促進自然資源的保護和合理利用,維護國家生態安全,是各級黨委政府的重要職責。安徽省六安市霍邱縣在砂石資源的管理和合理使用中走出了一條資源效益、生態效益、經濟效益和社會效益有機統一的綠色發展之路……
淠河，古稱沘水、白沙河，淠河是安徽省淮河南岸最大的支流，發源於嶽西縣和金寨縣境內的大別山北麓，流經六安市霍山縣、裕安區、金安區、霍邱縣和淮南市壽縣，於壽縣正陽關入淮河。總落差456米，流域面積6000平方公裡、全長253公裡。
淠河灌區，是以淠河上遊三大水庫為水源興建的大型引水、提水灌區。灌區跨六安、肥西、肥東、霍邱、壽縣、長豐、合肥、舒城等8個縣市，設計灌溉面積為660萬畝，近期為616萬畝，是淠史杭灌區的主要組成部分。灌區內自流灌溉431萬畝;提水灌溉229萬畝。
霍邱縣淠河河道採砂涉及3個鄉鎮，2016年，該縣水務局對淠河霍邱段3處採砂經營權進行了拍賣，依法頒發了採砂許可證，河砂出讓總量為170萬噸。近年來，由於建築砂石供求矛盾加大，特別是淮河砂石禁採管理力度的加大，淠河豐富的砂石資源成為十分搶手「熱門貨」。以霍邱縣為例，2016年9月，縣內河砂市場價格每噸10元左右，2018年9月，漲到每噸125元。受暴利驅使，有的地方出現濫採亂挖、掠奪性開採現象，嚴重影響河勢穩定、防洪安全和涉水工程、水源地保護和生態環境，每至汛期，河堤險情頻發、垃圾泛濫，農田汙染，進而成為影響淮河防洪安全與生態環境極大隱患。特別是部分超速超載運砂車輛過處，道路損毀，塵土飛揚，砂石亂飛，破壞環境，擾民塞路，導致交通事故不斷發生。周邊群眾反映強烈，各級人大代表、政協委員高度關注，加強砂石管理，保護生態環境，節約有限的砂石資源刻不容緩。
發展絕不能以資源無度的開發和犧牲生態環境為代價！淠河砂石管理與環境治理引起霍邱縣委政府高度重視，為認真落實國家環保政策，保護河道生態環境，進一步規範淠河採砂秩序，穩定砂石市場價格，嚴厲打擊非法採砂行為，2018年6月，霍邱縣政府對3處達到拍賣出讓量的砂場陸全部關停，縣成立淠河採砂管理領導組，並授權縣砂石管理站對淠河霍邱段採砂行使統一管理權，成立國有縣砂石公司統一經營銷售河砂，採取「統一組織領導、統一開採經營、統一規範徵收、統一綜合執法、統一利益分配」的「五統一」管理模式，進一步規範淠河採砂管理，力促實現河道疏浚、生態保護、社會治理和資源開發有機統一。
在具體實施過程中，霍邱縣做到與資源保護、與環境整治、與鄉村振興、與掃黑除惡「四結合」，突出「四個重點」。
重點打擊非法採砂 保障河道壩堤安全。按照霍邱縣淠河採砂管理領導組要求，該縣抽調人員成立淠河採砂管理聯合執法隊伍，嚴厲打擊非法採砂。一是結合4個砂場設立了4個砂石管理分站，將淠河劃分為4個執法監管段，與屬地鄉鎮及派出所聯合開展全天侯24小時駐點巡查監管，堅持打早打小，及時制止當地群眾私挖亂採行為。二是加大打擊非法採砂的宣傳力度，在各砂石管理分站懸掛宣傳標語，在沿淠河道路製作8塊大型打擊非法採砂宣傳廣告牌，提高了群眾的知曉度、參與度。三是強化管理措施，自2018年縣政府授權縣砂石管理站行使淠河管理權以來，封堵和挖斷淠河境內非法運砂上堤斜坡路20餘條，清理拆除河道內非法採砂船30餘艘，沿淠河堤頂道路設立限載墩23處。四是結合掃黑除惡專項鬥爭，認真摸排線索，2018年以來涉案非法採砂人員有10人被判刑。經過強力整治，切實保障了淠河河道壩堤安全，在2020年特大洪水期間，淠河安全度汛，周邊群眾生命財產安全得到了有力保障。
重點強化源頭監管 規範砂場運營秩序。霍邱縣砂石管理站根據淠河規劃的4個砂場，設立4個砂石經營銷售源頭監管站，切實履行採砂經營銷售監管職責。一是嚴把運砂車輛裝載關、稱重關和出場關，確保運砂車輛出站不超載、不拋灑、不滴漏、蒙網全覆蓋。二是投入487萬元新建砂石管理信息化系統，利用科技手段加強對採砂經營銷售的監管。三是勞務承攬企業不定時對砂場內外及周邊道路進行灑水降塵，減少運砂車輛帶來的揚塵汙染。四是採取早7：00-晚7：00的採砂經營銷售模式，實行夜間禁運。切實解決了周邊群眾反映強烈的運砂車輛噪聲汙染問題。五是在砂場旁建設公共廁所、投放垃圾桶，有效解決了生活垃圾等帶來的環境汙染。
重點開展聯合執法整治道路交通安全。為有效解決道路交通安全隱患，切實保障周邊群眾出行安全，在馮瓴鄉郝廟集砂場建成可容納280輛運砂車的停車場，在彭塔鄉左單路旁建成可容納300輛運砂車的停車場。該縣砂石管理部門聯合縣交管大隊規範運砂車輛停放秩序，對運砂車輛駕駛員開展道路交通安全教育，並組織多部門開展聯合執法，對左單路道路交通安全進行綜合整治。縣政府投入316萬元，在潘集鎮、馮瓴鄉、彭塔鄉境內的左單路段新建紅綠燈、測速監控、減速帶、道口標牌、學校提示標牌等道路交通安全設施設備，現已建成投入使用。
重點加大建設投入綜合整治砂場環境。霍邱縣政府加大綜合環境治理投入。累計投入資金達1200萬元。實施了柳臺砂場、郝廟集砂場、隱賢砂場、吳家老灘砂場場地及進場道路硬化拓寬工程，左單路柳臺彎道整治工程，彭塔—塔橋道路（彭塔和花園段）維修加寬項目。既優化了環境，又消除了安全隱患。
打鐵還需自身硬。砂石管理需要一支作風過硬的隊伍。在管理中，霍邱縣以淠河砂石管理分站為基礎，結合4處執法監管點，工作人員24小時輪班駐守，晝巡夜查，死看硬守，開展聯合巡查執法，嚴厲打擊盜採盜運河砂的違法行為，嚴防非法採砂現象反彈。
同時，為確保巡查工作取得實效，進一步加強對各執法監管點的監督檢查。採取定期不定期的方式，縣砂石管理站班子成員輪流帶隊，隨機抽調站機關人員組成巡查小組，全天候對淠河河道非法採砂開展日常巡查、抽查，對淠河4個監管點的人員在崗情況、履職盡責情況進行督查。
結合全縣智慧城市建設，砂石管理部門積極爭取謀劃淠河沿線監控設施設備建設。在淠河霍邱段容易產生盜採重點部位、上堤斜坡路處安裝監控等設備，建設監控指揮中心，實時監控河道管理情況，採集打擊盜採相關數據，監管合法砂場採砂船隻開採過程，實現用科技智能化手段管理打擊非法採砂行為。目前，監控智能化管理初步方案設計工作正在推進。
此外，縣砂石管理部門還定期或不定期邀請人大代表、政協委員深入砂石管理現場視察調研，傾聽意見建議，及時整改存在的問題。
通過淠河非法採砂專項整治工作的開展，有效遏制了淠河非法盜採行為，淠河霍邱段非法採砂現象已基本杜絕，採砂管理長效機製成效顯著，使河道安全和生態環境得到了保護，有效防止了國家資源和國有資產流失。（李玉龍 汪洪波 王興遠）