近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者沿著黃河河南段實地採訪獲悉，前期受疫情影響進展滯後的水毀修復工程和除險加固工程都已進入收尾階段；為嚴防水庫度汛出現「黑天鵝」事件，各水庫主管部門嚴格落實「三個責任人」制度，每日有專人對水庫安全運行情況進行檢查；水利部黃河水利委員會立足於黃河流域防大汛、搶大險、救大災、抗大旱，加強聯合調度，做好了各類應急預案，全力保障人民群眾生命安全和供水安全。
強化工程基礎築牢防洪第一道防線
當前我國已由南到北陸續入汛，防汛備汛進入關鍵期。據氣象部門預測，2020年汛期我國氣候形勢複雜，氣候狀態總體偏差，極端天氣氣候事件可能多發，部分地區可能出現旱澇並存、旱澇急轉現象，黃河上中遊出現暴雨洪水的可能性大。加之疫情影響，今年黃河防汛抗旱形勢嚴峻，不容樂觀。
5月16日上午，記者來到河南開封市城鄉一體化示範區黃河黑崗口下延控導工程8號壩上。近處，備防石已堆積整齊，遠處，工程搶險隊正在綑紮石籠，對控導工程進行護根固壩。
搶險隊正在對黃河黑崗口下延控導工程進行護根固壩。 本文圖片 澎湃新聞記者 刁凡超
背朝河勢複雜的滾滾黃河，開封黃河河務局局長殷民強向澎湃新聞介紹，受疫情影響，今年的備汛工作相比往年有所滯後，目前，黑崗口水毀、應急項目分別於今年1月份和3月份相繼開工，並於4月30日提前1個月完成項目主體工程任務。水毀搶險項目已補充到位，8個應急修復項目主體工程已全部完成，正在收尾。
河南省位於黃河中下遊，黃河河南段位置險要，歷史上黃河決口、改道絕大部分發生在河南河段。殷民強說，這主要是由於黃河下遊河道形態特殊，形成「地上懸河」，河勢遊蕩多變，規律難測，加之河底介質不穩定，出現畸型河勢，易出現「小水也出大險」。
全長74公裡的黃河開封段，目前有壩岸539處，河道工程15處，包括險工5處，控導工程9處和防滾河工程1處，這些工程組成了開封黃河工程防洪體系。
「沒有搶住的工程，只有走過去的河。」殷民強說，黃河下遊防洪工程一直處於淹沒、重建、淹沒、重建的狀態，在工程的不斷搶護過程中形成相對穩定的基礎。
從開封駛入濮陽，車輛駛在了黃河標準化堤防上，堤防兩岸鬱鬱蔥蔥。
做了39年黃河防汛工作的濮陽黃河河務局副局長柴青春告訴澎湃新聞，1981年剛參加工作那會兒，堤防建設標準低，做防汛工作壓力很大。
2003年開始，黃河下遊標準化堤防開工建設，中央累計投入30億元通過對黃河下遊堤防實施大堤加高幫寬、放淤固堤、險工加高改建、修築堤頂道路、建設堤防防浪林和生態防護林等工程措施，構建了黃河下遊集「防洪保障線、搶險交通線和生態景觀線」為一體的標準化堤防體系。
「更有安全感了。」柴青春談及標準化堤防建設帶來的變化時說。
5月17日上午，澎湃新聞記者又來到河南省長垣市苗寨鎮東榆林村榆林控導工程現場，長垣黃河河務局搶險隊員正向壩下投拋鉛絲石籠。
5月17日，榆林控導工程現場，搶險隊員正向壩下投拋鉛絲石籠。
黃河河道最寬在長垣，兩岸大堤寬24公裡。長垣黃河河段地理位置特殊，河道情況複雜，主要表現為泥沙淤積嚴重，槽高、灘低、堤根窪，洩洪不暢，主流擺動頻繁，極易發生斜河、橫河危及堤防安全，屬於黃河「銅頭鐵尾豆腐腰」最為薄弱的「豆腐腰」河段。
「受疫情影響，3月份沒能開工，一直到4月份我們才開始施工的，但整個工程進度沒有受到影響。」長垣河務局防辦主任陳朝陽說，目前去年汛期的水毀工程修復已結束，應急修復工作也基本結束，黃河長垣段154道壩、44個控導工程共準備了4萬方石料，每道丁壩上都有備防石。
陳朝陽說，去年汛期，由於經歷長時間、大流量洪水的衝刷，附近出現了坦石坍塌、根石走失等險情。今年汛前，黃河長垣段已完成四處控導工程104道丁壩的根石探測工作，對四處控導工程水尺進行維護和校測，對所轄56公裡河段河勢進行徒步拉網式查勘， 並對河段河勢的發展趨勢進行預估，及時提出應對預案。
另外，在非工程措施方面，長垣市全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，嚴格落實黃河防汛內部相關責任制。
謹防「灰犀牛」確保中小型水庫安全度汛
在今年3月份水利部召開的水庫安全度汛視頻會議上，水利部部長鄂竟平說，水庫安全度汛始終是水利系統的頭號風險，是「灰犀牛」，甚至是「黑天鵝」。今年防汛形勢不容樂觀，針對水庫安全度汛工作，要早安排、早部署、早幹活。
為確保水庫安全度汛，位於河南省洛陽偃師市的陶花店水庫已投入5960萬元，用了三年時間進行除險加固。
陶花店水庫防汛責任人公示牌。
洛陽市水利局黨組成員、總工何宗閣對水庫防汛備汛工作總結為「三步走」：首先對水庫及周邊隱患進行排查，其次對方案預案進行了修訂完善，再次就是落實責任制。
何宗閣介紹說，從3月份開始，當地就著手組織開展防汛安全隱患排查工作，對水庫大壩有無滲漏、裂縫、塌坑以及溢洪道有無堵塞、岸坡邊牆是否穩定、閘門和啟閉設施有無鏽蝕、洩水管有無損壞、監測設施等重點環節進行排查，對檢查中發現的問題和隱患，及時進行處理，短期內不能處理的落實應急措施，強化巡查、預警等措施，確保突發事件發生後能夠有效應對。
在方案預案修訂完善方面，按照《偃師市2020年防汛工作方案》和《偃師市防禦超標準洪水預案》，偃師市修訂了中小水庫《大壩安全管理應急預案》、《防洪搶險應急預案》、《水庫汛期調度運行計劃》等，確保險情發生後能夠果斷處置、妥善應對，最大限度地減輕災害損失。
在陶花店水庫及當地的小一類水庫擂鼓臺水庫旁，澎湃新聞記者看到了標有水庫責任人姓名、職務、聯繫電話的公示牌。何宗閣說，這些公示牌是偃師市嚴格落實各級行政首長負責制的體現。
今年汛前，黃委對流域小型水庫安全運行情況進行專項檢查，截至4月29日，共計派出7個檢查組28人次，檢查完成了4省37個縣（區）106座水庫。
此外，黃委還對參與專項檢查行動的人員進行專項培訓，助力做好2020年小型水庫安全運行專項檢查工作。
應對超標洪水，加強聯合調度
澎湃新聞在黃河河南段走訪獲悉，近年來，黃河防洪工程體系不斷完善，防災減災能力不斷提升，為應對流域洪旱災害奠定了重要基礎，然而黃河特殊水情河情使黃河防洪保安全始終面臨重大壓力。
5月17日，遠眺小浪底水利樞紐攔河大壩，該工程通過攔洪削峰可將黃河下遊防洪標準從不足60年一遇提高到千年一遇。
水利部黃河水利委員會防禦局局長魏向陽在接受澎湃新聞採訪時說，受全球性氣候變化影響，超標準洪水災害的突發性、反常性、不可預見性日顯突出。黃河自1982年之後，已有30餘年未發生過流域性大洪水，但越是稀遇洪水事件，規模越可能大大超出現有防洪工程體系的調控能力。
面對超標準洪水發生的可能性，謹防「黑天鵝」事件發生，魏向陽表示，黃河流域立足於防大汛、搶大險、救大災、抗大旱，加強聯合調度，做好各類應急預案，全力保障人民群眾生命安全和供水安全。
今年汛前，黃河水利委員會已對黃河流域水利工程項目及時開展除險加固和水毀修復工作，完成了所轄各類工程徒步拉網式普查，並組織開展黃河中下遊河勢查勘，將防洪工程基礎夯實夯牢，為應對流域洪旱災害築牢第一道防線。
另外，位於黃河中遊最後一段峽谷出口處的小浪底水利樞紐工程也結合實際修訂完善了小浪底水利樞紐防汛搶險應急預案，做好汛前準備工作。
魏向陽說，為抓好水工程聯合調度，黃河水利委員會還在汛前開展了黃河幹流和主要支流重點河段水工程防災調度工程指標和邊界條件排查，推動黃河水工程防災聯合調度系統建設，構建預報調度一體化智能調度平臺，汛期優化水庫群聯合調度方案，精準調度幹支流骨幹水庫攔洪、削峰、錯峰，運用蓄滯洪區分滯洪水，確保水庫河道防洪安全，儘可能避免、減少或推遲灘區漫灘，減輕超標洪水災害損失。
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