張麗平:改善人民生活品質 提高社會建設水平

張麗平

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，不但擘畫了「十四五」經濟社會發展的美好藍圖，而且將「民生福祉達到新水平」作為「十四五」時期經濟社會發展主要目標，這體現在實現共享發展上，落實到推進社會建設上，就是改善人民生活品質，提高社會建設水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

新發展階段民生福祉提升面臨新挑戰。「十四五」時期，儘管我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，仍然處於重要戰略機遇期，但我們必須清醒地看到，機遇發生了新的變化，民生福祉提升面臨著一系列新的挑戰。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是關係全局的歷史性變化。目前我國發展不平衡不充分問題仍很突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，這與廣大人民群眾日益增長的美好生活的需求，即「期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活」還有一定的距離。這對「十四五」時期乃至遠期目標實現過程中的民生福祉提升帶來新的挑戰。「十四五」時期如何適應社會結構、社會關係、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現更加充分、更高質量的就業，健全全覆蓋、可持續的社保體系，強化公共衛生和疾控體系，促進人口長期均衡發展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，需要認真研究並作出工作部署。

改善人民生活品質，進一步提高社會建設水平。社會建設水平涉及人民群眾對包括就業、社會保障、公共衛生、社會治理等社會發展領域方方面面的體驗和感受，也是人的全面發展和社會全面進步的重要衡量指標。提高社會建設水平是改善人民生活品質的必要條件和主要途徑。民生福祉的提高，人民生活品質的改善，人民美好生活需要的滿足，要依靠中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的全面發展、全面提高，這是改善人民生活品質的基本條件和社會前提。社會建設與人民生活關係最為直接，對於改善人民生活品質的效果最為明顯。黨的十九屆五中全會強調「完善共建共治共享的社會治理制度」，為改善人民生活品質奠定了制度基礎。全會還提出「改善收入和財富分配格局」「健全就業公共服務體系」「建設學習型社會」「完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度」「深入實施健康中國行動」「健全基本養老服務體系」等，都是在社會建設領域改善人民生活品質的舉措。加強和創新社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，從而保證人民群眾從根本上擁有獲得感、幸福感、安全感。「十四五」時期，在全面建成小康社會基礎上，我們要著力解決好發展不平衡不充分問題，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，扎紮實實把人民生活、民生保障的基礎性工作、系統性工作做好，以高水平的社會建設促進人的全面發展和社會全面進步。

 

(責任編輯：丹微)