[摘要]當地時間10月27日,加泰羅西亞宣布獨立。隨後,西班牙參議院批准直接接管加泰隆尼亞地區政府。
劃重點:
一、加泰隆尼亞2017年獨立公投始末
1.加泰隆尼亞宣布獨立
當地時間10月27日,加泰隆尼亞議會宣布從西班牙獨立。隨後,西班牙參議院批准直接接管加泰隆尼亞。西班牙首相拉霍伊表示,誓將在加泰隆尼亞「恢復法制」。
2017年10月10日,加泰隆尼亞主席卡萊斯·普吉德蒙在加泰隆尼亞議會發表講話稱,儘管已經通過公投贏得獨立的權利,但將暫緩加泰隆尼亞獨立進程,並尋求與西班牙政府談判。
當地時間10月19日,加泰隆尼亞領導人致信西班牙議會,宣布仍然暫停獨立。
2.10月1日的公投
10月1日,加泰隆尼亞地區舉行公投後威脅要脫離西班牙,西班牙憲法法院認定這次公投非法。在巴塞隆納和加區其他城市的一些投票站,警方和選民發生衝突,導致數百人受傷。
此次公投由加泰隆尼亞自治區政府發起,但西班牙政府認定此公投為非法,同時拒絕承認投票結果、一度動用公權力阻止公投進行。公投當日,西班牙國家警察和國民警衛隊以暴力清場並封鎖部分投票站,包括砸碎玻璃大門硬闖投票站,引發警民衝突,更發射橡膠子彈攻擊群眾,對沒有武器、和平抗議的民眾拳打腳踢,將選民推下樓梯,攻擊保護投票站的加泰隆尼亞消防人員,導致844人受傷。
據統計,加泰隆尼亞共有531萬名合資格選民,當中近229萬人參與投票,投票率為43.03%。加泰隆尼亞方面先行透過修法將公投改採相對多數決,因此以贊成票達204萬張、約佔得票率92.01%而獲得通過。此結果並未包括警方強行沒收的選票。公投結果顯示,獨立提案獲得通過,超過90%選民贊成獨立,僅8%選民反對。
獨立公投結果公布之後,西班牙全國各地發生大規模示威,抗議此次獨立公投。示威者要求當局採取行動解決這場政治危機,並指責西班牙中央政府軟弱無能。在加泰隆尼亞當地也有數十萬民眾參加了反獨立遊行。
二、加泰隆尼亞在西班牙的地位
加泰隆尼亞是西班牙東北部的一個自治地區,面積3.21萬平方公裡,人口約757.1萬,包括了西班牙東北部的赫羅那(Girona)、巴塞隆納(Barcelona)、塔拉戈那(Tarragona)、萊裡達(Lleida)的歷史地理區,是西班牙最富裕的地區之一,擁有西班牙重要的國際都會巴塞隆納以及獨特的語言和文化,在政治上的自治地位也由來已久。
三、為何鬧獨立搞公投?
圖為10月3日 加泰隆尼亞發生大罷工
1. 歷史問題
歷史上,加泰隆尼亞曾長期保持獨立,但在15世紀,由於王室通婚的結果,最終成為西班牙王國的一部分。此後幾個世紀裡,加泰隆尼亞的自主權在持續的衝突中逐漸喪失。
近現代以來,加泰隆尼亞在西班牙的地位幾經起伏,先是在20世紀初短暫享有自治權,此後在弗朗哥當政時期又受到強力打壓。在弗朗哥統治西班牙的三十多年裡,對加泰隆尼亞採取高壓政策,取消了其原本享有的自治權,宣揚民族特性成為一種禁忌,使用加泰隆尼亞語也被禁止,這段歷史成為每個加泰隆尼亞人痛苦的回憶,而他們也一直渴望實現獨立自治。
2. 經濟原因
多數加泰隆尼亞人認為自己能夠在本地找到較為理想的工作,過上較為舒適的生活,對於自身狀況頗為滿意,而對西班牙其他地區的居民普遍持有輕視態度。
同時,西班牙中央政府對於財政分配的不公一直為加泰隆尼亞民眾所不滿。作為西班牙最富裕的地區之一,加泰隆尼亞地區需要繳納更多的稅收支援其他相對落後的地區,而獲得的政府補貼相對較少,民眾普遍認為加泰隆尼亞對西班牙經濟的貢獻並沒有得到相應的回報。
四、西班牙政府如何應對?
圖為西班牙首相馬裡亞諾·拉霍伊
當地時間10月19日,在接受加泰隆尼亞地區領導人信函後,西班牙內閣將於周六(21日)就加泰隆尼亞事件進行會議,根據憲法第155條推進暫停加泰隆尼亞地區的自治權。西班牙執政黨人民黨(PP)參議院發言人表示西班牙法律不容許勒索。
西班牙中央政府堅決反對加泰隆尼亞從西班牙獨立,並宣布不會承認公投結果。西班牙首相馬裡亞諾·拉霍伊(Mariano Rajoy)一直反對加泰隆尼亞舉行公投,本月5日他發表講話,要求普伊格德蒙特辭職,以避免更大的錯誤。此後還表示:如果該地區宣告獨立,就將終止加泰隆尼亞的自治地位。這表明,面臨與支持獨立的加泰隆尼亞政府之間的潛在衝突,馬德裡方面無意退讓。
五、西班牙政府實施憲法155條能結束危機嗎?
這一點非常值得懷疑。近年來,加泰隆尼亞為爭取獨立付出了諸多努力,取得了重達進展。同樣,西班牙政府對挑戰國家和領土統一的行為也不會輕易讓步。雙方針鋒相對,很難達成共識,做出妥協。
六、各方表態:
美國國務院發言人諾爾特表示,「加泰隆尼亞是西班牙整體的一部分」,美國將支持西班牙中央政府採取憲法手段維護西班牙的強大和完整。
歐洲委員會主席唐納德·圖斯克表示,各方應採取對話而非暴力方式解決這一問題。他同時稱,歐盟只會與西班牙中央政府對話。圖斯克當晚推文稱,「對歐盟來說,一切未變。西班牙仍是我們的唯一對話方。
七、加泰隆尼亞獨立公投歷程