榜 單 說 明
廣州城市治理榜之司法服務滿意度榜測評的是廣州市11家基層法院過去一年在審判、執行、訴訟服務、信息公開等多方面工作的開展情況。榜單設立了司法透明度、司法便民度、司法質效度、改革創新度、智慧法院建設度、法治化營商環境優化度等六大維度，具體測評指標從上一年的31項增加至44項。通過對原始採集數據進行統計分析、指數化換算，並配以適宜權重，最終得出各基層法院2019年的綜合得分及排名情況。
作為廣州城市治理榜的子榜單之一，司法服務滿意度榜已是連續第三年發布。
此次測評強調從人民群眾獲得感出發，以媒體第三方視角進行解讀，旨在鼓勵先進、挖掘亮點，同時也發現不足、促進完善，助力廣州各基層法院更好地提升整體司法服務水平，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
榜單結果顯示，在針對廣州市11家基層法院2019年度的司法服務滿意度綜合測評中，天河法院、越秀法院、白雲法院分別以88.39分、86.21分、84.06分的得分位居前三。
此外，海珠法院、從化法院、南沙法院和花都法院等多家法院在不同維度下也展現出各自的優勢和亮點。荔灣法院、番禺法院等法院則綜合得分偏低，暴露出了工作中存在的差距和有待改善提升的問題。
天河法院憑什麼蟬聯第一？
三大維度全面領先，多個指標拿下第一
天河法院在首屆司法服務滿意度榜測評中就取得了第三名的好成績，去年更是摘得桂冠，今年在榜單測評中以88.39分的總得分成功衛冕。
天河法院憑什麼蟬聯第一？記者分析發現，在司法透明度、司法便民度、智慧法院建設度三個維度下，天河法院均得分第一，在司法質效度和改革創新度兩個維度下均排名第二，僅在法治化營商環境優化度中排名較後，排在第9位，但與第一名也僅相差1.5分。
深入分析原始數據可以看到，在司法透明度項下，天河法院2019年度的結案數為7.7萬餘件，結案數僅次於9萬餘件的越秀法院，排在全市第二，但其裁判文書上網數卻多達51072件，位居全市第一；在庭審案件直播數方面，天河法院以23322件排在全市第一，庭審直播率達50.56%，位列全市第二。由此可見天河法院在司法公開方面的力度確實不小。
在司法便民度項下，天河法院的訴訟服務中心綜合測評得分拿到了滿分100分，是全市3家拿到滿分的基層法院之一。
在智慧法院建設度項下，天河法院的數字法庭開庭率、智能卷宗使用率等多項具體指標得分均名列前茅，其二維碼掃碼繳費金額高達6217餘萬元，排名第一。
在司法質效度項下，天河法院的結案率僅為81.34%，排在全市倒數第一位，可見其作為案件大院在整體效率指標上並不佔優勢；其員額法官人均結案數為651.87件，略低于越秀法院的人均653.88件，排在全市第二位，法官人均工作壓力可見一斑。案多人少的大背景下，天河法院去年的案件質量重要考評指標：一審案件發改率僅為1.97%，排在全市第三位，與前一年2.73%的發改率相比，審判質量再上臺階。
天河法院在法治化營商環境優化度項下得分不高，位列全市第9位，主要是受到金融和商事案件結案率、金融和商事案件一審平均審理天數、金融和商事執行案件平均執行天數等效率指標的影響，但其在金融和商事案件收案、結案、執行案件數量上仍然是全市數一數二的。
司法透明度誰最高？
從化法院庭審直播率最高 花都法院裁判文書上網率再奪魁
裁判文書上網、庭審網絡直播是最高人民法院多年來推進司法公開工作的兩項重要抓手，有利於促進「陽光司法」，以公開促公正。
在司法透明度項下，天河法院、從化法院、花都法院位列前三，南沙法院、荔灣法院則排名靠後。
具體而言，在裁判文書上網數指標中，天河法院的裁判文書上網數多達51072件，排名第一，越秀法院以50930件緊隨其後，白雲法院以34275件位列第三。
值得注意的是，裁判文書上網數最多的天河法院，上網率也達到了65.84%，排在全市第五位。相比之下，南沙法院的裁判文書上網數全市最少，只有8839件，其上網率也僅有51.42%，排在全市倒數第二，其在裁判文書公開力度上還需要加強。花都法院則以80.61%的裁判文書上網率再次位居全市第一。
在庭審網絡直播方面，天河法院以23322件直播案件數排全市第一，白雲法院以11108件排第二。它們是庭審直播案件數過萬僅有的兩家法院。花都法院、番禺法院、增城法院分別以直播1549件、1508件、1438件排末尾三名。
在庭審案件直播率方面，從化法院直播數量雖然只有3347件，但其直播率卻高達60.07%，居全市第一；天河法院的庭審案件直播率以50.56%排在全市第二；白雲法院的庭審直播率為26.96%，排在全市第三。在庭審直播數上表現不佳的花都法院、番禺法院，其庭審直播率也以9.6%、8.02%排在全市末尾，可見這兩家法院在庭審直播工作上還有較大提升空間。
哪家法院最便民？
白雲法院訴訟服務便捷 越秀法院多項數據搶眼
司法服務是否便民，是檢驗人民法院深化司法改革成效的一大標準。在司法便民度項下，天河、白雲、越秀法院的綜合得分位居全市前三。花都、荔灣、黃埔法院則得分靠後。
今年的測評過程中，南都記者實地走訪了廣州11家區法院的訴訟服務中心，體驗當事人的辦事流程。其中，白雲法院、南沙法院、天河法院、從化法院的訴訟服務中心的便民度建設可圈可點，業務辦理信息化、智能化程度較高，飲水、充電、休息、免費WIFI、列印複印等各種便民利民措施考慮齊全，民眾辦事方便省心。
此外，去年搬入新大樓的增城法院可謂煥然一新，除傳統功能服務區外，還設了「自助立案·智能服務區」，十分方便。
相比之下，黃埔法院的訴訟服務中心便民度體驗較差，書寫區設施比較簡陋，缺乏空白文書模板，無法提供列印、複印服務，信息化建設程度也不高。
除了訴訟服務中心測評得分，在其他司法便民度指標中，越秀法院的多項數據表現比較亮眼。例如越秀法院2019年的網上立案數達81347件，全市最多，其網上立案率也高達95.72%，排名全市第二。此外，越秀法院的電子送達案件數排名全市第二，其電子送達率為72.56%，排在全市第一。相比之下，南沙、番禺法院的電子送達案件數偏低，從化、南沙法院的電子送達率也偏低。
智慧法院建設誰領先？
海珠法院數字法庭開庭率最高 越秀法院智能卷宗使用率最高
推進院庭長辦案常態化是落實司法責任制，貫徹司法改革的重要舉措。2019年度各區法院院庭長結案數最多的是天河法院，以22239件排在第一，其次是白雲法院和越秀法院，分別是18859件和18176件。從化法院的院庭長結案數最少，只有5024件，但其院庭長結案數佔該院總結案數的比重達40.74%，排名全市第三，可以看出其改革落實力度還是不小。
近年來，廣州兩級法院正大力推進「智慧法院」建設。在智慧法院建設度測評中，綜合得分前三的分別是天河法院、越秀法院、白雲法院。
數據顯示，大多數區法院的數字法庭開庭率較上一年度均有較大提升，前三名分別是海珠、南沙、天河法院。智能卷宗的使用大大提高了司法效率，測評結果顯示智能卷宗使用率最高的是越秀法院，達88.34%，遠高於第二名黃埔法院33.19%的使用率，增城法院智能卷宗使用率全市最低，只有8.07%。另外，各區法院均已建成庭審語音轉錄功能和刷臉查閱卷宗功能。
司法質效度誰最優？
海珠法院辦案質量「逆襲」 荔灣法院結案率三連冠
在司法質效度測評中，綜合得分排名前三分別為越秀法院、天河法院和海珠法院。
其中，在法院工作報告通過率這一指標下，有4家法院的通過率是100%，分別是越秀法院、黃埔法院、番禺法院和增城法院，海珠法院的工作報告通過率最低，為92.83%。
在結案率方面，荔灣法院2019年以96.71%的結案率位居第一，該院在結案效率上已經是「三連冠」；隨後依次是從化法院94.81%、南沙法院93.08%。天河法院2019年結案率為81.34%，排在全市最後一名，查看其往年的結案率，也一直排名靠後。究其原因，龐大的案件數量在較大程度上還是讓其在整體效率上並不佔優勢。
在員額法官人均結案數上，越秀法院、天河法院、海珠法院分別以653.88件、651.87件和589.80件排在全市前三名，可以說是全市「最忙碌」的三家法院。
一審案件發改率(發回重審、改判)是衡量各區法院司法審判質量的一個重要指標。縱向來看，2017年至2019年三年間，全市各區法院的一審案件發改率整體上呈現穩步下降趨勢，說明案件審判質量在穩步提高。其中，2019年一審案件發改率最低的法院是海珠法院，僅有1.28%。記者注意到，海珠法院在司法服務滿意度榜的首屆測評中，2017年度一審案件發改率為6.10%，處於全市最後一位；到第二屆測評時，其2018年度一審案件發改率為2.75%，成為全市第三；今年第三屆測評中其發改率已降至全市最低，實現了「三連降」，其司法審判質量可謂成功「逆襲」。
此外，越秀法院的一審案件發改率為1.74%，天河法院的一審案件發改率為1.97%，分別排在全市第二、第三。這兩家「案件大院」一審案件發改率均未超過2%，可謂既是「案件大院」，又是「審判強院」。
相反，番禺法院2019年度一審案件發改率為3.66%，為全市最高，司法審判質量還有較大提升空間。
法治化營商環境誰最強？
荔灣法院一馬當先 海珠法院執行最快
本屆司法服務滿意度榜增設了法治化營商環境優化度為第六大維度，從各區法院金融、商事案件的立案、結案和執行情況三個方面來進行測評。結果顯示，荔灣、海珠、白雲法院在法治化營商環境優化度項下得分位列前三。
具體分析發現，荔灣法院在金融、商事案件結案率和金融、商事執行案件結案率等效率指標上具有領先優勢，分別以97.61%和92.41%的結案率位居全市第一、第二。海珠法院的金融、商事案件平均執行天數只有53天，是11家法院中用時最短的；白雲法院的金融、商事執行案件結案率全市最高，達92.49%。此外，荔灣、海珠等6家法院的金融、商事執行案件審限內結案率達到了100%。
相比而言，番禺法院在法治化營商環境優化度測評中排在了最後一位，多項數據還有較大提升空間。
天河法院在法治化營商環境優化度測評中的排名也較後。從原始數據看，其受理金融、商事案件為38890件，全市最多；審結金融、商事案件數為38007件，排名全市第二。但其上述案件的結案率只有80.55%，排倒數第二；一審平均審理天數較長為76天，排倒數第三；平均執行天數為100天，也是全市最長。可見其在法治化營商環境維度下，還可以在進一步提升審判效率上發力。
出品：南都大數據研究院廣州城市治理榜課題組
報告撰寫：
吳筍林 趙青 葛玉珍