在近日舉辦的第七屆中國旅遊產業發展年會上，大地風景服務的《嶗山區全域旅遊發展規劃（2018-2025年）》榮獲2019全域旅遊發展年度優秀案例TOP10，2019年9月，嶗山區成為首批國家全域旅遊示範區。
《嶗山區全域旅遊發展規劃》由嶗山區文化和旅遊局於2018年8月委託大地風景進行規劃編制，自啟動《規劃》編制以來，大地風景以多規合一為引領，對嶗山全域紮實深入的摸底調研、多部門座談，以實現規劃的科學性與落地。
規劃旨在圍繞「國際知名的山海度假旅遊目的地」的總體目標，專業科學研判嶗山區與國家全域示範區的創建差距，針對高端新型度假產品待更新、旅遊產業空間布局待優化、旅遊度假配套服務設施待完善、鄉村及海洋旅遊發展待升級、旅遊體制機制機制待健全等發展現狀，系統地提供定製式規劃方案，實現全區旅遊產業優化和空間資源價值的高效配置，升級打造嶗山風景區、主城區、鄉村旅遊與海洋旅遊度假等功能區，釋放資源存量，打造效益增量，全面構築「景城鄉一體、山海空聯動」的立體發展格局。
01
嶗山全域旅遊模式，創新謀劃嶗山旅遊未來藍圖
規劃立足於嶗山區受省級自然保護區、國家級風景名勝區、國家森林公園等紅線限制，土地資源約束趨緊，創新提出適合於成熟旅遊城市全域旅遊升級發展的「嶗山模式」，為全域創建成果奠定基石。
規劃創新一：優質旅遊與新興市場雙引爆，開創全域旅遊「嶗山精明增長模式」。規劃基於嶗山區土地約束趨緊現狀，緊抓新舊動能轉換機遇，以前瞻性預判市場需求熱潮為導向，通過地塊集約利用與社區有效更新，統籌景區、鄉村、海洋、城市融合發展，實現嶗山區旅遊的「精明增長」，具有顯著的引領和示範效應。
規劃創新二：多規合一引領，成為「一張藍圖幹到底」的先行踐行者。本規劃融合併統籌同期編制的《青島嶗山省級自然保護區總體規劃（2018-2025年）》、《青島嶗山風景名勝區總體規劃（2018-2035年）》等規劃，通過多景點融合、多原則規範、多業態互動、多要素集聚、多維度體驗，精準實現生態保護、文化傳承、項目落地。
規劃創新三：國際化高品質服務驅動，締造新型溫帶濱海度假新生活方式。本規劃充分發揮旅遊業的強催化、強粘合、強轉換的巨大動能，積極培育獨具前瞻性的度假新業態，實現二次創業和產品更新、產業擴充和空間擴容，全面營造高品質的全域度假氛圍，將嶗山區打造成為世界級山海度假旅遊目的地。
02
頂層系統定製方案，為創建工作提供行動指南
以釋放嶗山全域旅遊優勢為基礎，從旅遊業帶動經濟社會全面發展的角度，在全域旅遊空間格局重構、旅遊核心吸引物培育、全資源整合、全產業融合、全體系覆蓋、全品牌塑造、體制機制創新、全流程保障八大層面，提供專業系統的創新定製規劃方案，穩步推進嶗山創建工作的出色完成。
全域空間格局重構：突破現有景區與城區、鄉村、海洋「二元結構、空間割裂」束縛，全面構築全域聯動發展、共榮發展大格局。
旅遊核心吸引物培育：緊密契合市場需求，以嶗山區最具市場競爭力的濱海度假、健康養生、鄉村旅遊、節慶會展、研學教育、婚慶旅遊六大產品，構築嶗山旅遊核心吸引物，引爆及吸引遊客深度度假。
全資源整合：景區-城市-鄉村-海洋資源整合，盤活社區、海洋旅遊資源，實現全域資源旅遊化，擴容旅遊發展空間，讓遊客深度領略仙境嶗山多元魅力，長時間久居度假。
全產業融合：發揮旅遊「一業興百業」的帶動作用，篩選金融、科技、會議會展、康養、教育、體育、文化、婚慶、農業、工業十大新興業態，制定「產業+旅遊」融合指引，全面增強嶗山區產業發展新動能。
全體系覆蓋：規劃建議嶗山實施「一網三公交」和「0公裡接駁系統」旅遊交通快進無縫對接、「嶗山八韻」國家全域旅遊慢行系統、「四網合一」旅遊集散網絡、「五化」旅遊廁所建設、「智慧嶗山」導覽小程序、文化保護與傳承、精準快捷旅遊應急系統、旅遊要素提升工程、景觀風貌提升工程、生態環境保護工程，提升嶗山區國際化旅遊服務品質，為遊客營造個性化、便捷化的旅遊度假氛圍。
全品牌塑造：藉助抖音、快手、微博等新媒體營銷手段，組織豐富多彩的趣味活動，塑造特色鮮明、具有強烈認同感的嶗山區全域旅遊品牌形象。
體制機制創新：在旅遊管理機制、旅遊投融資、旅遊政策等層面提供創新的優化方案，為建設宜居宜業的現代化山海品質新城提供堅實的體制機制保障。
全流程保障：制定科學合理、動態化的行動計劃，確保嶗山全域旅遊由宏觀到微觀，由理念到實操，有序、高效的開展運行。
03
嶗山，青島邁向世界級旅遊城市的璀璨名片
嶗山積極踐行大地風景提出的「全域共建、精明增長」的嶗山全域旅遊新模式，堅持山海空聯動、景城鄉一體、全產業融合，持續激發「旅遊+」和「+旅遊」聚集產生的新動能，旅遊業已成為嶗山區名副其實的戰略性支柱產業。最新數據顯示，2019年上半年，嶗山區旅遊總收入91億元，同比增長16.7%，共接待遊客1083萬人次，同比增長19%，嶗山全域旅遊新模式大獲成功。
在規劃的指引下，嶗山區湧現出了一批新型的旅遊業態。嶗山旅遊集團在沙子口街道東麥窯村打造了一批具有漁村特色的主題民宿，城區民宿經濟隨之被點燃，「仙居嶗山」、「微瀾山居」、「樂活美宿」等高端民宿品牌正在成為嶗山旅遊的新名片。產業融合的終極形式——新興旅遊業態也在嶗山區不斷湧現，青島中央創新區科普體驗館、將軍山虛擬實境主題公園、VR展示體驗中心等新興科技旅遊業態為城區帶來現代氣息。在石老人海水浴場城市客廳，14處「口袋公園」和44處人文街景小品，國信如是文創園、星光裡酒吧街、花園啤酒廣場、極地海洋世界餐飲街等一批時尚消費新地標，正在成為景城融合下的全域旅遊熱門目的地。
作為青島的文旅城市名片，也在為青島邁向世界級旅遊城市提供有章可循的「嶗山經驗」。
編輯整理 | 大地風景文旅集團
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