撰文 / 劉昭瑞 霍志釗
本書以極為豐富詳實的田野資料為底，運用科學的人類學調查方法，為我們描摹辨析澳門博彩業的方方面面——中外「賭戲」的規則玩法，全球資本的競相爭奪，幫會社團的紛爭，政府的監管和控賭，賭場周圍不同群體的生存狀態，及由此呈現的獨特社會面相與文化。
圍繞賭場的百態人生，本書於歷史與現實的深處，探究化繭為蝶的瞬間緊張與社會、日常的結構嬗變。百家樂、21點、輪盤、牌九，方寸賭檯；沓碼仔、賭客、荷官、妓女，眾生面相。說不盡的賭場，說不盡的故事。有人四面光鮮，一擲千金，但還有更多的人依附著博彩業過著並不如意的生活，等待著蝶變。蝶變象徵著變遷與過渡，同時也意味著不穩定與風險。或破繭成蝶，或殞命其中，就像在賭檯上，結局難以預測。
感謝商務印書館贈書並授權田野拾遺公眾號（field_work）獨家轉載
全球博彩產業市場可以分為彩票(lottery)、體育博彩(Pari-mutuels，包括賽馬、賽狗及各類球賽)、陸地賭場(casino)、網上賭博(internet gambling)四大主要類別。據世界知名博彩諮詢機構——英國GBGC（(Global Betting & Gaming Consultants)調查公司的統計顯示，2011年全球賭博產業銷售額達到4200億美元，其中彩票銷售額所佔比例最大，為28.4%，陸地賭場佔27.7%[1][《澳門日報》2012 年3月8日]。截止到2012年，全球前10大博彩公司中，有5家位於亞洲[2][即雲頂新加坡（Genting Singapore）、拉斯維加斯金沙集團持有71%股份的澳門金沙中國（Sands China）、永利澳門（Wynn Macau）、澳門博彩控股有限公司（SJM Holdings）和韓國江原遊樂場株式會社（Kangwon Land）]。美國拉斯維加斯金沙集團(Las Vegas Sands)雖位居世界排行榜首位，但該集團的大部分收入卻是來自亞洲。而2008年以前，全球前10大公司中，僅有一家是亞洲公司。這些數據突顯出博彩活動正日益從西方轉向東方[3][參閱福布斯中文網2011年1月19日《亞洲博彩業發展迅猛》一文]。
相應地，對於賭客客源的爭奪也同樣突出，那麼，澳門賭客的主要來源地是中國大陸，其周邊地區相繼出現大量賭場也就不難理解，同時還有其他形式的賭博場所也加入到爭奪賭客客源的陣地戰之中。
站在中國向周邊看，不計澳門，東起韓國和朝鮮、西至中亞的吉爾吉斯斯坦等；北起俄羅斯，南到東南亞諸國，無不合法地存在著數量眾多的賭場，也就是說，中國陸地邊境的14個接壤鄰國，幾乎都有賭場。中國臺灣地區和日本、印度尼西亞、泰國等，也在醞釀陸地賭場合法化。雖然越來越多的亞洲國家開放賭場，但大多數亞洲國家的法律採取禁止或限制本國人進賭場的「國民隔離」政策。「有賭場的地方就有華人賭客」，賭性堅強的華人是亞洲乃至全球賭場最受歡迎的賭客。
1.遠東地區賭場
韓國地處視賭場為「投機性產業」而不允許運營的日本和中國大陸之間，可謂得天獨厚。韓國賭業興盛於有「韓國賭王」之稱的田樂園之手，他於1967年取得韓國政府發出的第一個賭牌，1968年在首都喜來登酒店開設了華克山莊賭場（Walker-hill Casino），2006年以前幾乎控制了整個韓國賭場業。2006年初，韓國通過《觀光振興法》修訂案，決定全國所有特一級酒店和國際會議設施內都可以開辦外國人專用賭場。2006年1月27日，韓國旅遊發展局子公司韓國娛樂休閒株式會社旗下的七樂賭場（SevenLuck Casino）開業，這是一家國營賭場，位於韓國首都首爾希爾頓酒店內，從而打破了華克山莊賭場在首爾的壟斷。
截止到2012年，韓國擁有17家賭場，其中16家是外國人專用賭場，允許本國人進入賭博的只有一家，即距首爾62公裡的江原道旌善郡的江原遊樂場株式會社(Kangwon Land)旗下的江原大世界賭場。該賭場在一座已廢棄的煤礦村基礎上建立起來，2000年10月29日開業，這也是一家國營賭場。該賭場開業之初即在賭場內懸掛有鐘錶和鏡子，對本國賭客有一個月限制進入賭場15次以內的制度，並於2011年實行全面禁菸。
韓國西海岸賭場吸引的是中國東部、北部遊客以及日本遊客。最為中國人所熟悉的是濟州島，它是韓國的一個自治區，島內有8家外國人專用賭場，賭客主要是中國人和日本人。韓國博彩業的中文廣告遍及對博彩廣告監管相對寬鬆的澳門，在澳門街頭的部分計程車身上，也可以看見華克山莊賭場的廣告。網際網路上也有不少韓國博彩業的中文網站，內容有以高回佣以吸引賭客及博彩中介人的文字，如中文名「韓城博彩娛樂」（www.hsluck.com）的網頁上，號稱高額碼傭可達1.6%，並現場返還，遠高出澳門官方的規定。
預計2017年可落成的樂園集團旗下仁川賭場，將成為該國最大的賭場之一。賭場距離首爾國際機場僅幾分鐘的車程，新賭場預計日均吸引旅客16萬人次[1][《澳門日報》2013年10月25日]。
供職於澳門威尼斯人賭場的受訪人N先生在大陸服兵役時的朋友常去韓國賭場，他所聽到的關於韓國賭場的描述是（2012年9月9日）：
韓國賭場的裝修、場地規模沒有辦法和澳門的大賭場相比，但是他們的服務態度好。我的戰友在那裡玩，遇見同賭桌有日本賭客，就專門買他的對面，有時朋友已經翻牌好長時間了，日本客人就是不著急看牌，站起來轉悠來轉悠去，賭場荷官很規矩地等著他，不會催他。
一向以封閉示人的朝鮮境內也有兩家賭場。
離吉林省延邊州琿春圈河口岸中國邊境54公裡的朝鮮羅先特別市東海邊的「英皇娛樂酒店」，也稱為「英皇賭場」，與澳門英皇賭場為同一個老闆，香港著名影星成某人也佔有一定股份。
該酒店始建於1998年，2000年酒店及賭場開始營業。賭場籌碼以美元結算，賭具有老虎機、輪盤、百家樂賭檯等，有大約500名員工，管理人員來自澳門，一般員工則中方和朝方各半。民間傳聞，開業一年即收回投資成本。2004年，一位大陸蔡姓官員挪用公款豪賭事敗，導致吉林省官方於2005年1月14日起關閉赴朝鮮羅先島的旅遊線路，英皇賭場也因此停業，以至於有媒體引用知情者的話說，如果英皇賭場知道該事件會引起如此大的後果，他們肯定會把蔡姓官員虧空的公款補上。不過有消息指，該賭場於2010年9月重新開業，背景是當年8月朝鮮領導人的訪華[2][2010年12月29日環球網]。
雨後的英皇賭場
該賭場廣為人們所知的另外一個原因是，2007年3月，大陸一家有頗高知名度的公共論壇網站上，曾經出現了一名該賭場女性荷官所寫長篇帖子，她生動描述了自己在該賭場長達4年的生活和所見所聞[1][《我在香港英皇娛樂駐朝鮮賭場的4年荷官生活》]。
大同江邊的羊角島飯店，是平壤為數不多的涉外賓館之一，只有一條路通往外界。飯店內設有賭場，並附設有桑拿區，被稱為朝鮮境內唯一的紅燈區。賭場總面積500㎡左右，賭客可以使用美元、歐元和人民幣。1999年開業的羊角島賭場由澳博負責運營，合伙人為朝鮮妙香集團，傳說牽線人為澳門商人黃某。該賭場管理層來自澳博，普通工作人員20名左右，都來自中國丹東。受訪人J女士曾被她所在的公司派往該賭場工作，她描述說（2011年10月8日）：
賭場是2000年左右開業的。2003年我在那裡時，平壤還沒有行動電話，靠公用電話和家裡人聯繫，現在有了。當時我是工務，公司除了付給我正常的工資外，還有一定的補貼。賭場的荷官都是大陸東北的丹東過來的，他們的工資大約2000元港幣左右。賭場是黃××承包經營的，賭場營運人員則由澳博提供。賭場內也就是5、6張賭檯，記得有2張百家樂、2張21點、1張大小，還有幾臺角子機，每天的營業時間是9點到深夜3點。賭客基本上是東北人，黑龍江的多，一般賭一天就走人；也有一些外國人。賭場收入一般，大豪客少，有時客人贏了錢就再也不來了。當地居民不能進入賭場，有政府的人監管。這個賭場政府佔的應該有股份，利益看得很緊。
J女士認為外派雖然辛苦，但很長人的見識，她說：
在那裡可以鍛鍊人的能力，平壤賭場小，各個部門都會有交集，很快就會熟悉不同部門的運營狀態。在澳門，你局處於賭場的一個小角落，永遠不會了解其他部門是如何運作的。
羊角島及賭場廣告
2.俄羅斯及中亞地區賭場
蘇東劇變後，俄羅斯國內賭場迅速發展，賭場遍布整個國家，賭場經營的主導力量有「猶太人的錢，高加索人的膽」這類傳說。靠早期中俄貿易發財的中國商人是俄羅斯境內各賭場的常客，也不乏中國留學生流連其中，有的利用其計算機專業知識而成賭博高手，為華人賭客圈熟悉的是筆名「博智」的一位曾經的留學生，他描述自己在俄羅斯賭場的經歷及其感悟的中文著作在大陸有流傳[3][《打敗莊家》，德宏民族出版社，2004年]。
2009年7月1日，俄羅斯新的《博彩法》[4][又名《關於對博彩業的組織和實施進行國家調節的法律》]開始實施，根據法案規定，俄羅斯境內的賭場原則上一律關閉，特別保留的大型博彩特區總數不得超過4個，並均在邊疆地區。這4個處於邊疆地區的博彩特區，有兩個靠近波蘭、德國、烏克蘭及土耳其，其他兩個，「濱海邊疆區」靠近中國東北，「阿爾泰邊疆區」靠近中國新疆。2009年《博彩法》實施之前，濱海邊疆區符拉迪奧斯託克（海參崴）的賭場最多時曾經達到了30多家，傳說多由韓國人所開，經營者則是當地的黑手党家族，賭客以中國人為主。
新《博彩法》公布後，最先獲得在海參崴賭場經營權之一的是澳門新濠系，2013年7月10日，澳門新濠國際主席何猷龍持有37.15%股份的香港上市公司凱升控股宣布，與俄方Elegant CityLimited公司籤定初步協議，收購位於俄羅斯海參崴博彩項目「水晶虎宮殿賭場」(Tiger deCristal)的46%股權，同時，何猷龍並被委任為凱升控股非執行主席。濱海綜合娛樂區的地理位置優越，離海參崴國際機場僅20公裡，離海參崴市中心50公裡，持有合法博彩牌照，是俄羅斯聯邦在遠東地區第一家合法賭場[1][以上參見凱升控股2013年相關公告]。與澳門的超過39%的博彩稅相比，俄羅斯的博彩稅顯得微不足道，賭場只需每月繳納每張賭檯12.5萬盧布、每臺老虎機0.75萬盧布的定額博彩稅，其他一概蠲免。除了新濠系以外，據傳在香港上市的另一家博彩公司金界控股除了在柬埔寨經營賭場外，也有意染指海參崴博彩業[2][以上參見《澳門商報》2013年9月12日、香港《新報》2013年9月16日相關報導]。
海參崴與中國的吉林省及黑龍江省接壤，是接待北京及以北地區尤其是東三省客人的理想地方，從北京飛往海參崴只要2個半小時，飛往澳門則需要3小時45分鐘；從哈爾濱飛往海參崴只需要1小時20分鐘，內地居民又可以經中俄邊境的綏芬河、東寧及琿春口岸進入海參崴。
除俄羅斯外，中國北部邊境地區的蒙古早就傳出在蒙中邊境地扎門烏德小城建設賭場的消息，扎門烏德在蒙語裡是「陸地之門」的意思，是蒙古設立的自由貿易區之一，距中國的邊境城市二連浩特只有8公裡，是歐亞鐵路的交通樞紐之一。2006年媒體曾報導，美國一家公司將在此地建賭場，但遭蒙古官方否認。
與中國西北部邊境地區接壤並有賭場的國家，還包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等。
2007年以前，哈薩克斯坦的賭場接近於150家，老虎機廳有約2000家，與中國新疆接壤的該國前首都阿拉木圖據說有賭場50來家。有港澳媒體報導，2006年12月，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫曾在香港與何鴻燊等會面，談及在新闢特區卡普恰蓋（Kapchagay）湖區開發旅遊娛樂事宜。牽線人是前面提到的澳門商人黃某，當時他的公開身份是哈薩克斯坦斯坦共和國投資委員會駐中國香港首席代表、華材投資有限公司總裁。
2007年初，該國通過關於賭博業的法律，規定除「阿拉木圖州卡普恰蓋水庫沿岸和舒琴地區阿克莫林州」外，從2007年4月起禁止其他一切地區的賭場。2011年以後卡普恰蓋成為哈薩克斯坦乃至中亞地區最大的合法賭城。
與中國新疆接壤的另一個中亞國家吉爾吉斯斯坦，無論是首都比什凱克，還是與中國新疆相鄰的南部奧什州首府奧什市，都有多家賭場，曾引起世界廣泛關注的2010年6月中旬的奧什民族騷亂，最初起因即與賭場利益有關。該國立法院於2011年9月29日通過立法，規定從2012年1月1日起關閉境內賭場，並建議在該國著名風景區伊塞克湖地區劃出賭博特區。
3.南亞次大陸諸國賭場
尼泊爾的賭場集中在首都加德滿都的幾家五星級酒店中，只對外國人開放，並且也是24小時營業，流通貨幣為美元和印度盧比，英語服務，在這裡，中國人同樣很受歡迎。斯裡蘭卡賭場也是集中在首都地區科倫坡。
有位經常出入科倫坡賭場的大陸賭客敘述了他的部分經歷（2013年9月19日）：
斯裡蘭卡賭場提供免費酒水餐飲，賠率也比澳門高，成本比較低，所以很多中國人在這裡，職業賭徒中的中國人也不少，不過都是打德州撲克的。賭場的通用貨幣是美元和盧比，有時還玩點花樣，比如百家樂賭檯上荷官先翻一張牌，你再下注。在這裡的中資企業員工很多來賭，但沒聽說過贏錢的，輸上百萬的到處都是。這裡還有個好處就是，你輸10萬盧比以上，會給你10％的泥碼。
印度國家法律禁賭，但是有兩個省賭博合法，它們是位於西部阿拉伯海西海岸的濱海旅遊勝地果阿省和位於喜馬拉雅山脈南坡的錫金省。1976年果阿出臺公共博彩法，準許離岸賭場運營。離岸賭場也就是賭船，規定賭船至少需離岸超過1米。主要目標賭客是來自歐洲和阿拉伯半島的賭客及那些經常跑向鄰國尼泊爾賭博的印度賭客，迄今已有9個離岸賭場，並且有數量不詳的非法賭船。
4.印支半島各國賭場
與中國雲南、廣西等省區接壤的西南邊境各鄰國賭場最為集中和活躍，並屢屢引起中國政府的打擊，據中國公安部2007年1月11日發布的數據顯示，中國邊境地區境外賭場2005年高峰期達到149家，其中大多數屬於西南邊境各國賭場。
中國雲南與緬甸接壤的緬甸一側賭場始於20世紀之末。1998年8月，緬甸撣邦東部第四特區政法部頒布《緬甸撣邦東部第四特區博彩業試行管理辦法》，使得一個叫勐拉的小城變成遠近聞名的賭城，其經驗也被迅速仿效。
從雲南西雙版納傣族自治州景洪市南行，過勐海抵達中緬邊境打洛口岸，３公裡外就是撣邦東部第四特區首府勐拉，有去過的大陸賭客說，到車站後有大把摩的過來，問你去不去？50元之內就可以帶你過境。小勐拉代表性的賭場4家，即金三角、東方、新東方、藍盾。
中緬邊境的另一個賭場集中地是邁扎央，這是緬甸克欽武裝勢力的控制區，2000年，一個叫李洋沫的雲南人獻策克欽組織，宣布博彩業為合法行業。邁扎央位於緬甸與雲南省德宏州隴川縣接壤處，從隴川縣城到邁扎央只需20-30分鐘，有新東方等賭場，2005年高峰時有30個左右賭廳，控制和運作賭場的有來自浙江的潘姓、香港的譚姓等四大家族。不過有在當地做網賭的大陸人說，邁扎央現在已冷落。
中緬邊境緬甸一側賭場最多的還是果敢，賭客們喜歡稱之為老街，迄今仍有幾十個私人承包賭廳在開業。果敢即緬甸撣邦第一特區，是以果敢族（緬甸的漢族）為主體的自治區，首府即老街市，與雲南省鎮康縣南傘口岸只是一橋相隔。
緬甸一側賭場的經營者大多是華人，賭客當然也基本上是中國人。各大賭場主要以賭廳承包的形式運營，承包者大多來自廣東、福建和東北及西南各省。賭場經營者，著名的如有緬甸賭王之稱的廣東電白人王某以及2008年以經營網絡賭博罪被昆明市中級人民法院判刑的香港譚氏兄弟等。活躍於賭場的各色人等，如打公碼者（託）、推碼者（引誘客人下注），與不良賭廳（俗稱殺廳）合夥欺騙賭客者，也大多是各地中國人。有傳言指，近兩年活躍於國內媒體上的號稱「第一千王」的馬某人就曾經在緬甸的賭廳做過事。
時至今日，由於屢受中國與緬甸政府的聯合打擊，緬甸一側的賭場經營逐漸步入規範[1][以上幾段文字的敘述參見《賭場、毒品、野味：不一樣的世界》]。
越南國家法律禁止賭博，但對外國人網開一面。在中越邊境的越南一側，賭場比較集中的有老街市、芒街市等，還有臺灣阮姓商人持有合法賭牌的諒山省賭場以及旅遊勝地下龍灣等地賭場；一些沿海地區還出現了「漁船賭場」。越南北部海防市的塗山賭場，是一座法國殖民統治時期留下的法式建築，1992年得到了越南政府頒發的投資許可證，由越南政府與澳博聯營，何鴻燊三太的胞姐陳女士曾負責打理該賭場。當年塗山賭場因被視為這個社會主義國家的第一間合法賭場而曾引起國際上的廣泛關注。
越南政府於2008年開始有條件地批准建立大型度假村賭場酒店，位於越南中部的峴港是越南南方第二大海港城市，2010年元月底峴港銀海岸（Silver Shores）賭場開張，並得到大陸賭客的青睞[2][《澳門商報》2014年1月16日]；加拿大亞洲海岸開發有限公司（Asian CoastDevelopment Ltd）投資42億美元的「豪城」（HOTram Strip）綜合度假村項目，位於胡志明市東南約130公裡，也在2013年4月4日正式獲得政府批出賭牌[3][參見香港《新報》2013年4月7日的報導以及加拿大亞洲海岸開發有限公司網頁：http://www.asiancoastdevelopment.com]。
2003年以來，中國政府多次組織大規模行動，對中國西南邊境線另側的賭場進行封殺，迫使賭場大量倒閉，首當其衝的是緬甸境內賭場。而投資賭場的中國商人們開始向他國轉移，寮國便是其中之一，其中有臭名昭著的黃金城賭場，還有金木棉賭場等。
雲南省西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮，是中國面向寮國的唯一國家級口岸，與之接壤的寮國北部邊境小鎮磨丁，有著名的黃金城賭場，為原籍福建泉州的香港居民黃姓兩兄弟經營，2007年元旦正式營業，賭場內流通貨幣為人民幣。賭場內有11個賭廳，多數由中國商人承包，以福建、潮汕等地人為主。2008年以後，一些賭客被「外聯人」（中介人）引誘並偷渡進入以黃金城賭場為代表的各賭場，並可以籤單（行話為「鍍債」）賭博，輸光欠款後被禁錮，殘酷的「逼單」事件不斷發生，20天內沒有任何還錢行為的人則被關入「死單房」，受盡折磨[4][參見http://bbs.tianya.cn/post-free-1821717-1.shtml等網文]。2010年以後受政府打擊被迫關閉。
金木棉賭場處於金三角東協經濟特區內，為金木棉集團下屬賭場，其前身是緬甸小勐拉的藍盾賭場，2009年9月9日開業，有中場及8間賭廳。賭場經營者為金木棉集團主席趙某，他是一位原籍東北而具香港居民身份的商人，同時還是寮國政府任命的金三角特區主席。著名的「金木棉藍盾在線娛樂場」，也就是通常所說的「藍盾」賭網，則是該集團開設的網上賭場，在菲律賓註冊，於2005年4月1日開始營運。寮國國家法律禁止賭博，在這裡的賭客主要來自於中國和泰國，通用語言則是漢語。有媒體報導，發生於2011年10月5日的瀾滄江-湄公河流域命案，即與金木棉賭場的崛起所引發的賭場利益衝突有關[5][《南方周末》2011年10月21日]。
1998年柬埔寨政府規定，除已有合同至2035年的金界賭場外，所有賭場都需搬遷到離金邊200公裡以外的地方或邊境地區。作為柬埔寨與泰國之間的重要陸路通商口岸波貝（Poiphet或Poipet），現在有6家賭場，如1999年開業的金皇冠賭場（Golden Crown Casino）、規模最大的Star Vegas賭場，還有假日皇宮（Holiday Palace）、豪華雲頂（Howah Getting）等，形成了波貝博彩特區。波貝賭場的賭客和賭場工作人員基本上為泰國人，流通貨幣為泰銖。柬埔寨另一個賭場集中地是柬埔寨與越南接壤地區的邊境小鎮巴域（Bavet），有大小賭場有十多間，吸引的主要是越南賭客，流通貨幣為越南盾。中國大陸商人資本開設的賭場有巴域木牌國際大酒店賭場（Bavet Mocbai International Hotel Casino）。截止到2013年，柬埔寨有61家大大小小的賭場，主要集中在柬泰、柬越邊境[1][《澳門日報》2013年11月15日]。
港澳資本早有介入柬埔寨賭業，如西哈努克時代就曾在金邊四臂灣河口投資興建了一家賭場，但隨著西哈努克政權被推翻而關閉。1994年四臂灣河口又出現了金邊第一家船上賭場，即金界賭船，10年後成功上岸，建成金界娛樂城（Naga World），該賭場以金界控股之名於2006年在香港上市。相比澳門同業，該公司以「窮人的貴賓賭場經營者」自居，因其貴賓廳入場費僅為5000美元，遠低於澳門同業[2][有關敘述另參見第十一章第二節]。
5.東南亞各國賭場
賭博在菲律賓合法，菲律賓娛樂和博彩公司（Pagcor）是國家機器的組成部分，代表政府行使賭博專營權，管理及發放賭場合法執照，負責經營全國賭場及徵收高額「原罪稅」（還包括釀酒、菸草和色情等），也是政府主要稅收源之一。菲律賓還是亞洲第一個對國外私營企業發放網絡博彩牌照的國家，很多跨國賭博網站都開設在菲律賓。
近些年海外媒體普遍關注菲律賓政府計劃打造的如拉斯維加斯金光大道般的「馬尼拉大道」，被視為全球下一個能與澳門和拉斯維加斯競爭的賭城。本土資本的「索裡拉馬尼拉度假村賭場」（Solaire Manila Resorts）已於2013年3月16日開業；另外，名為「City of Dreams Manila」的度假村預計2014年中開業，新濠系是主要投資方[3][《澳門商報》2013年10月17日]。還有兩家日資及馬來西亞資本的賭場酒店也將陸續運營[4][《聯合早報》2013年3月14日]。據報導，已開業的索裡拉賭場對澳門或香港的博彩中介人帶賭客到貴賓廳賭檯賭博，佣金和津貼可以達到1.35%以上[5][《菲賭場高傭誘澳中介拉豪客》，《澳門月刊》2013年4月號]，高出澳門政府的規定。
近期不斷有海外媒體報導，菲律賓私人賭場經紀人以合夥經商、公司招工等名義，引誘中國人進入賭場，並以賒借籌碼、籤單等方式向客人提供高利貸，一旦欠下賭債，賭場即予扣留並遭毆打，威逼國內家屬償還。此類賭場多設在菲律賓北部卡爾加延省（Cagayan）聖安娜（Santa Ana）一帶，並以中國公民為主要客源，而賭場的經營者則大多具有中國大陸或香港背景[6][2013年10月14日聯合早報網，
http://www.zaobao.com/news/china/story20131014-264215；《法制晚報》2013年10月20日]。
著名的馬來西亞賭場雲頂賭場位於吉隆坡東北約50餘公裡處的金馬侖高原（Cameron Highlands）上，是馬來西亞唯一的合法賭場，也是世界上海拔最高的山頂賭場，創辦人是1918年出生的林梧桐，原籍福建安溪。如今雲頂集團的博彩投資已及於菲律賓、新加坡乃至美國拉斯維加斯。
一向予人以刻板形象的新加坡，終於在2005年4月決定設立賭場，2011年3月，《聯合早報》的一篇社論稱，新加坡開放賭博業是政府不得不做的「必要之惡」，可謂道出了新加坡政府的苦衷。在沒有賭場前，新加坡已有賽馬、賭球投注站、賭船、老虎機會所，全都合法化。在擬定開放大型賭場的同時，新加坡政府也開始制定相關的法律法規，已出臺的《賭場管理法》有202項條文，與之相比，澳門的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》則只有57條，可見新加坡管理條文之細[1][《澳門日報》2012年11月27日]。在體制上，新加坡的賭場管制法令和管制局歸內政部管轄，而其他國家或地區的賭博監管機構則一般隸屬於經濟或稅務機構，也可看出新加坡政府對賭場管理的重視[2][《星洲日報》2009年4月18日]。政府設有直接或間接參與賭場監察的機構，如賭場管制局及警察局、刑事偵查局所屬的賭場罪案調查組等。
新加坡現在有兩家大型賭場，一是馬來西亞雲頂集團屬下的雲頂新加坡（Genting Singapore）經營的新加坡聖淘沙名勝賭場（Resort World Sentosa），於2010年2月14日開業，也是新加坡自1965年建國以來第一家獲得賭場執照的企業。還有一家是美資濱海灣金沙（Marina Bay Sands）賭場，於2010年4月27日開業。根據與新加坡政府的合約，這兩家賭場擁有10年的「霸權」期，10年以後新加坡政府才可以再發放新的賭牌。
聖淘沙名勝賭場在聖淘沙島上，該島東西長4.2公裡，南北1公裡，原名Pulau BlakangMati，意思為「絕後」島，英國殖民時期是一座軍事堡壘。上世紀60年代中期，政府改名為sentosa，馬來語是「和平與安寧」的意思，中文音譯為「聖淘沙」。名勝賭場面積1.5萬㎡，530張賭檯和1300臺老虎機，賭戲種類包括21點、百家樂、加勒比海撲克、輪盤、大小等19種。每一張賭檯都有英文和中文簡體字說明，賭場二樓則為貴賓廳。有位香港賭客這樣評價剛開業時的聖淘沙賭場（2010年2月27日）：
賭場入口難以找到；存放行李不方便；廁所又溼又臭；員工訓練差；冷氣不足讓人不時聞到其他人的汗臭味。
還有位香港賭客的印象是（2010年12月20日）：
平時有6成賭檯是不營業的，星期六要好很多，賭檯全開，但與澳門非周末時間人流差不多。賭場內設有本地人專區，金沙賭場還有番攤臺。賭場內籌碼最小者為5新幣，百家樂賭檯最低投注額為25新幣。賭客兌換幾千元籌碼要留地址電話，超過1萬元要登記證件。
上舉這位香港賭客認為新加坡賭場對澳門賭場不會有什麼威脅：
就算想去國外賭場玩，也會選擇去馬尼拉雲頂賭場，就在機場隔壁，不用住酒店，可以賭完就走。坐廉價的宿霧太平洋航空，有時600多元可以來回。
濱海灣金沙賭場是以色列籍建築大師 Moshe Safdie的作品，有2500間客房，酒店高55層，由三棟建築體構成，頂樓為金沙空中花園（Sands SkyPar），並有無邊際遊泳池。招待大豪客的御匾會（Paiza Club）也在其中，還有號稱全球最豪華夜總會Pangaea。
2011年有統計數據顯示，新加坡兩家賭場的每天訪客總數約2.5萬人，其中新加坡人佔約30%，其他70%分別來自馬來西亞、印度尼西亞、中國和其他國家。為了限制本國人進入賭場，2012年7月8日，新加坡政府宣布全面修訂賭場管制法令，經濟狀況不良者被限每月低於6到10次進入賭場；大幅度提高受紀律處分的賭場經營者所面對的最高罰款額，從目前的100萬元提高到賭場上個財政年度總收入的10％[3][中新經貿合作網，www.csc.mofcom-mti.gov.cn，2012-07-10 10:51:22]。此前曾傳出還包括上調現行的入場費、針對進入賭場的新加坡人每年課稅2000新元等。截止到2012年年中，已有10餘萬人在三種賭場禁門令下被拒於賭場門外。
總結筆者所收集到的各種關於新加坡賭場的相關資料，約定俗成的規矩和法定的條文大致有：新加坡本地媒體上只有「綜合娛樂城」（IR），不會說「賭場」；賭場對外國人進入免費；本地人（包括獲得永久居留權的外國人）進入賭場需支付100新幣（約500元人民幣）門票費，也稱入門稅；本地賭客買門票入場後規定滿24小時必須出來，否則罰款；本地人可以辦理年卡無限制進入，但每年要花費2000新幣；入口處外國人和本地居民是分開的；21歲以下的人不能進入賭場；賭場內有貨幣兌換處，但沒有自動提款機，不過賭場門口就有；不辦理信貸，但大客戶除外；博彩稅為中場15％，貴賓廳5%；不得穿涼鞋及短褲入場；限制賭場廣告；賭客有權要求賭場提供「輸額限制」（loss limit）的服務；不允許賭客在賭場範圍外擁有超過1萬元的賭場籌碼，等等。
新加坡兩家賭場開放之初，曾預計到2012年賭場收入會超過拉斯維加斯，但2012年的數據表明，當年新加坡賭收442億港元，還遜於拉斯維加斯的470多億港元。不過，2013年第二季度的數據顯示，兩家賭場的非博彩收入佔到了總收入的三分之一，比起澳門的非博彩收入僅佔10%顯得合理很多；而且兩家度假村的博彩場所佔地僅5%，而澳門有的甚至超過了20%[1][參見《澳門商報》2013年10月17日的相關報導]。
有海外媒體發表文章認為，隨著中國周邊地區各國出現了越來越多的大型度假村式賭場，而中國經濟增速的放緩，使亞洲博彩業的增長已進入平臺期。2013年的數據顯示，澳門博彩業收入佔亞洲博彩業營收總額的71%，新加坡只佔11%，遠落後於澳門而居第二位[2][英國《金融時報》2013年12月19日]。
每個沿海國家都有120海裡的領海和200海裡的專屬經濟區，剩下的海洋就是公海。公海不屬於任何一個國家，不受任何國家法律的約束。現有的國際海洋條約除了對走私毒品、海盜行為有一定的針對性規定外，由於各國法律對賭博是否違法定義不同，對公海賭博行為則沒有任何約束，當然也沒有賦稅的可能，公海賭船也就有了存在的空間。
歷史上澳門向來有船上賭博的傳統，經營者主要是疍家族群（水上人家），有研究者指出，清末澳門即有賭船，澳葡當局於光緒8年（1882年）4月15日刊登在《憲報》上的《批准盧九與胡袞臣承充氹仔番攤鴉片告示》，該告示第12條款明文規定：「準在氹仔埠海面設船四隻，開番攤臺賭。」[1][金英傑：《清光緒規定賭船數目》，《新報》2012年8月2日]後來的「賊船」更是聞名遐邇，只不過這些賭船隻是在近海遊弋，或者是固定在碼頭旁。
中國大陸周邊海域出現大型公海賭船，以1980年代末的東方公主號賭船為標誌。東方公主號原名「耀華」號，建造於1967年，註冊於巴拿馬。20世紀80年代末，由葉漢租下並命名為「東方公主」。1988年10月23日開始首次公海賭博之行，但次年即轉手。東方公主號公海賭博之行的意義在於，從此博彩經營者開始了公海賭博的競爭。東方公主號後來又幾經易手，1989年落入香港永盛電影公司旗下，電影《賭俠》即在該賭船上拍攝。2004年4月經重新裝修後落位於天津海河外灘公園東側碼頭，成為了一個旅遊景點。
現在針對中國大陸及香港等地公民的公海賭船，可以分為兩類，一類是無目的港的純賭船，還有一類是有一定航線並附設賭場的大型豪華郵輪。
著名的賭船，有實德號、集美號、海王星號、大都會號、奧瑪號等等。這些賭船通常在賴比瑞亞、巴拿馬、賽普勒斯等小國家註冊，可以免除更多稅費；之後到停靠碼頭所在的國家或地區城市辦理入境手續。上述賭船都停泊在香港，屬於無目的港航行的純賭船。這些賭船每天傍晚離開維多利亞港灣，東行出鯉魚門，經過藍灣半島後再航行約半個鐘頭即算是進入公海，可以開局賭博。一般開賭都是在晚上9點以後，次日凌晨6點左右返航並關閉船上賭場。在臨進入香港水域之前，有廣播會通知賭客可以再賭三局。除了集美號賭船有日航和夜航以外，其他賭船均只有夜航。而集美號設施較差，票價也最便宜，賭客直接去中港城三樓的集美票務部買票，2012年9月的價格，100元即可上船，若需睡眠，單人房另外加300元。
1997年左右是這類純賭船生意的黃金時期。以海王星號為例，該賭船1996年底開張，初名「天龍星」，後歸香港海王集團名下，改名「海王星」，早期只有美元賭檯，50美元起賭，1998年東南亞經濟危機後開始有港幣臺。海王星號船高九層，總載客量達500人，位於第六層的賭場有百家樂、21點等。該賭船因國美創始人在此船上豪賭而聞名。2011年7月海王星號轉讓給大都會號賭船的老闆，改名為「明都會」號。
豪華郵輪型公海賭船，主要經營者為馬來西亞雲頂集團所屬的麗星郵輪集團下的郵輪群，如處女星號、雙子星號、雙魚星號、寶瓶星號、白羊巨星號及金牛巨星號等，這些郵輪有相對固定的亞太區旅遊航線，具有賭船和豪華郵輪雙重性質。一位來自山東煙臺的女荷官記述了她在寶瓶星號上的生活，文中提到該郵輪航行的線路，包括從香港至廈門、上海；每兩周一次的海口特別航程；以新加坡為母港的新馬泰航線等[1][http://www.ytbbs.com/thread-938702-1-1.html]。這類大型郵輪有時也扮演純賭船角色，票價較貴，如寶瓶星號，一張床位在550港元左右，需買2-2.5萬元泥碼才送免費房。
遊客或賭客在香港上賭船有兩種方式，一是通過旅行社或直接找到各賭船的票務處購買船票，但較貴；二是直接去碼頭找賭船代理人買票，人們稱這些代理人為「艇仔」。代理人所出售的船票價格，比起旅行社或票務處來，便宜達20%-30%。幾乎每艘賭船都有代理人在尖沙咀天星碼頭一帶派卡片，以廉價船票及「三餐一宿」吸引遊客，並且有其他優惠，如一位上過純賭船中設施中等的實德號的賭客說（2012年8月14日）：
買1萬元泥碼就可以免船票錢；花400元除可以免費送一張床位外，還可以送300元的泥碼；還有的運氣好一點的賭客能拿到350元的床位及300元泥碼。不過這種300元的泥碼如優惠劵，在船上只能一次性賭一鋪，贏了獲賠300元籌碼，輸贏都會被沒收。
其他純賭船有更優惠的，如大都會號，有賭客說，上該賭船買3000元泥碼免船票；5000元泥碼免費單人房；1萬元泥碼可以送大房。
2009年以來，由於大陸收緊去澳門的自由行及限制公務人員去澳門、香港政府的寬容態度和賭船代理商加大對內地尤其是珠三角城市的推銷力度，公海賭船又開始火爆。
一般而言，一艘純賭船一夜航行的成本通常要花費40萬到50萬港幣或更高，沒有賭客所帶來的高額利潤作為支撐，要維持下去是不可能的。由於利益豐厚，據某些香港媒體報導，甚至有和勝和等黑社會團夥介入賭船代理人之中。有香港賭客特別點出大都會、明都會號，認為它們是屬於「社團」經營的兩大賭船，並有代理人具體操作，這位賭客說（2013年5月4日）：
這兩艘賭船全部交由代理人拉客及款待賭客，代理人有6至8成的分成比例。其他賭船也大多一樣，都是交由代理人處理客源。
2011年以來的香港媒體報導，每天有超過300名代理人分布在香港中港碼頭、海港城、天星碼頭、北京道、漢口道、彌敦道等幾個街區。
為了節省成本，賭船一般停在維多利亞港灣，遊客上下船有專門的接駁船，一般需坐20分鐘左右，接駁船碼頭主要為天星碼頭，熟悉這些賭船的人們都知道，到了香港，坐地鐵到尖沙咀站，沿廣東道走到底即為天星碼頭。客人由碼頭登接駁船時，香港移民局在入口處設有一個關口以辦理遊客的過關手續，到公海賭船一次相當於離開香港境內一次。遊客護照或其他證件上賭船後必須交到前臺。
香港駛出的公海賭船上的客人，以大陸及香港人為主，大陸客人中又以一般的遊客居多，他們大多只是當做一種體驗或廉價旅店，但也有例外，如前面提到的國美創始人在海王星號、原瀋陽市市長馬某等人在東方公主號上的豪賭等。2010年9月18日，大陸一位51歲男子在寶瓶星號賭船一夜之間輸掉500萬港幣，次日郵輪迴程途至西貢果洲群島海面時跳海自殺，當晚該郵輪上的星辰酒廊還曾邀請汪姓女歌星上船演唱[2][《澳門商報》2013年9月19日]。對於此起賭客自殺案例，有位香港賭客分析說（2010年9月20日）：
哪有大陸客帶現錢入賭場的？那麼多現錢海關都過不了，不信叫你帶20雞（萬）過關你都不敢。他的輸贏全部都在內地交收，跳海了就不用還錢了。遊輪上的賭廳大都是不僅計算臺面的輸贏，還有臺底對賭的，他可能檯面上輸500萬，臺底輸多少就不一定了。肯定是輸大了，不跳海搞不掂。
2013年，每晚從香港出港的賭船有8艘，根據香港入境處的統計數字，2013年全年內地客人登上賭船人次為48.1萬多，比2012年增加14.1%，有關經營者獲利豐厚。有香港賭客也說，在大陸，有很多機關企事業單位及金融機構的職員或者公務員是無法領到去澳門的籤注，所以上賭船是他們的很好選擇。
不僅香港有公海賭船，其他國家或地區也有公海賭船，第一艘公海賭船據說是出自賭博王國摩納哥。東南亞的國家或地區，如新加坡、臺灣等也有公海賭船。新加坡的公海賭船，大都因兩家陸上賭場的建成與開放而停止營運，2011年，著名的雙體郵輪「亞洲之星」號以4500萬美元的價格賣給了中國溫州的民間資本，並改名為「中華之星」。
58歲的受訪人L先生，現在是澳博一家外判賭場的值班經理，他曾經在一些賭船上工作過，他說（2011年10月8日）：
2000至2002年期間，受公司安排，我在奧瑪仕、集美等賭船上都呆過，每兩個月去賭船上做經理10天。賭船晚上出海，早上回來。那時賭船上的賭客一般都是香港人，賭客買一定量的泥碼，可以免費住宿，並有一頓自助餐，否則需自費。在那裡還是比較鍛鍊人，船上發生的所有事情都得自己去處理。
中國大陸的某些商人與公海賭船也有一定的緣分，媒體披露的，如被判終身監禁的廈門遠華走私案首犯賴某人，據他的自述，1994年左右，他曾與澳門娛樂有限公司合作經營集美號賭船，他說，當時集美號遊船屬廈門三聯公司名下，以他的名義向廈門市公安局、福建省公安廳申請的經營權，澳娛答應賠錢由澳娛出，賺錢則兩家按比例分成，賴的旗下公司可以拿到20%[2][曹之傑：《賴昌星訪問記》]。當然他的話迄今無法證實。
賭船上的賭戲無例外都是以百家樂為主，也有若干21點、牌九等賭檯，最低投注額不等，如實德號的百家樂賭檯，有200元的，也有300、500、1000的，並且所有賭船上都可以電話投注。豪華郵輪上賭檯的最低投注額則要更高一些。在賭船上賭博，有些賭客感覺並不是很好，他們認為，在賭船上賭博，因為空間太小，無處排遣，很容易失控。比較而言，靈活性和可控性還是陸地賭場好。賭戲單一也是一些賭客不願踏足賭船的原因。
通過網際網路進行賭博活動，也就是「網絡賭博」，簡稱網賭。網賭的前提條件是「大型網路遊戲（MMOG）」在網際網路上成為可能，這種可能在1995年成為現實。人們認為，第一家網上賭場出現在1995年8月18日，以後迅速蔓延開來。據一位資深網賭者說[1][mia197708，天涯網天涯雜談，2013-02-26]，在中國大陸，網際網路上較普遍出現賭博活動始於2003年，和騰訊QQ遊戲等的流行分不開，Q幣作為籌碼並可以買賣或贈與，主要方式是鬥地主、詐金花、梭哈等，此時還出現了早期的專門遊戲平臺，如98（酒吧）遊戲。
時至今日，網賭已成為嗜賭者的選擇之一，有不少賭客既有陸地賭場的經歷，同時也有網賭的經歷。而賭場經營者同樣也是如此，如在華人網賭界知名的克拉克網上娛樂城，就是集美集團經營。克拉克網註冊地在網賭合法的菲律賓，以集美旗下的克拉克度假村命名，當然該度假村也包括陸地賭場，其域名還有東方娛樂城。據說該網是全亞洲最大的賭網，僅僅是每天的技術維護費就達20萬美元，每天百家樂網的資金流上落超1億港元，賭客主要來自中國大陸。參與網賭者不乏內地大豪客，所見案例有半年內輸掉高達1800萬港幣者[2][《澳門日報》2010年10月22日]。
在國內網賭圈中著名的賭博網站還有在緬甸註冊的藍盾、在澳門註冊的澳門太陽城等等。這些賭博網站伺服器在境外並註冊了多個域名，點擊其中的任何一個都能進入同一個網上賭場，如廣東省公安廳及珠海警方於2013年10月31日宣布破獲的境外操控特大網絡賭博案「188金寶博」賭網，伺服器設在菲律賓，共有6個域名[3][《澳門日報》2013年10月31日]。筆者去澳門經常借宿的旅館隔壁，即著名的「澳彩」（澳門彩票有限公司，Macouslot)，主要經營的是網上球類投注。
這些網站首頁上會顯示國內的免費服務熱線電話，筆者也曾經嘗試過，如克拉克娛樂城，很方便撥通，客服人員在菲律賓，但都是從大陸招聘過去的，能操流利悅耳的普通話。
網賭大致需要下述過程：首先「注入資金」，賭客先要準備一張銀行卡，即專供賭博的銀行帳戶，裡面至少要有5000元存款，而這5000元錢是底本，相當於保證金，若投注需要另外往卡裡打錢。其次，申請會員服務，需要至少參與過該網站賭博一個月以上的一個「會員」介紹，他既是「介紹人」也是「擔保人」。最後，通過一個郵件，將你的卡號、職業、城市、月收入以及介紹人的會員代碼發到賭博網站，經過認證，24小時後就可以進行投注。投注可以是電話下注，但如果註冊的是境外賭場的會員身份，也可以通過網上投注。
賭民支付賭金的方式，除了信用卡支付外，還有電子匯款、轉帳、使用虛擬貨幣、支票等，其中使用國際VISA或MASTER信用卡支付為主，許多賭博網站上都有VISA 或MASTER卡的廣告頁。為了套牢賭客，有的賭博網站會給每個投注者一個虛擬的信用額度，成員在該信用額度之內可以任意下注，而不必立即使用現金，從而誘使他們加大投注[4][《信息時報》2013年10月19日]。至於虛假網站騙人錢財的案件更是多見報導，如近期澳門警方破獲的針對海外華人的「火烈鳥國際集團」及內地發生的「新澳門娛樂城」賭網詐騙案[5][《澳門日報》2013年10月18日、2013年11月15日]等等。
境外賭博網站在大陸的運營主要由兩種形式，一是「代理制」形式運作，以近似「傳銷」的方式發展「會員」，也就是賭客。根據已披露的資料看，一般有「大股東」、「股東」、「總代理」、「代理」、「會員」6個級別，前5級及網站經營者的收入都來自於底層「會員」的貢獻。還有一種是「非代理制」，會員直接與賭場發生關係，每個加入的會員都會得到一個虛擬帳戶，會員向賭場提供的銀行帳號存錢後，虛擬帳戶內就有相應的賭博籌碼，籌碼也可以變現，這也是境外合法網站的主要運營方式，並且都是現場直播，也就是利用網際網路視頻技術的所謂「真人荷官」發牌。
與投注直接相關的是第三方支付平臺，過去不斷有第三方支付平臺涉及網賭的案件發生，著名的如2010年江蘇「樂天堂」網賭案件中所涉及的近10家活躍在國內市場上的第三方支付公司。
世界上很多國家法律將網絡賭博合法化，容許網上賭博，大多集中在歐洲、加勒比海等地區。但在美國有嚴格限制，2002年10月1日，美國參議院頒布《賭博執行法案》（Gambling Enforcement Act），禁止本國人使用信用卡、電子匯款和支票向網絡賭場支付賭金。2006年10月，又通過《非法網際網路賭博執法法案》，明令禁止企業從網絡賭博中獲益。不過，迄今美國已有新澤西州等三個州宣布網上賭博合法化，而金沙集團老闆則指網上賭博危害兒童及貧窮家庭，反對網上開賭[1][《蘋果日報》2013年11月19日]。
中國大陸對網賭的打擊從未間斷，並且不斷在完善相關的法律法規。2009年6月26日，文化部、商務部聯合發布《關於加強網路遊戲虛擬貨幣管理工作的通知》，規定網路遊戲虛擬貨幣不得用於支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務。2010年6月21日，中國人民銀行出臺了《非金融機構支付服務管理辦法》，意在規範第三方支付平臺的權利和義務。2010年9月，高院、高檢、公安部聯合出臺《關於辦理網絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》，將第三方納入到網絡賭博的實時監管範圍之內。2011年8月31日，高院、高檢、公安部又聯合下發《關於辦理網絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》，明確開設網上賭場行為情節嚴重的，最高可判10年有期徒刑；並且將為賭博網站提供網際網路接入、伺服器託管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發展會員、軟體開發、技術支持等服務以及為賭博網站提供資金支付結算服務等行為，都視為開設賭場罪的共同犯罪而將受到懲處。
越來越多的國家或地區正走在賭博合法化之途上，包括備受矚目的日本及中國臺灣地區。
日本法律迄今禁止賭博，但賽馬、賽艇、彈子機等不在禁止之列，尤其是パチンコ（Pa-chin-ko）也即彈子機，遍布於日本各個城市。這種彈子機已具有賭博性質，客人贏得的彈珠在相對隱秘的條件下可以兌換成貨幣，在中國大陸的一些娛樂場所也可以見到。
垂涎於日本博彩市場的世界各大賭博巨頭，一直在遊說日本政府改變禁賭政策，包括美資博企和澳門本地資本的博企。日本各地方政府也積極響應，包括大阪府、衝繩縣、熱海市等。隨著東京申辦2020年夏季奧運會成功，日本國內賭場合法化呼聲更加高漲起來，而日本執政黨也一直在推動賭場合法化。最近的預計，2020年奧運前後有賭場度假區落成[1][參見《澳門日報》2013年10月9日、2013年10月25日、2013年12月10日；《新報》2013年11月29日；《聯合早報》2014年1月23日；《澳門商報》2013年11月21日、2014年3月6日等的報導]。
近20年來，中國臺灣地區官方與民間就開設賭場問題爭論不休，最終的結果是，賭場被排除在本島之外。2009年1月，臺灣立法院通過《離島建設條例》修正案，規定離島居民公投有效贊成票超過一半即可在國際觀光旅業中附設觀光博弈業，並排除適用刑法賭博罪章的規定。臺灣官方文件將賭場一律稱為「觀光賭場」。
符合建設觀光賭場條件的離島，主要有金門、馬祖、澎湖。金門經濟發展尚可，開設賭場意願並不強烈。2009年9月26日，澎湖縣舉行第一次博弈公投，題目為「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」，公投未獲通過。2012 年7月7日，連江縣所屬馬祖島舉行「博弈公投」，依《離島建設條例》規定，馬祖「博弈公投」沒有投票人數門坎限制，贊成與反對任何一方得票數高即決定公投結果。結果以1795票贊成，1341票反對通過開放賭場。依據《離島建設條例》，馬祖可在國際觀光度假區內設置全臺灣第一間合法觀光賭場，預計最快2019年建成開業。
2013年5月2日，臺灣行政院會通過《觀光賭場管理條例》草案，對不久的將來出現的第一家賭場做了相關規定，如未滿20歲不準進賭場；不獲配偶、親人同意的賭客不得進入賭場；輸光現金籌碼後，不得以信用卡、現金卡或籤帳換籌碼再賭；賭場內不能設置提款機；「贏錢稅」免徵20年，滿後再檢討是否課徵；賭場每月上繳給地方政府7%博弈特別稅、上繳中央特許費9%；賭場投資規模需達10億美元以上；賭場規模不能超過觀光度假區的5%面積；業者必須提供一定員工比例僱用當地居民；觀光賭場特許營運執照有效期限30年，等等。
馬祖列島中，最有望開辦賭場的，人們認為是已具備機場配套的北竿島。北竿島距離大陸福州市琅歧島不遠，高速汽輪、直升飛機只需20分鐘左右，屬「一日生活圈」，曾經的設想是，大陸遊客入住福州飯店後，即可比照「小三通模式」，在期限內往返馬祖賭場[2][以上敘述參見《聯合早報》2013年2月19日等的相關報導]。但2013年2月27日國臺辦發言人表示，大陸明令禁止賭博，兩岸相關協議也規定旅行社不得引導和組織旅遊者參與涉及賭博的活動。表明大陸方面「不參賭」的立場，由此引發一定變數。有澳門學者認為，即使馬祖開賭，主要針對的也只是福建乃至浙江、江西等地的部分客源。據澳門統計局的資料，2013年4月入境澳門的中、港、臺旅客的比例分別為：中國大陸60%，香港26%，臺灣3%。不過，在馬祖島建設賭場娛樂設施之前，臺灣還必須先通過《賭博法》，而這項使賭博在特定情況下合法化的法案，目前還處於草擬階段。受訪人A先生則認為新加坡、臺灣等地開設賭場對澳門影響有限，他說（2012年9月10日）：
新加坡雖然做得不錯，對澳門影響並不是非常大。臺灣有可能開賭場，但是規模不會很大，金門歷史上、軍事上都有陰影；馬祖的基建條件不行，澎湖可能會好一些，不過也很難吸引多少大陸賭客，人們去那裡，可能就是為了滿足一下對臺灣的好奇心。
中國大陸是否開放博彩業以及在什麼地方開放博彩業，向來是一個民間熱門話題並廣受海內外媒體關注，而海南省又是這一話題的中心。
2005年、2009年海南省「兩會」期間，都有省內某些政協委員聯名提案建議適度開放海南博彩業。投資海南建設大型酒店的與博彩相關的外資公司，已有美資美高梅國際集團和凱撒娛樂公司（Caesars Entertain M Ent，也譯為西澤娛樂）。尤其是國務院於2009年12月31日出臺《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》後，人們對其中「將在海南試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」一語有著不同的解讀，比較趨向一致的是，可能會發展賽馬及發行賽馬彩票。
儘管如此，以房地產開發為主併兼及藝術品、電影製作投資的××集團的一系列動作卻不斷在挑逗海內外關心此話題人士的神經。
2012年6月6日，××集團董事長在新浪微博中發布了一條內容為「三亞灣紅樹林Casino Bar由史蒂芬組織的澳門賭場的設計師按賭場設計，運營和發牌手也在澳門組織和培訓，今年8月將正式在三亞灣紅樹林度假世界亮相」的文字，並附有Casino Bar的設計圖和現場討論圖片。此條微博一出，立刻引起網上熱議，不過在次日下午3時左右，此條文字即被刪除[1][http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d1027517783.html]。
「買三亞灣紅樹林，做拉斯維加斯的股東」是××集團為度假世界設計的廣告語。人們早有猜測，××集團開發的海南省三亞灣紅樹林產權酒店可能成為內地首家博彩主題酒店。2012年9月20日，有媒體報導，完全模仿澳門賭場設計的「博彩體驗吧」（Casino Bar）在紅樹林度假世界菩提酒店開幕，當天同時啟動的還有首屆國際旅遊島撲克邀請賽。有記者在3000㎡左右的「博彩體驗吧」內看到有百家樂、輪盤、籌碼、老虎機等，贏者的獎品是「博彩體驗吧」的消費點數或可以在紅樹林酒店內消費的紅樹林券。該集團董事長表示，「博彩體驗吧」不涉及現金交易，無論輸贏都不能兌換現金[2][《內地首間「博彩體驗吧」三亞開業》，大公網2012年9月21日]。2013年2月18日，三亞市文體局負責人接受新華社記者採訪時表示，已責令該酒店博彩吧停業整頓，紅樹林度假世界工作人員則堅稱這只是「娛樂吧」。而海南省有關方面則一直在不斷重申，不會在海南開展任何與境外賭場相類似的項目。2013年夏天，類似的5間博彩吧重新開業，但不久又被叫停，由於運作者過於張揚，事情還鬧上了中央電視臺2014年1月25日的《焦點訪談》、《東方時空》等節目[3][參見《太陽報》2013年11月1日、《京華時報》2014年1月26日、《澳門日報》2014年1月3日等的相關報導]。
來源：《蝶變：澳門博彩業田野敘事》第二章
作者：劉昭瑞，中山大學人類學系教授；
霍志釗，中山大學人類學系法學博士
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