揭秘美國疏解非首都功能:五角大樓為何不在華盛頓?

2020-12-13 央廣網

  原標題:疏解非首都功能,美國怎麼做?

  近日,北京市政府加快通州成為市行政副中心的規劃建設,成為輿論關注的焦點。疏解非首都功能,更合理地規劃城市的布局,這是許多國際大都市曾經歷或正在進行的。

  比如華盛頓特區,承擔著美國政治文化行政中心的作用。歷史上,美國聯邦政府也曾因為行政機構增多,華盛頓特區承載能力有限,將一些行政機構建到特區以外,最著名的就是五角大樓。

  在華盛頓特區內,基本沒有工業企業,商場也不多見。這是1791年建都規劃時法國設計師朗方的設計初衷。城內大部分的面積被留給了政府機關、城市綠化和公共建築,留給居住用地的空間很少。因此在華盛頓工作的人大多住在華盛頓市區的周邊,也就是俗稱的「大華府地區」。

  然而,隨著城市的迅速發展,設計師郎方給美國政府部門所留下的空間時隔百年也顯得不是那麼富餘了。美國國會在1952年通過了《首都規劃法》,1962年正式提出公元2000年的首都地區規劃方案。該方案以城市為中心,向外伸出6條放射形軸線。沿軸線分散城市的功能和建設項目,布置一批規模不同的衛星城鎮或大型居住區。同時在1957年,就成立了大華府地區的統一管理協調機構——華盛頓大都市區委員會,主要負責協調區域內的環境、安全和居民通勤等問題。

  1941年,為了滿足白宮的人員需求,美國國防部的前身「美國戰爭部」讓出了其在白宮旁的辦公樓,24000名員工只能棲身於17棟遍布華盛頓特區的辦公樓內,工作通訊不便。

  為應對即將展開的對德日作戰,美國軍方急需建造一座能容納四萬名員工和一萬輛車輛,同時還得滿足華盛頓特區統一規劃不得高於四層的新辦公樓。於是軍方把目光投向了與華盛頓特區只有一河之隔的維吉尼亞州阿靈頓郡。剛剛淘汰的華盛頓-胡佛機場和農業部持有的大片試驗田便成了建設新軍部的最佳選擇。1941年9月11日五角大樓破土動工,僅用了16個月就完工。

  現在每天約有23000人從大華府地區各地來到五角大樓上班,國防部的外遷既給員工提供了寬敞便利的工作場所,也避免了為華盛頓本已高負荷的通勤運輸「添堵」。(記者祁星;編輯陳丹;配音劉軼芳;新華國際客戶端報導)

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