人民網北京5月9日電 據中華人民共和國生態環境部網站消息，9日，中央生態環境保護督察組公布了對重慶的督察通報。督察指出，近年來，重慶市生態環境保護工作雖然取得顯著成效，但與習近平總書記重要指示要求相比，與其所處特殊重要區位和群眾期盼相比，還存在一定差距。
一是一些地方和部門在推進生態環境保護工作中認識不夠到位，行動不夠自覺。對貫徹落實長江大保護戰略決策認識不深入，「共抓大保護、不搞大開發」的理念樹立還不夠牢固。重慶市及巫山縣兩級經信部門明知重慶礦業開發有限公司JT窯水泥生產線應於2012年年底前淘汰，卻始終未將其列入淘汰計劃。巫山縣長期放任該企業違法生產，甚至在該企業生產許可證到期後，還出面協調有關方面為該企業換發生產許可證，導致該企業長期違法排汙、破壞生態，對長江保護帶來威脅。
潼南區先後在潼南工業園（北區）引進20個規劃明令禁止的工業項目，導致園區環境問題突出，群眾反映強烈，特別是臭氣擾民問題，2017年以來群眾舉報多達625件。墊江縣60多家榨菜加工企業廢水集中處理設施普遍運行不規範，大足區龍水鎮1900餘家「小五金」加工企業產業整合升級推進緩慢，區域環境問題長期得不到有效解決。還有一些區縣對群眾身邊的生態環境問題重視不夠，督察組現場抽查29件群眾舉報，發現有7件辦理不到位。如，墊江縣未經深入調查，就反饋稱群眾舉報的重慶拓凱環保技術有限公司汙染擾民問題不屬實。
市水利局對河長制督促指導不夠，有的河長不知道自己是哪條河的河長；有些河流「一河一策」方案不嚴不實，部分區縣巡河不查河現象突出。市林業局2018年6月以來先後11次發文要求區縣清理上報自然保護地生態環境問題，但部署多、檢查少，導致一些違建項目未能納入整治範圍。
二是第一輪督察整改存在薄弱環節。重慶市大足區玉灘湖2013年納入國家重點支持保護的水質較好湖泊，獲得中央治理資金支持，要求2015年起水質應優於Ⅲ類。但由於在保護治理工作中打折扣，水質從2017年起總體下降為Ⅳ類，部分時段甚至惡化為Ⅴ類或劣Ⅴ類。重慶市整改方案要求，2017年底前實現60個市級及以上工業聚集區汙水集中處理設施全覆蓋，但合川工業園區渭沱組團、江津硌璜工業園區均未按要求建成汙水處理廠。
第一輪督察反饋指出，秀山縣18家電解錳企業錳渣場均無防滲系統。重慶市整改方案要求秀山縣2017年年底前完成整改。但督察發現，整改工作敷衍應對，歷史渣場整治僅以簡單表層覆蓋代替防滲系統建設，部分在用渣場擅自改變建設規模，甚至偷排直排廢水；使用1456萬元中央財政資金建設的孝溪錳渣場長期閒置，基本喪失使用功能。巴南區明知黃溪口汙水泵站存在標高過低導致大量已收集汙水又經泵站漏排入江情況，卻任由其長期存在，使建設的汙水管網成為「面子工程」。
重慶市整改方案要求，2017年年底前完成小水電生態基流問題整改。但督察發現，巴南區在制定整改方案時隻字不提小水電生態基流整改工作，其境內五步河和一品河29座小水電站，僅4座建成生態基流洩放設施，部分河段減水甚至斷流問題依然突出。為應付督察，巴南區水利局甚至編造虛假文件。重慶江津白沙工業園區汙水處理廠2019年6月才建成投運。督察進駐之後，重慶白沙建設有限公司為掩蓋汙水溢流問題，先是埋設暗管分流汙水，後又臨時封堵偷排口，期間大量工業廢水通過暗管直排長江。
三是長江岸線治理修復仍有薄弱環節。部分地方違規建設港口碼頭，侵佔破壞岸線。如長江、烏江涪陵段共有7個違規碼頭，累計侵佔破壞岸線約2.9公裡。萬州區華歌生物化學有限公司2萬噸四氯吡啶項目選址位於長江幹流1公裡範圍，違反國家有關要求，但萬州區政府及萬州經開區管委會默許項目建設，區生態環境局還於2019年4月批准項目環境影響評價報告書，直到督察組發現後才叫停項目。
督察還發現，市交通局對全市港口碼頭建設情況掌握不全面，對紅獅巖灣、寂靜港、金盆貨運等非法碼頭，市、區（縣）兩級交通運輸部門既未依法查處，也未督促整改。市經信委對沿江化工企業底數不清、情況不明，對沿江1公裡範圍內的重慶建峰工業集團有限公司、新濤高新材料科技有限公司等多家化工企業沒有納入監管清單。
長壽區重慶鋼鐵股份有限公司擅自改變環評指定固體廢物堆存地點，在距長江岸線不足800米的山坡上，違規堆存約30萬噸混入其他固體廢物的鋼渣，且未採取防淋防滲措施，超標淋溶液直排長江。緊臨該渣場的重鋼固體廢物綜合利用處置場及重慶鈺宏再生資源有限公司廠區內，也分別堆存大量鋼渣等工業固體廢物，未採取防淋防滲措施，淋溶液直排環境。
四是督察還發現一些其他突出問題。近年來，重慶市一些地方違反自然保護地管理規定，擅自侵佔破壞生態資源開發建設房地產。開州區對在鐵峰山國家森林公園內違規建房問題長期放任不管，甚至支持。重慶市通報有關問題後，開州區黨委、政府仍未引起足夠重視，截至2019年7月，已建成10個房地產項目，總計建築面積21.6萬平方米，造成嚴重生態破壞和安全隱患。萬盛經濟技術開發區將黑山縣級自然保護區43.9平方公裡緩衝區和核心區納入旅遊景區規劃範圍，導致部分房產項目、鄉村酒店、旅遊設施等違法侵佔保護區。城口大巴山國家級自然保護區、開州澎溪河溼地自然保護區、彭水茂雲山縣級自然保護區等也不同程度存在違規建設等問題。
部分區縣排水管網雨汙分流不徹底，汙水處理廠進水濃度偏低，部分區域汙水管網缺口較大，生活汙水溢流問題比較普遍，部分區縣汙水處理廠提標改造緩慢。如，兩江新區悅來汙水處理廠、秀山縣汙水處理廠進水COD濃度長期在100毫克/升以下，北碚區、城口縣、忠縣等城市汙水處理廠超負荷達到30%左右。
另外，全市農業面源汙染問題依然比較突出，成為影響次級河流水環境的重要因素。2018年，重慶市水產養殖面積83024公頃，每年大約10770萬噸尾水未經處理直接外排。化肥農藥減量工作不嚴不實，全市單位播種面積化肥實際使用量不降反升。危險廢物環境監管有待加強。如，重慶天志環保有限公司長期委託他人非法處置危險廢物問題，相關犯罪嫌疑人逍遙法外。
督察強調，重慶市委、市政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的有關生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交重慶市委、市政府處理。
(責編：馬昌、嶽弘彬)