2020年9月，「草根」出身的菅義偉接替憲政史上任職時間最長的安倍晉三，擔任日本第99任首相。這是日本政壇近年來最引人矚目的事件。日本各界希望「日本丸」能在新掌舵人的引領下儘快駛出新冠疫情陰影，讓日本經濟在令和時代重振雄風。那麼，菅義偉上任4個多月來究竟交出了怎樣的答卷呢？
圖說：安倍與菅義偉。共同社圖
內政：果斷出手 意外遭挫
菅義偉上任後面臨眾多內政難題，主要有三方面：如何有效阻斷新冠疫情蔓延的趨勢；如何給疲軟乏力的日本經濟注入強心劑；如何確保延期到2021年7月的東京奧運會能順利舉行。菅義偉處理這些難題時雷厲風行、果斷出手，給人們留下了深刻印象。
比如，針對日本中央各省廳條塊分割、互相扯皮的弊端，菅義偉任命政壇「炮筒子」河野太郎擔任行政改革大臣，要求各省廳提出整改意見；針對日本在數字經濟領域明顯落後的現狀，菅義偉在內閣中新設了數位化廳，任命曾擔任科技大臣的平井卓也擔任數字大臣。10月26日，菅義偉發表施政演說，宣布要重振日本經濟，實行綠色發展，提出了在2050年實現碳中和的目標，亮出了日本願意與國際社會共同努力，應對氣候變化挑戰的鮮明態度。
不過，菅義偉的強勢運作在獲得眾多點讚的同時也遭遇了「三連挫」。首先是日本學術會議的任命風波。10月1日，素有日「學界國會」之稱的日本學術會議向政府提交了105名會員的推薦名單。菅義偉只批准了99人，拒絕任命另外6人。這6人在安倍任內都曾反對「安全保障法案」及「共謀罪法案」。日本學術界對菅義偉以政治立場為取捨，試圖管控學術界人事提出了強烈抗議。
其次，是前首相安倍的「賞櫻會」醜聞。安倍任內每年都邀請「關係戶」和老家山口縣的後援會成員出席「賞櫻會」，他名下政治資金管理團體近5年裡拿出900多萬日元補貼「賞櫻會」前夜的豪華歡迎宴。東京檢方近日以涉嫌違反《政治資金規正法》對安倍秘書立案調查，安倍也不得不向國民表示道歉。菅義偉在安倍任內曾一再為其辯解，這一醜聞的發酵讓他陷入尷尬。
不過，對菅義偉最沉重的打擊無疑是應對新冠疫情方面的失敗。菅義偉上任後，大力推行旅遊業扶助計劃，預算額高達1.7萬億日元。然而，頻繁的人員流動卻導致新冠疫情出現大範圍蔓延。目前，日本確診病例數已超過20萬，日均感染人數逾2000人。菅義偉不得不緊急叫停這項計劃。日本民眾普遍認為，這一決定來得太遲，政府應該對疫情蔓延承擔責任。
2020年9月菅義偉入主首相官邸時，內閣支持率高達65%。僅次於小泉純一郎內閣和鳩山由紀夫內閣。但從10月起，菅義偉內閣支持率持續走低，12月更驟跌至39%。短短4個月裡，內閣支持率掉了26個百分點，這在近20年來還是第一次。
外交：穩健布陣 瑕瑜互見
菅義偉的「短板」是外交。他既缺乏在外交舞臺上施展拳腳的實踐，在國際社會的能見度也低。菅義偉出任首相後，外交決策重心由首相官邸回歸外務省的專業團隊，基本上沿襲了安倍時代的外交路線。菅義偉上任後，日本外交「穩」中有變，瑕瑜互見，凸顯其兩面性的特點。
一方面，日本緊隨美國，在推進美日澳印「四方安全對話」（QSD）上邁出關鍵步伐。這固然有川普政權為加大遏華攻勢百般施壓的因素，也有日本政壇「鷹派」勢力借新冠疫情蠢蠢欲動的考慮。10月6日，美日澳印外長在東京舉行「四方安全對話」（QSD）。這是菅義偉上任後日本擔任東道主的首次外交活動。美國國務卿蓬佩奧在會上大肆鼓吹「中國威脅」論。11月17日，澳大利亞總理莫裡森訪日，日澳兩國籤署了允許自衛隊和澳軍互訪、參加訓練和聯合軍事行動的《互惠準入協定》。這不能不引起人們的警惕。
另一方面，日本在穩定與周邊鄰國關係、推進區域經濟一體化上凸顯出一定戰略自主性，這是日本從防控疫情、重振經濟的自身利益考慮的結果。11月15日，東協10國與中日韓澳新等15國籤署了《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。印度此前也參加談判，但在2019年底退出。日本原先的立場是如果印度不加入，日本也將拒絕籤署協定。菅義偉上任後，日本改變了這一立場，從而為這項世界最大規模的自由貿易協定問世奠定了基礎。
「日本丸」即將駛入2021年。由於安倍晉三是在自民黨總裁任內辭職的，菅義偉的任期是安倍剩餘的一年，到2021年9月30日為止。在有限的時間裡，菅義偉如果拿不出日本民眾認可的政績，就只能給日本「一年首相」的行列裡再添新丁了。
上海市日本學會名譽會長、上海國際問題研究院研究員 吳寄南