普洱深耕「綠色經濟試驗田」：在茶馬古道上換道超車

普洱江城瑤族新村

「趕馬的小阿哥，阿妹來等著，阿哥你要快快來，妹妹把情話說……」一曲《馬幫情歌》訴說著茶馬古道上經久流傳的故事。

雲南省普洱市寧洱縣同心鎮那柯裡村是這首歌的發源地。這裡是茶馬古道上的重要驛站，原名馬哭裡，當年古道崎嶇難行，馬幫途經須涉水蹚過村裡的一條河，馬馱重負，面對清涼的河水，都流下傷心的淚。古道悠悠，普洱的今天早不見往日的閉塞和貧瘠。9月底，《華夏時報》記者在同心鎮採訪看到，昔日馬哭裡的綠水青山打造成了那柯裡的金山銀山；而作為全國首個國家綠色經濟試驗示範區，普洱更是走出了一條不一樣的發展路。

「普洱發展必須換道超車，為什麼一定要換？怎麼換？」普洱市發改委主任胡良波對記者說，「普洱要走綠色經濟發展的路子，不要任何帶血的GDP。」他同時還是普洱建設國家綠色經濟試驗示範區領導小組副組長，對於選址無量山的120m脈衝星射電望遠鏡大項目，他一邊講解科技項目完全不會破壞自然環境，一邊邀請本報記者兩年半後建成時再去考察。

而作為名副其實的礦產大市，礦業一度是普洱的經濟支柱。同時，普洱森林覆蓋率71.18%，保存著全國近1/3的物種，是雲南「動植物王國」的縮影。一邊是經濟發展，一邊是環境保護，兩難之下，普洱當機立斷，深耕「綠色經濟試驗田」。

生態經濟學家、美國國家人文與科學院院士小約翰·柯布對普洱考察後盛讚：普洱無與倫比，在綠色發展方面，已經走在了前列。

換道超車

聯合國環境署專家讚譽普洱為「世界的天堂、天堂的世界」。

十年前的普洱顯然不太匹配。普洱市位於橫斷山系縱谷多金屬成礦帶的南部，主要有三大成礦帶，即哀牢山、盆嶺構造和褶皺成礦帶，礦產地 600 多處，礦種 40 多種；其中金、鐵、銅、鉛鋅、鉀鹽等儲量均居全省前列，探明金儲量佔雲南的 81%，鐵儲量佔雲南的 51.68%，是個名副其實的礦產大市。順理成章，礦業一度成了普洱的經濟支柱。

2004 年底，普洱把礦業作為支柱產業加以培育，3 年後就配置了 187 個礦權，雲南銅業集團、昆鋼集團、中金集團等 28 家大型集團前來勘查和開發。2007 年底，礦業產值佔了普洱 GDP 的近三成。

《華夏時報》記者查閱文件發現，2013 年的官方表述還把礦業作為五大經濟支柱之一。轉折點也正是那一年，國家發改委正式批准普洱建設首個國家綠色經濟試驗示範區。同樣是那一年，千年古茶樹林集中的景邁山下 22 億鐵礦儲量被探明。這是長江以南最大的鐵礦資源，不過至今未開發。

拉祜族苦聰人不但提前脫貧，還過上了幸福小康生活

2017年9月8日，《華夏時報》以《忍住22億噸鐵礦開採衝動 普洱「綠色經濟試驗田」樣本調查》為題報導。彼時，是普洱打造綠色經濟的關鍵年，綠色經濟佔普洱市 GDP 比重已高達 92% ；而今年是普洱建設國家綠色經濟試驗示範區的收官之年。

「只要綠色、生態、惠民的GDP，不要帶血、汙染、低效益的GDP，絕不靠賣地、賣林、賣礦換取一時的經濟增長。」對此，胡良波告訴記者，普洱發展綠色產業，走出了一條經濟發展與生態保護「兩條底線」一起守，綠水青山與金山銀山「兩座寶山」一起建的綠色發展之路。

如今的普洱，四大國家綠色產業基地建設成效明顯，現代茶園、咖啡園面積和產量居全省第一；電力裝機規模全國第四、全省第一，成為「雲電外送、西電東送」的清潔能源基地；雲景林紙成為西南地區最大的木漿生產企業、天士力帝泊洱生物茶谷被認定為首批國家工業旅遊示範基地，全市接待國內遊客人數和旅遊總收入增幅連續5年居全省前列。「十三五」以來，全市GDP年均增長10.2%，高於全國3.2個百分點。

記者連續一周輾轉普洱多地採訪，沿著茶馬古道，從思茅到寧洱再到鎮沅、景谷和江城，從那柯裡到茶樹王之鄉再到雲嶺牛場、雲景林紙車間和澳洲堅果基地，滿眼都是綠色經濟。而重點打造的現代林產業、旅遊康養產業、高原特色農業3個千億級產業，生物藥、普洱茶、現代製造業3個五百億級產業，現代物流、數字經濟2個百億級產業，更成了普洱換道超車的動力源。

普洱新招牌

擁有普洱茶和咖啡豆兩張金色名片的普洱，加冕了綠色經濟新招牌。

人均純收入超過1.5萬元的那柯裡和普洱同步，下一個臺階是實現全面小康。普洱市副市長杜建輝告訴記者：「普洱全市GDP保持年均兩位數高速增長，目前綠色GDP佔比高達94%，走出了一條生態與生計兼顧、增綠與增收協調、綠起來與富起來統一的綠色發展新路子。」

這一切在胡良波看來，來之不易。

「我們都在用GDP來衡量經濟發展狀況，建設國家綠色經濟試驗示範區，亟須探索一種生態文明建設與經濟社會協調發展的模式，建立一套評價體系、約束機制和導向機制。」胡良波對記者介紹說，普洱編制實施了全國第一個綠色經濟考評體系，將GEP核算、TEEB評估、生態文明建設「一辦法兩體系」納入到全市綜合考核內容，與GDP雙核算，使考核的機制更健全、結果更客觀。

GEP是指生態系統生產總值，是一種與GDP相對應的、側重衡量生態資源狀況的統計與核算體系。由三部分構成：一是直接產品價值（如食材、木材、淡水等）。二是調節服務價值（如調節氣候、保持水土、固碳釋氧等）。三是文化服務價值（如旅遊景觀、美學靈感、教育科學研究等）。核算體系中調節價值佔90%，產品價值和文化價值僅佔10%，是一套明顯注重生態保護、提倡綠色發展和生態文明建設的核算體系。經核算，普洱GEP從2010年的4440億元增加到2019年的7230億元，表明生態環境質量逐年提高，資源承載能力逐年增強。

而TEEB是指生物多樣性與生態系統服務價值，由聯合國環境規劃署主導，在國內剛剛起步。普洱與中國環境科學研究院合作，在全國第一批完成了TEEB評估。經評估，2015年普洱TEEB為7430億元，說明普洱在開發生態原產地產品和生態文化旅遊上潛力巨大。

「GEP核算和TEEB評估直觀地用貨幣化的形式估算出了全市綠水青山的價值量，為普洱『生態立市、綠色發展』提供了決策依據。」胡良波稱。這也是普洱打造綠色經濟樣本的關鍵所在。

本報記者梳理時間軸看到，2017年9月，普洱與中國生物多樣性保護與綠色發展基金會、中國科學院生態研究中心共同開展普洱市境內GEP核算體系研究工作；經過一年的探索研究，建立了涵蓋普洱全市「山水林田湖草」生命生態系統的GEP核算體系。2018年10月，普洱市GEP核算成果發布，2010年、2013年和2016年三個核算年，普洱市的GEP分別為4440.4億、4831.3億和5058.7億元，用貨幣化形式直觀地反映出了全市「綠水青山」的含金量。同期，全市的GDP分別為248.1億、425.4億和567.5億元，GEP與GDP的比值在逐漸縮小，表明全市生態環境保護與經濟社會發展呈良性發展狀態。同時也說明，普洱發展綠色經濟的前景廣闊，潛力巨大。

「全省首家開展領導幹部自然資源資產離任審計，領導幹部離任先查生態帳、環保帳。」不斷健全的政績考核體系越來越明顯地成為了普洱綠色經濟發展和生態文明建設的風向標。

華夏時報記者 公培佳