本報記者 卜凡 廣州報導
「增城等於跟了一個"好爸爸"！」2月19日，增城市長羅思源在正在召開的廣州市十四屆人大四次會議上笑言。
這源於近日國務院對於廣東調整廣州市行政區劃的同意批覆。在這份批覆中，原廣州市轄的蘿崗區和原黃埔區將合併為新的黃埔區，而原廣州代管的從化市、增城市則「撤縣並區」。
顯然，這對廣州而言是個巨變。調整完成之後，廣州將由原「十區二市」變為「十一區」，而新廣州的市轄面積也將由3843.43平方公裡擴大到7434.4平方公裡，一舉超過大上海。
蓄勢「大廣州」
此次行政區劃調整，是國務院送給廣州的一份大禮。
廣州市委書記萬慶良在參與廣州人代會天河區分組討論中說，此番行政區劃實現重大突破，加之此前確立的「一二三」城市功能布局規劃，「我們正在形成"大廣州"的新格局，廣州的城市承載能力、核心競爭力、輻射帶動能力都將提升。」
2012年底，廣州首次提出的「一二三」城市規劃戰略，即優化提升一個都會區、創新發展兩個新城區、擴容提質三個副中心。
都會區即現在廣州的天河、越秀等中心城區，兩個新城區分別是指南沙濱海新城和東部山水新城。 「三個副中心」則是花都區、增城市和從化市。
其中東部山水新城，包括蘿崗區的北部地區（除開發區東區、西區）和增城市的中新鎮、朱村街道，面積約683平方公裡。在蘿崗區委書記駱蔚峰看來，此次蘿崗和黃埔合併後，才可以真正體現市委市政府對於東部山水新城核心區的規劃布局。
「蘿崗現在有山少水，黃埔有岸線，合併後才有山有水。」駱蔚峰說。
黃埔區區委書記陳小鋼也認為，新黃埔區有山有水、有十幾公裡的珠江岸線，「是廣東珠江口的一顆明珠」，這種擴容和提升是新型城市化的內在要求，體現了「低碳、智慧、幸福」的理念。
此次行政區劃調整對廣州而言，最重要的意義是大大拓展了發展空間。知名時評人童大煥分析認為，此番廣州市轄面積增加，「有一大原因就是市區已經接近無地可用，而"三舊"改造又困難重重，拆遷難度極大。」
中山大學規劃設計研究院院長李立勳接受21世紀經濟報導記者採訪時也表示，將增城和從化轉變為廣州市轄的區之後，廣州規模上去了，也獲得了產業發展的巨量空間。
港澳珠三角研究中心副主任林江也指出，廣州此時進行新一輪的行政區劃調整，目的是要為廣州下一輪的區域經濟發展中集聚新的能量。
提速城鎮化
增城、從化撤市建區，廣州市除獲得發展空間，對兩地也將承擔更大的財政支出、帶動發展的責任。這也就是為何增城市長羅思源戲言此後增城相當於「跟了個好爸爸」。
實際上，自2000年番禺、花都撤市改區前後，增城和從化也開始謀劃成為廣州的行政區。據了解，從2001年開始，連續4年的廣州市人大會議上，增城、從化兩市的代表們年年遞交議案，傳達撤市設區的強烈願望。據了解，2003年，廣州也曾形成一份包括將增城和從化改區的調整方案。
但在2005年廣州行政區劃大調整的方案中，新增的僅有蘿崗區、南沙區兩區。增城和從化兩市一度很失落。
「這次真正成功了，從化的新城夢、產業夢、設區夢正在一個一個實現。」2月18日下午，在分組討論中，從化市委書記黃河鴻說。
增城市市長羅思源也非常感慨。他說，從2000年開始他先後在番禺、南沙、增城工作，恰好經歷了廣州三輪的區劃調整，在番禺時遇到了番禺撤市改區，到荔灣工作時又遇上原芳村與荔灣合併。「我這14年，見證了廣州城市化的過程。」
羅思源表示，增城正在謀劃設區後的各項工作。他提出，增城將從兩大關注點入手，一是整個地區在社會建設管理方面跟廣州主城區看齊，二是市民保障要與廣州主城區看齊。「要讓市民切實感受到發展的實惠，特別是醫療、社保等方面都會逐步向廣州主城區的標準過渡。」
而對於將要合併的黃埔和蘿崗兩區而言，重新合併將是兩區城市功能、產業結構的優化提升。
蘿崗區委書記駱蔚峰認為，並區後更能實現產業互補。「比如，原來蘿崗的汽車產業不強，合併後至少有本田，汽車零部件成為重大產業；而蘿崗日化和黃埔石化能更好互動，精細化工可以依託廣石化，使石化上下遊產業更加完善。」
駱蔚峰還認為，黃埔發展時間比蘿崗早，城市配套功能相對完善，而蘿崗居住配套少，以企業為主，「並區後黃埔的城市服務功能可以向西延伸，蘿崗的西區不會再像孤島。」（編輯 吳紅纓）
作者：卜凡