「盛方諮詢李玲原創」全域旅遊的澠池實踐 · 土地利用

下面將通過幾個專題的形式分別對四大創新點進行解讀，本篇就全域旅遊的行業融合模式之「土地利用+旅遊」盤活四荒土地、廢棄廠礦用地和閒置宅基地做專題分享。

國家鼓勵文旅產業發展主要利用四荒土地、鄉村建設用地和廢棄廠礦用地，因國有建設用地和鄉村建設用地數量有限，本次重點分析土地利用規劃中的大量自然保留地，也就是四荒土地，為文旅康養產業發展尋求新的土地空間。從《澠池縣土地利用總體規劃（2010-2020）》中來看：全域內有大量的自然保留地，較為集中的分布在任村鄉、洪陽鎮、南村鄉和段村鄉。但是在城鄉規劃和林業規劃中對自然保留地分別進行了不同性質的定義，建議編制空間規劃時明確自然保留地的性質或者劃定一定的產業發展用地。通過嚴謹的分析，本次全域旅遊規劃中明確提出支撐澠池全域旅遊三大產品線的四種土地：一種是較為集中的城鎮建設用地；一種是海拔在800-1200米的村莊集體建設用地；一種是適宜建設的自然保留地（四荒土地）；一種是工礦廢棄地。

澠池縣韶山

下面以海拔在800-1200米的村莊集體建設用地為例說明康養產業發展的土地利用的計劃。

1、澠池縣適合發展森林康養產業

表1：澠池康養資源分析表

2、海拔在800-1200米是最佳康養避暑地

《高原醫學》中有關海拔與健康的醫療研究分析表明，800-1200米的海拔是有益健康的海拔。澠池縣境內海拔在800-1200米之間的的空間範圍有150平方公裡，在此範圍內包括了楊樹窪村、土嶺村、後澗村、臺口村、雪白村5個行政村大約50自然村。

表2：海拔與健康的醫療研究分析表

海拔與健康的實證研究——輕井澤森林康養避暑勝地。輕井澤是全球十大森林康養度假勝地，首推的康養資源就是海拔高度，其海拔1000米的氣壓給人的感受，相當於胎兒在母體內所受的壓力感受，只要人一進入這個海拔空間，自然而然的就有助於精神安定、療愈身心和有助於睡眠。澠池有非常好的康養大環境，尤其是海拔在800-1200米的範圍的森林和村莊為發展森林康養產業提供了大量的森林康養空間和土地空間，再加上澠池縣現有醫療基礎，有計劃的進行功能升級後，為城鄉康養提供了醫療技術和服務保障。發展以城區醫療為支撐的森林康養對促進鄉村產業升級實現鄉村振興有重要意義。

表3：輕井澤康養資源小結

澠池有非常好的康養大環境，尤其是海拔在800-1200米的範圍的森林和村莊為發展森林康養產業提供了大量的森林康養空間和土地空間，再加上澠池縣現有醫療基礎，有計劃的進行功能升級後，為城鄉康養提供了醫療技術和服務保障。發展以城區醫療為支撐的森林康養對促進鄉村產業升級實現鄉村振興有重要意義。

澠池縣雪白村

3、「1＋1+1」構建澠池城鄉康養產業體系

基於北部山區千米海拔的大量存量建設用地，結合城市醫療基礎和研究基礎，重點發展：

（一）1大澠池森林康養基地，是指以韶山、五鳳山、呂祖山為重點區域，大力興辦保健養生、康復療養、健康養老等森林康養服務。結合海拔在800-1200米的村落，大力發展「康養+特色農業」、「康養+中醫藥」、「康養+特色農產品」「康養+運動」及「康養+文化」等森林康養產業新業態。

（二）1大智慧醫療健康平臺是指通過整合人民醫院、婦幼保健院及中醫院的醫療資源，建立智慧醫療健康平臺，包括醫療服務支撐平臺與智慧健康管理平臺。醫療服務支撐平臺包括：影像雲平臺、心電雲平臺、生化雲平臺。智慧健康管理平臺是進行健康信息管理、健康幹預、健康飲食及養老服務等各類康養服務的線上綜合平臺。

（三）1個森林康養研究中心，為做實澠池千米海拔的康養功能，需整合本地及國內的醫療、康復及中醫養生專家成立森林康養研究中心，開展澠池森林的海拔與健康的研究、氧氣濃度與健康、負氧離子與健康及植物精氣與健康等專題研究。從醫學角度確立澠池森林的康養價值，打造國內一流的森林康養研究示範基地。同時，也可開展特色農產品的健康食療研究，為特色農產品樹立康養品牌形成醫學支撐。