原創 | 菲律賓營養強化食品監管及營養強化標識標識規定

2021-12-25 食品標法圈

由於菲律賓人群營養缺乏問題較為突出，主要是鐵、維生素A、碘、維生素B1和維生素B2的缺乏。在一定程度上，菲律賓人的飲食也缺乏維生素C、鈣和葉酸。面對營養缺乏問題，菲律賓政府通過採取「主食食品強制強化+其他食品鼓勵自願強化」的政策，來逐步改善菲律賓人的營養缺乏問題。

本期食品夥伴網將為大家介紹菲律賓營養強化食品的監管及營養強化標識（Diamond Sangkap Pinoy）的使用規定。

一、營養強化政策簡介

從1995年1月1日起，菲律賓依據《全國食鹽加碘法》（Republic Act No. 8172），要求在食鹽中添加碘，以改善菲律賓人缺碘的不良狀況。

2000年11月7日，菲律賓正式實施《菲律賓食品強化法》（Republic Act No. 8976），該法規定了菲律賓食品強化計劃（Sangkap Pinoy Seal Program），涵蓋了所有進口或國產食品，不包括衛生部已發布標準的膳食補充劑。食品強化計劃分為自願食品強化和強制食品強化兩部分。

目前強制食品強化的食品為四類主食食品，包括：大米、小麥粉、精製糖和食用油，以後如有必要，還會制定其他主食的強化要求，但可能會以法規的形式規定，而不會通過《菲律賓食品強化法》進行規定。除了強制食品強化，該法要求主管部門在該法實施後制定相關條例，鼓勵企業對所有食品進行自願強化。

二、強制強化

菲律賓《食品強化法實施條例》具體規定了在菲律賓銷售的大米、小麥粉、精煉糖、食用油四類主食食品中需強化營養素的最小和最大容許水平以及營養素的化合物來源，詳情見表1所示。

表1 四類主食食品中營養強化要求

食品類別

強化營養素

化合物來源

最小值mg/kg

最大值mg/kg

備註

大米

鐵

硫酸亞鐵

60

90

除糙米和本地生產的糯米外，所有大米均需強化鐵質。

小麥粉

維生素A

視黃醇棕櫚酸酯/醋酸酯

3.0 (以視黃醇計)

6.5 (以視黃醇計)


鐵

元素鐵

（電解，H 還原，粒徑應≤ 50 微米）

70.0

105


硫酸亞鐵或富馬酸亞鐵

50.0

75.0


精製糖

維生素A

視黃醇棕櫚酸酯

5.0

30.0


食用油

維生素A

視黃醇棕櫚酸酯

12.0 mg RE/L

23 mg RE/L

出口除外

菲律賓要求所有食鹽生產商/製造商在生產、進口和銷售的食鹽中加碘。食鹽中碘含量為20-70 mg/kg，碘的化合物來源可為碘化鉀或碘酸鉀。

菲律賓要求強制強化的食品原則上要在生產地進行強化，如果進口產品未在生產地進行強化，則其進口商應在進口食品到菲律賓銷售或分銷之前對食品進行強化。對於使用了以上強制強化食品作為配料的進口食品，企業可自願選擇是否對配料進行營養強化。

三、自願強化

除了主食食品和食鹽的強制強化外，菲律賓鼓勵其他食品進行強化並發布了《加工食品微量營養素強化指南》（A.O. No. 4-A s. 1995）規定進行強化的食品強化水平、化合物來源等要求。該指南適用於所有強化食品，但膳食補充劑和既定標準包括營養成分或強化水平的食品除外，例如母乳代用品、嬰兒配方食品。但菲律賓不鼓勵在酒精飲料和糖果中進行營養強化，因為過度推廣這些強化產品可能導致健康問題。

四、營養強化標識

菲律賓發布《授予強化食品生產商的強化食品標識指南》（A.O. No. 82 s. 2003）來指導主食生產商申請強化食品標識。只有符合營養強化量要求的主食（大米、糖、食用油、麵粉和鹽）才能進行強化聲稱（如fortified with vitamin A），並進一步申請營養強化標識（Diamond Sangkap Pinoy Seal，簡稱DSPS）（圖1）。申請者可向菲律賓FDA提交申請資料，包括申請表、申請者運營許可（LTO）複印件，官方認可實驗室的維生素 A、鐵和碘的產品分析結果，帶有DSPS的標籤樣稿，付款憑證。申請周期為20個工作日，申請通過的，會獲得DSPS和授予書，有效期為無限期，除非由於某種原因而被吊銷。 

圖1 營養強化主食的DSPS

對於加碘食鹽，菲律賓也制定了加碘鹽的DSPS（圖2）。加碘鹽的DSPS旨在提消費者對足量碘鹽的認識和使用。首次使用加碘鹽的DSPS，要按照A.O. No. 82 s. 2003的要求進行申請。對於變更申請的要提交變更申請書及帶有DSPS的標籤樣稿。

圖2 碘強化食鹽的DSPS

加工食品按照強制強化營養素進行自願強化的或使用了符合規定的強化配料的，可以向菲律賓FDA申請強化標識（如圖3）。目前，獲得加工食品強化標識的類別主要是麵包和穀物、三明治醬、巧克力飲料和其他產品、水果飲料、嬰兒輔助食品、小零食、麵條等。 

圖3 營養強化食品的SPS

五、小結

為了改善營養缺乏問題，菲律賓要求米、小麥粉、精製糖、食用油和食鹽五類食品強制進行營養強化，並且鼓勵其他食品自願強化。對於膳食補充劑和有既定標準規定營養成分或強化水平的嬰兒配方食品等食品，按各自的產品標準進行強化。使用米、小麥粉、精製糖、食用油和食鹽作為配料的進口加工食品，可自願選擇是否使用強化配料。符合強制強化要求的食品，可申請營養強化標識，該標識無有效期。

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