原先，報修電話要等一兩天才受理，現在，最多半小時就能得到反饋，還常常是兩個人一起上門；原先，晚回家最擔心的是找不到車位、居委會被停車糾紛攪得焦頭爛額，現在，小區停車問題的投訴已經降至零……在嶽陽街道的住宅小區中，零星房屋佔比超過四成，居民要求修繕和改善居住環境的需求始終強烈。回應居民對美好生活的嚮往，近年來，街道積極推進舊街坊改造、老舊小區民生工程，積極發揮各級黨組織力量，探索出一條「紅領物業」創新社區治理的新模式，讓居民更有獲得感。
零星區域物業歸併 管理觸角深入盲區
「書記，新物業公司叫得應、修得快，真的蠻好！」家住振華小區的陸昌根，前段時間剛給物業公司寫過兩封感謝信，再見到居民區黨總支書記，他又忍不住誇獎起來。振華小區屬於蔣涇居民區，共有168戶居民。除了振華小區，該居民區還有3處零星房屋地塊，加起來有居民180戶。總戶數不過300多戶的「蛋糕」曾由5家物業公司來「分割」，多處樓道甚至長期處於管理的「真空」地帶。管理的長久缺位帶來的是毀綠晾曬、車輛隨意停放、飛線充電等問題的層出不窮，鄰裡矛盾也極為突出。
2018年，蔣涇居民區在黨組織領導下，廣泛徵求居民意見，發動以黨員為先、居民自主參與議事的機制。經過多輪「三位一體」會議，最終通過將零星物業公司進行歸併的決定，統一交由翔禧物業公司管理。此次物業公司選聘成為了街道首次將黨建引領下居民自治工作方法引入管理不規範小區的一次嘗試。居民區也成為自實施舊街坊改造以來，第一個實現整街坊管理的零星小區。
如何在已有基礎上，發揮黨建引領作用，協調好物業工作服務好居民，是蔣涇居民區作為「紅領物業」的試點、同時也是示範點的頭等大事。去年底，蔣涇零星公房業委會成立，5名業委會委員中有3名是黨員。居民區以「紅領物業」1+9文件為指導，通過零星公房黨員業主開展動員宣傳，發動黨員帶頭自薦、推薦候選人，營造業委會選舉氛圍。業委會成立前，幾名候選人協調物業公司做好小區公共事務服務，採用公共設施維修維護費用物業公司先墊付的做法，經物業工程部核定審價，居民區黨總支、居委會作見證，物業維修部進行施工及備案，在業委會成立後再進行審核，從而確定維修基金的最初使用辦法。這套模式是居民區黨總支、居委會與物業公司協商後，經居民代表同意後予以落實的短期方案，為業委會成立期間的社區維護起到了重要的保障和緩衝作用。「紅領物業」的良好示範，推進了住宅小區綜合治理工作的落實，落實後的具體工作反過來又促進業主對「紅領物業」給予支持和配合，從而形成了管理的良性循環。
今年初，物業公司在零星區域新設了維修站，新的保潔、保安專員也陸續配備起來，改變了小區長久以來靠志願者外運生活垃圾的局面。5月，居民區內街西陶航弄終於亮起來了，安裝的兩盞路燈由物業公司負責出資，在這之前，這段100米長的路已經黑了多年。物業服務水平提升，物業費卻維持原樣，不僅使物業費收繳率提高到九成以上，更重要的是一系列惠民舉措給居民帶來獲得感和幸福感。
協同服務治理平臺 督促管理更具實效
在總結「蔣涇經驗」的基礎上，西林塔居民區也啟動了零星公房物業管理的新舉措，物業公司在街道「紅領物業」政策的引導下，做的第一件事就是對原先完全開放的區域實行半封閉管理。
今年初，居民區對四通八達的區域採取了多出口臨時封閉措施。結合防疫要求，物業公司還主動提出，讓公司黨員加入志願行動，參與守護小區的工作。一段時間後，居民們發現，半封閉式的管理益處良多，不僅有效地防止疫情，小區的整體環境面貌也煥然一新。採取半封閉管理，原本只是防疫期間的臨時性舉措，然而在嶽陽街道領導班子現場查看和走訪時，了解了居民的心聲，這項舉措於是成為了工作的常態。
物業管理混亂的問題，屬於典型的跨部門、跨地區、跨領域「三跨」問題，需要大量橫向溝通，需要各部門通力合作，才能有所突破。在具體推進過程中，街道建立的物業管理協同治理平臺，保障了這一方案得以順利實施。
今年5月上旬，街道由房管所牽頭，會同發展辦與西林塔居委會、第三方諮詢公司實地踏勘、測算、設計，形成了可行性管理方案。隨後由街道出資，新砌通透式圍牆140平方米，在此基礎上房管所多次協調物業公司，要求物業公司提前介入，優化方案，積極配合相關工作。為落實該區域管理要求，物業公司相繼安裝了3處道閘及5套配套公共視頻，又增配4名保安，共計約23萬元。6月，物業公司在零星區域內新砌了6面圍牆，設置3處路障，實行人車分流，同時，新安裝3個機動車道閘，通過「經濟槓桿」限制外來車輛長期停放。
「以前我們這片區域是完全開放的，因為停車不收費，也沒法收費，變成了公共停車場。現在畫了線、裝了道閘，車位有300個，相對實有車輛還有盈餘。」居民區黨總支書記姚梅介紹，轄區裡有一個被零星房屋包圍的規範小區，雖然一直有道閘，但是停車位資源十分緊張。「現在我們可以與零星地塊資源共享了。」小區居民表示，每年增加800元停車費換來了家門口的停車位。此外，辦理親屬卡還能享受3小時免費停車政策，這筆帳划得來。
從街道房管所獲悉，嶽陽街道共有44個規範小區和31個零星房屋區域，物業管理服務水平參差不齊。為了進一步督促物業公司加強整改、提高服務質量，街道對整個轄區範圍的物業公司建立考核標準，同時堅持問題、整改相結合，通過形成多方壓力，對管理不到位的物業企業實施約談等負面懲戒。並結合街道房屋老、舊、散的特點，制訂了《嶽陽街道物業管理工作考評暫行辦法》，通過對在社區治理和物業管理過程中愛崗敬業、履職盡責同時實績突出的業委會和物業企業從業人員進行表彰，尤其對小區經理採取鼓勵先進、激勵後進。這一制度推行後，目前西林塔零星區域的評分從72分上升到79分，蔣涇零星區域的評分從77分上升到了85分。
【來源：松江報】
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