來賓人大: 「網際網路+代表」創新監督新模式

2020-12-24 澎湃新聞

來賓人大： 「網際網路+代表」創新監督新模式

2020-09-17 18:11 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

點開環保監督APP，APP上開設了「人大知識」「隨手拍」「人大要聞」等欄目。全市五級人大代表按縣（市、區）劃分為6個履職活動區域，只要手機在手，代表就可以將群眾反映強烈或身邊發生的環境汙染問題，現場拍照並附上文字說明，第一時間通過平臺提出建議、批評和意見。

新任務新形勢下如何更好更有效地推進人大監督工作？市人大常委會進行了積極探索。2019年4月1日，市人大常委會創新建立的五級人大代表環保監督APP平臺正式投入運用。這款由市人大常委會推出的環保監督APP，別看只是一款手機APP軟體，卻成為了人大代表信息化監督的「新武器」。環保監督APP平臺，實現「系統統一建，代表隨手拍、平臺自動轉、部門及時改、人大監督辦」創新監督新模式，藉助「掌上神器」，有力激發代表履職新活力，實現監督關口前移，助推來賓生態環境持續向好。

由於被汙染，發端於興賓區七洞鄉板力村的北之江曾一度被村民戲稱為「牛奶河」。

「那時，北之江沿河有37家非法石材加工廠，廠裡的簡易沉澱池只是擺設，廢水直接流入北之江，河水被汙染嚴重，變成乳白色。」七洞鄉鄉長盧學鋒介紹說。

這大山深處的不和諧一幕引起了市人大代表的關注。代表們將照片上傳至環保監督APP，形成議案。代表反映的建議、批評和意見被發送到工信、公安、自然資源、生態環境、水利、農業農村和河長辦等政府有關職能部門辦理，僅一個月時間，石材加工廠全部拆除復耕。經過治理，曾經的「牛奶河」正逐漸變回「清水河」，河水潺潺流淌，兩岸鬱鬱蔥蔥。辦理後，人大代表在APP平臺上對辦理結果滿意度測評給予了滿意評價。

這是環保監督APP助力代表履職，助推生態環境治理的一個縮影。目前，我市有5235名五級人大代表、人大機關幹部和市、縣（市、區）政府相關職能部門有關人員，卻有近6000人在個人智慧型手機上註冊安裝了人大環保監督APP，安裝率100％，形成了近6000個移動「探頭」，實現人大代表監督可隨時隨地精準發力。

興賓區平陽鎮人大代表韋立可反映興賓區平陽鎮紅水河段網箱養魚汙染問題，興賓區、平陽鎮兩級政府立即行動，一個月內依法清理4個村6.5萬平方米水域，拆除水面非法養魚網箱2500多個；忻城縣人大代表莫克雲上報河道中發現死豬，忻城縣農業農村局當天處理完畢；興賓區七洞鄉人大代表覃漢東反映非法採礦問題，市、區自然資源局次日派出執法人員進山核查制止……人大環保監督APP平臺建成後，會用、用好、能用是關鍵。在解決好「會用」的基礎上，我市通過安裝率、點擊率、上報率和處置率「四率」檢驗平臺常態化監督效果，確保平臺真正成為環保監督的新武器。

為進一步發揮APP的作用，增強實時監督汙染防治攻堅工作進展、實效，我市建立倒逼工作機制，分級對監督成效進行檢查和通報。市人大城建環保委對政府職能部門處理人大代表APP平臺反映問題進行跟蹤監督，每季度對各級人大代表參與監督情況和政府職能辦理情況進行一次通報。同時，建立「三納入」管理機制，把APP平臺運用情況納入政府職能部門主要領導向人大常委會報告履職情況、人大代表個人履職承諾、代表聯絡站的工作要點重點內容，納入各級人大年度工作績效考核範圍。

今年4月，我市還研究出臺了《來賓市五級人大代表民生監督APP平臺管理辦法（試行）》，從受理範圍、辦理和監督檢查、批評問責和表揚激勵等方面，對APP平臺運用管理加以規範，推進APP平臺步入規範化、制度化管理軌道。

駐象州縣的自治區人大代表黃文鮮，通過平臺提出維修羅秀河水利工程的建議，因涉及面廣、問題複雜、解決困難，引起市、縣兩級檢察院的高度重視，經充分研究後決定以公益訴訟的方式解決這一問題，進行立案監督，開啟了人大監督與檢察公益訴訟監督有效銜接的新渠道。該縣水利、生態環境、自然資源等部門明確責任、落實任務，及時進行整改，通過各方共同努力，完成水利清淤30.5公裡、清表21公裡，保障了灌區7.4萬畝農田用水。

如今，這個新穎的監督平臺已經成為我市各級人大代表環保監督的利器，開啟了「網際網路+代表監督」新模式。數據顯示，截至今年9月10日，我市各級人大代表通過APP反映了5143件各類環境問題，解決3796件，平臺點擊率、上報率月均保持在80％和25％以上，政府部門對相關問題的處置率保持在85％左右。在環保監督APP平臺助力下，2019年和2020年上半年，我市地表水環境質量綜合排名在全國前列。

「下一步，我們將繼續創新人大監督方式和代表履職形式，進一步拓展APP平臺使用範圍和功能，發揮好平臺作用。」談及APP未來應用，市人大常委會主任龐標益說，將探索向民生領域拓展。

今年4月9日，市人大常委會召開常委會主任會議專題研究APP拓展應用事項。4月下旬以來，市人大常委會出臺《來賓市五級人大代表環保監督APP平臺建設實施方案》，將平臺監督範圍拓展為汙染防治、市容市貌治理、脫貧攻堅工作、食品藥品安全、公共應急事件處置等5個重點民生領域25類具體事項，使人大監督更加聚焦人民群眾普遍關心關注民生發展領域的熱點焦點問題，使監督面更廣，開創了更加廣泛高效的「大監督」工作格局。

來源：來賓日報

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