美國作為世界超級大國,常常開著航母或軍艦到其他國家門口轉悠,或派電子偵察機到別國領空附近搞軍事偵查,美其名曰「航行自由」、無害通過。美國的所作所為就好比一隻綠頭蒼蠅在你頭上嗡嗡亂飛——讓你心煩厭惡卻無從下手,又好比一個流氓無賴在你面前齜牙咧嘴、揮舞拳頭你卻拿他沒辦法。美國的這些動作真的是為了維護所謂「航行自由」嗎?
一、美國掛在嘴邊的「航行自由「是個什麼東東?-
美國所謂的航行自由是美國提出的」航行自由計劃「所倡導的海洋政策主張,其核心觀點是所有國家在國際水域享有不受他國幹涉的航行、飛越等」公海自由「和其他合法使用海洋的權利。如果有國家提出過度海洋權利主張而妨害他國自由航行等海洋權利,美國就可以通過外交行動或由軍隊實施」航行自由計劃」促使該國放棄過度主張。按照美國自己的說法,美國的航行自由主張是為了防止沿海國家過渡主張海洋權利而實施的軍事外交行動,目的是為了使所有國家都能夠享受到國際法認可的海洋自由。乍一聽,美國的航行自由主張似乎非常高大上,是在維護所有國家海洋權利。然而事實上,美國的航行自由主張只是打著維護所有國家海洋權利的旗號而自行制定的維護其海洋霸權的叢林法則。下面讓我們透過現象看本質,分析美國高舉「航行自由」廣告牌背後的真正目的。
二、美國航行自由:維護美國海洋霸權的遊戲規則
《聯合國海洋法公約》由全世界一百多個國家籤署,本來是國際上處理海洋權利糾紛公認的國際準則,然而美國卻一直不願加入。美國不願加入的原因很簡單,就是認為公約的許多規定不利於美國海洋權利的實現,比如公約關於領海、毗鄰區、專屬經濟區等地劃分規則,這些規則如果實行的話,臨海國家管轄的海域將擴大,而美國的航行自由的範圍將大大縮小,這對在全球各地都有經濟利益的美國來說是一種限制和束縛,美國當然不會幹。於是美國踢開公約搞起了自己的自由航行計劃,提出了「國際水域"的概念,把沿海國的毗鄰區、經濟專屬區都視為國際水域,把自由航行的海域覆蓋到臨海國家門口,從而壓縮臨海國海洋管轄空間,擴大美國自由航行的海洋範圍。美國這種對己有利就採用、對己無利就廢除的做法是對聯合國海洋法公約的挑戰,也是對一百多個締約國的挑戰,這充分說明:美國搞自由航行維護各國海洋權利是假,千方百計維護自己的海洋霸權是真!