提升至900億歐元。
陳旦娜在接受第一財經記者採訪時表示,西班牙旅遊業能否復甦,取決於歐洲整體的防疫情況。西班牙旅遊市場的主要客戶為英國、德國、法國和北歐居民,歐洲乃至全球其他國家的防疫政策決定了西班牙旅遊業復甦時間。雖然近期西班牙經濟部部長表示希望能抓住今年夏天的旺季消費,但目前來看,情況尚不確定,國際航班恢復至少要到下半年,歐洲多國的疫情還在爬坡階段。西班牙國內消費則受到停工收入減少的影響,對本國旅遊業的貢獻有限。
此次疫情讓西班牙意識到,不應過度依賴旅遊業和建築業。西班牙副首相伊格萊西亞斯表示,國家應減少對旅遊業和不動產業的依賴,使產業結構多樣化。與此同時,西班牙社會對振興工業製造業的呼聲不斷。
如何平衡防疫和復工?
西班牙復工復產已有一周,其經濟有重回正規的跡象。上海交通大學國際與公共事務學院博士生導師、上海交通大學-耶魯大學衛生政策聯合研究中心執行主任趙大海對第一財經記者表示,從公共衛生角度而言,復工復產的基本條件是疫情完全可控,而且復工單位、公共運輸等具備常規的檢測、消毒等,可以確保復工復產人員不會發生聚集性新冠肺炎感染,方可復工。另外,還得做到所有復工復產人員的精準、動態追蹤。
西班牙六位流行病學家在《國家報》上發布一致意見:「解封」應以廣泛的、數以百萬計的核酸和血清抗體檢測為基礎。目前,西班牙已經對約百萬人進行了核酸檢測,但還沒有進行大規模的血清調查。
在確診人數連續多日回升後,西班牙總理桑切斯回應道,西班牙距離恢復正常生活還很遙遠,距離勝利還很遙遠。目前西班牙疫情尚未到可以「全面解封」的「第二階段」。
對於未來的風險,此前在《柳葉刀》領銜聯署要求西班牙政府升級封鎖措施的傳染病學教授米賈建議,政府應當分地區、分級改變封鎖政策,即在馬德裡、加泰隆尼亞、巴斯克等重疫區繼續實施最嚴厲的封鎖,然後逐步放開輕疫區的管制措施。