東望洋燈塔。本報記者 蘇寧攝
古老的教堂、西洋式炮臺、中國沿海第一座歐式燈塔、中西風格結合的民居，以及相鄰的廣場和街道構成了「澳門歷史城區」。2005年7月，在南非舉行的第二十九屆世界遺產委員會會議上，作為當年中國申報世界文化遺產的唯一項目，「澳門歷史城區」獲準列入世界遺產名錄，成為中國第三十一處世界遺產。
世遺，澳門的閃亮名片
穿行在澳門老城區，腳踏白黑兩色小方石鋪成的狹窄街道，在大三巴牌坊、主教堂、崗頂劇院等一座座具有數百年歷史的老教堂或修道院前凝神佇立，你時時能感受到撲面而來的南歐風情；而媽祖閣、哪吒廟、關帝廟、鄭家大屋和盧家大屋，又不斷提醒你這是一個有著悠久歷史的中國小城。中西交匯，融合共存，這就是澳門文化的最大特色，也是最吸引觀光客駐足的地方。
澳門歷史城區包括25個古老建築和8個廣場，經過街道的串聯，構成「點、線、面」綜合體，主要集中在澳門半島中南部，也就是500年前葡萄牙人登陸以及後來主要生活的區域，是澳門城市文化的核心。這一歷史城區是中國境內現存最古老、規模最大、保存最完整的中西特色建築共存的歷史城區。
澳門專家認為，申遺成功讓原本有一定文化自卑感的澳門人，透過來自外界的肯定提升了文化自我認同，大大增強了澳門人的文化歸屬感。不搞大規模拆遷和面子工程；重視商業活力的孕育和維護；培育多層次的消費結構，並未拒絕低端產品和低層次消費；在舊城區改造中，政府積極推動公共機構、私人企業和居民共同合作及參與，設立具有廣泛代表性的「舊區重整諮詢委員會」；不拆遷而成功申遺，不拆遷而優化保護，這是專家總結出的澳門世遺保育發展之精髓。
從2005年成功申遺至今，澳門歷史城區在保育中發展，在發展中保育，為澳門帶來了世界級的知名度，更使澳門旅客的數量直線上升，從2005年的1870萬人次，第二年就突破2000萬大關，達到2200萬人次，2012年更達到2800萬人次。
保護，不等於與世隔絕
澳門世遺景點作為歷史建築群，已不再是一個個孤立的建築，而是構成了澳門文化身份的象徵。與其他世界文化遺產不同，澳門歷史城區不只是歷史，更是現實；不僅是景點，更是百姓的真實生活。
被政府和百姓視為「寶貝」的文化遺產，並沒有被高牆大院阻隔，而是與人群、與街道融為一體，而且大多免費對公眾開放。已有400多年歷史的巴洛克建築玫瑰聖母堂，是全城舉行音樂會場次最多的教堂；澳門的地標性建築大三巴牌坊，則是室外搖滾音樂會、拉丁大巡遊的重要舞臺。興建於1860年的中國第一所西式劇院——崗頂劇院，現在仍然是一年一度的澳門國際音樂節的演出場地。
為了更好地管理和保護，澳門政府還對一些歷史建築採取了收購產權的方式加以接收，並規定受保護的建築，如果業主出賣，政府有優先購買權。2001年，特區政府通過換地的方式，得到了《盛世危言》作者鄭觀應的祖屋鄭家大屋的產權，如今它已是世界遺產的一部分。2011年被列入《人類非物質文化遺產名錄》的葡萄牙法多與同年入選《國家級非物質文化遺產名錄》的澳門南音說唱，這兩項各具獨特文化色彩的藝術，去年10月在鄭家大屋首次邂逅，特殊的演出場地，為國際音樂節增添古典抒情色彩。
立法，構築剛性保護網
澳門歷史上就具有保護文化遺產的傳統。早在1953年，史柏泰總督就任命了一個專門委員會，調查文物狀況。1976年，澳門第一次公布了全面的文物保護法令。1984年又頒布新的文物保護法令，對每一類文物的保護方法做出詳細規定。
澳門歷史文化城區於2005年成功申遺，文物保護工作也隨之進入新的階段。「列入世界遺產名錄帶給我們的不僅是榮耀和財富，更是不可推卸的保護義務和責任。」特區政府以及相關部門對此有著清醒的認識。為了兌現對教科文組織的承諾，《文化遺產保護法》自2006年起跨部門研究，到文本起草、兩次公開諮詢，至行政會多番討論，再交立法會審議，去年8月這部法律在立法會獲得通過。澳門社會文化司司長張裕對此表示，政府將透過跨部門協作，在國際公約和「文遺法」的雙重規範下，建立更完善的管理機制，以更高標準去發掘、保護和管理澳門的文化遺產。
構成澳門世界文化遺產的20多個建築不僅地理位置非常分散，所有權歸屬也五花八門，為此法律專門規定，列入文化保護清單的建築，不論其所有權歸屬如何，其實體管理行為都歸政府，並設立專門基金，在政府部門和教會、廟宇的管理執委會之間保持溝通和聯繫。特區政府文化局文化財產廳廳長張鵲橋表示，「文遺法」通過後，我們權力大了，責任和壓力也加大了。我們首先要做的一件事就是對文物摸底調查，然後是依法進行保護。將來執法難度是一定會有的，因為要改變很多舊習慣，需要宣傳教育。
澳門歷史城區同時也是市民的生活區域，如何在發展經濟、民生與維護保育世遺兩方面取得平衡？這既是特區政府的新課題，也被澳門民眾視作義不容辭的新責任。2007年初，得知半島最高峰東望洋山下即將興建的高樓，有可能遮蔽東望洋燈塔部分海岸景觀，澳門民間人士組成「護塔聯線」。「護塔聯線」專門去信聯合國教科文組織反映意見。為響應民間的保育訴求，行政長官於2008年春籤署批示，制定東望洋燈塔周邊區域興建樓宇容許的最高海拔高度，平息爭論了一年多的東望洋燈塔事件。
東望洋燈塔事件令官方和民間都上了一堂生動的世遺保護課，使人們了解到不僅要保護世界遺產本身，即「真實性」，也要兼顧到遺產周圍的景觀，即「完整性」。「明確價值，保護優先，科學展示，完美傳世」——這是世界遺產保護的四條基本原則。今天的澳門正在努力按照這些摸索前行。