福建省廈門市的白鷺洲公園位於市中心，本來是眾人喜愛的綠化景觀場所，但是長期以來被一些經營高檔餐飲和休閒等企業所佔據，當地群眾稱之為「十二公館」。這裡的消費價格不菲甚至門禁森嚴，令普通市民望而卻步。
公園為何成為有錢人的「公館」？新華社「新華視點」記者就此進行了調查採訪。
藉口公益項目，申報私營項目
白鷺洲公園坐擁美麗的篔簹湖，面積10公頃左右。
記者走進一家名為「一品六號」的店內，前臺接待人員告訴記者，這裡實行會員制經營，一般不接待散客，入會門檻在10萬元以上，餐品主打燕鮑翅，最低消費為每位888元。
與「一品六號」相鄰的「八號公館」，打出了「中國皇家養生」「食神」等廣告詞句；而另一家名為「林綠坊」的餐館，則主要突出「魚翅坊」特色。
一位居住在白鷺洲公園附近的張姓市民說，每到晚上，公園裡上述場所門口豪車雲集，來此消費者可謂非富即貴，普通百姓不敢問津。
除了高檔餐飲，這裡還有茶館和藝術館等場所，但也不是普通市民能去的地方。
在一家名為「八馬」的茶館，服務員對記者進入頗感意外，問我們是否有預約，並稱該店自去年開始就實行會員制，入會者最低標準每位3萬元。
而另一家名為「華祥苑儒士館」，館內設有書法房、儒學展示區等，店內陳設線裝古籍、名家字畫、名家紫砂壺等。服務員告訴記者，該店設有10個泡茶的包間，消費標準有698元、898元、1398元三個檔次。
公園裡還有幾家打著「藝術館」牌子的建築，一家「心和藝術」工作人員說，這裡是藝術品拍賣公司，除了舉行拍賣活動外，平時不對外開放。
記者在這家公園內走了一圈後發現，目前公園內的經營場所大約有20家。令人費解的是，除了「攝影廣場」四個大字，這裡找不到任何與攝影有關的元素。
廈門市攝影家協會原主席周岱告訴記者，幾年前攝影家協會組織想利用這裡開辦攝影展覽和進行培訓，之後以「攝影廣場」這一文化公益項目名義上報市政府，並且獲得了批准。
公園方面建起了幾棟木屋，其中有一棟木屋留給攝影家協會，但沒過幾個月就被趕了出去。「如今『攝影廣場』的木屋，大多租給高檔餐飲企業，與攝影已經沒有什麼關係。」周岱說。
白鷺洲建設開發公司總經理王維生告訴記者，園內經營場所由該公司出資建設並出租，他否認公園內存在不對外開放的「私人會所」。
利用違章建築，長期經營獲利
白鷺洲公園內正在出租經營的場所到底屬於什麼性質的建築？其建設和經營是否經過了有效批准？
記者在廈門市城市建設檔案館查詢到一份「廈門市白鷺洲攝影廣場三期9、10、11號木屋」的建設工程規劃許可證，這份2007年頒發的證書在「建設工程性質」一欄中寫有「臨時建設」的字樣。
根據廈門市有關規定，臨時建設使用期限不得超過二年，不得以任何形式轉讓、變更、抵押等。
王維生告訴記者，公園內這些建築的確是臨時性建築，曾經得到相關部門批准，建設規模也符合相關規定。
據調查，除了臨時建築嚴重「超期」使用之外，公園還存在違法建設和建築質量安全隱患等問題。
周女士2006年承租該公園一棟金屬鋼結構房屋，用於經營以從事文化藝術為主的咖啡廳。自接手房屋開始，就遇到一系列質量問題，多次協調未果，雙方對簿公堂。
法院委託有關機構對房屋質量進行了鑑定，結論是，「作為具有營業性質的社會公共場所，存在使用安全方面的隱患。」
讓周女士料想不到的是，該房屋還存在「身份」不合法問題。廈門市城管局和規劃局的有關復函稱，此房屋尚未取得臨時建設工程規劃許可證，應屬違法建設。
記者近日來到周女士當初承租的這間房屋，只見重新裝修的豪華中式大門緊閉，幾次敲門後一男子出來說，這裡是私人會所，不對外開放。
廈門市城市管理行政執法局副局長王軍榮接受記者採訪表示，幾年前有關部門就發現這裡的一些臨時建築涉及逾期、違法等多方面問題，考慮到這些建築正在出租經營，因此沒有採取強拆措施。
王軍榮說，根據新實施的《廈門經濟特區公園條例》，公園內違建應由公園行政管理部門先行責令拆除，但這裡的行政管理部門並未將有關違建情況通報至執法部門。
公園裡的違章建築要不要拆除？記者採訪廈門市政園林局時，該局局長蔡允嘉表示不接受記者採訪。
公共資源為何成為少數人的「小圈子」
記者了解到，白鷺洲建設開發有限公司長期是廈門市市政園林局的下屬單位，今年劃歸市政集團管理，該公司全權負責白鷺洲公園的投資建設和日常管理。
根據周女士與該公司籤訂的租房價格，保守的計算，白鷺洲公園一年的租金收入大約為四五百萬元。
該公司總經理王維生說，他們「以地養地、以園養園」的經營模式以往是公園管理創新的典型。
這位總經理介紹，該公司有經營壓力，公園保安、保潔等日常管理需要成本，在沒有一分錢財政撥款的情況下，租金收入就成了重要渠道。
一位廈門市攝影家協會人員表示，在公園建設和管理過程中，要避免公共資源過度商業化、公共資源收益部門化的傾向，尤其是不能打著文化事業的名義，大量引進高消費餐飲、娛樂場所。
此間法律界人士指出，按照今年3月起實施的《廈門經濟特區公園條例》，各級人民政府應當將公園建設、維護和管理費用列入同級財政預算，保證公園事業發展。因此，白鷺洲公園的這種經營模式如今缺乏合法性。
有關《條例》同時規定，公園內不得規劃建設餐廳、酒吧、歌舞廳、夜總會、賓館、酒店、會所等商業經營設施，以及有礙景觀或者與公園功能無關的建築物、構築物和其他設施。
一些廈門市民表示，該公園的「違建」項目及其經營活動應儘早叫停，回歸其公益屬性；同時，公園內的經營所得和使用情況應公之於眾，以免公共資源收益成為少數人的「小金庫」。(記者項開來、塗洪長)