六安市「四送一服」雙千工程領導小組文件
六四送一服組〔2020〕4號
各縣區人民政府，市開發區管委，市政府各部門、各直屬機構：
《奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」專項行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
市「四送一服」雙千工程領導小組
2020年10月19日
奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成
「四送一服」專項行動方案
為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，做好「六穩」工作，落實「六保」任務，按照《中共安徽省委安徽省人民政府關於加大政策調節力度促進經濟持續健康發展的意見》《安徽省「四送一服」雙千工程領導小組關於印發奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」專項行動方案的通知》要求，進一步推深做實「四送一服」，奮力推進我市全年經濟社會發展目標任務完成，現制定如下方案。
一、活動內容
（一）開展集中宣講活動。深入園區、企業，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，宣講習近平總書記考察安徽和在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，宣傳解讀創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和「六穩」「六保」工作要求。通過線上政策宣講會、線下精準輔導等方式，宣傳解讀各類惠企政策，打通政策落地「最後一公裡」。
市「四送一服」辦會同發改、經信、科技、財政、人社、住建等部門，組織編制《六安市支持實體經濟發展政策清單（2020年10月版）》，細化政策內容、申報程序、聯繫方式、負責人等信息，提高政策宣傳實效性、政策兌現操作性。在省工作組指導下，抽調市直有關部門業務骨幹，組建政策宣講組，分別赴各縣區、園區有針對性的開展政策宣講會；市、縣區適時組織召開涉企政策新聞發布會，組織主管部門在線解讀有關支持政策；在安徽政務服務網六安分廳搭建「涉企政策直通車」，上線核心政策條款網上兌現事項，實現政策線上能查能辦，「不見面」兌現；發動市直有關單位，選取覆蓋面大的政策，錄製宣講視頻，通過網絡、涉企服務微信群等渠道，進行政策「雲輔導」。
（二）加強經濟運行監測。在省工作組指導下，市、縣區召開經濟運營監測調度會，落實「六穩」「六保」要求，鎖定年度目標任務，強化監測預警，突出問題導向，加大對重點地區、重點行業、重點指標的精準調度督導，以實打實的舉措推動工作落地，做到以月保季、以季保年。10月下旬，市發改委會同市直有關部門組織召開全市前三季度經濟運行調度會。分行業組織加強對臨近「規模以上」企業和高成長性企業監測調度，「一對一」輔導培育，切實解決企業的問題和要素需求。
市統計局牽頭組織開展「納規上限」專項行動（附件2），全面摸排具有成長潛力的企業，通過政策支持、優化服務、培育引導，推動一批企業「納規上限」；市發改委、市商務局牽頭進一步推進服務業大走訪大調研行動，推動工作成果落地；市農業農村局深化《進一步幹部包保聯繫農產品加工規上企業工作方案》要求，助推全市農業企業健康持續發展；市經信局持續深入開展「保主體、扶企業、增信心」專項行動，對全市產值億元以上的製造業企業啟動產值、營業收入、應收帳款等監測機制，摸排出困難企業，開展「一企一策」幫扶。對全市147戶（其中62戶停產）困難工業企業，一企一策分析原因，採取幫扶措施，全面開展救治行動（附件3）；市自然資源局牽頭組織土地要素攻堅行動，集中時間幫助企業解決項目用地問題，特別是裕安區、舒城縣等土地要素問題突出的縣區制定針對性、可操作的細化方案，重點推進解決（附件4）。
（三）著力抓項目穩投資。推動市直各有關單位、各縣區落實聯繫包保及「四督四保」工作機制，緊盯規劃選址、用地、環評、審批（批准）、報建等關鍵節點，加大徵地拆遷、市政配套、水電接入、資金支持等推進力度，建立重大項目審批綠色通道，分級分層協調調度，切實幫助項目解決問題，加快在建項目建設進度，全力開工一批重大項目，釋放有效投資需求。
市發改委牽頭開展重點項目調度推進行動（附件5），通過走訪調研、分級協調、重點調度等方式，集中解決重點項目推進中的堵點卡點問題，推進一批項目取得實質性進展；對已納入省「四送一服」綜合服務平臺協調調度的486個續建、新開工、儲備省重點項目，根據實際情況進行動態調整，確保信息準確。市科技局牽頭組織科技要素助力行動（附件6），組織高等院校、科研院所專家深入企業調研會診，開展「政產學研用金」專項對接活動，點對點幫助企業引進創新研發項目、建立戰略合作聯盟、促進成果轉移轉化。
（四）推進政策落地見效。推動落實好減稅、減費、減息、減租、減支政策，開展好促就業行動，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，打通政策「最後一公裡」。市稅務、電力等單位牽頭持續開展「稅潤千企萬戶行」推進稅費政策落地（附件7）、「推進企業電力優惠政策落地」（附件8）等活動，加快推進政策落地見效。人行六安中心支行牽頭組織各金融機構持續開展「千名行長進萬企」活動（附件9），引導金融機構增加貸款額度、下調貸款利率，採取展期、續貸、延期還款、減免利息（罰息）、暫緩催收等措施紓困幫扶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；市人社局牽頭開展就業創業服務攻堅季行動（附件10），實施進校園、進企業、進園區、進社區、促進就業「四進一促」行動，「高校畢業生就業創業推進行動」「禁捕退捕漁民安置保障百日攻堅行動」，突出做好高校畢業生、退捕漁民、農民工、退役軍人、受災群眾等重點群體就業工作。
（五）全力穩定實體經濟。調整完善《六安市「四送一服」企業信息庫及幹部幫扶企業清單》，將2020年因汛情受災企業納入聯繫包保，落實落細「四送一服」包保聯繫機制；督促各級領導幹部按月走訪聯繫包保企業，「一企一策」幫助企業解決用工社保、產業鏈供應鏈協同、產品銷售等實際問題；對中小微企業和個體工商戶注重「普惠性」支持，幫助企業解決產業鏈供應鏈斷供、租金稅費、用工社保等方面實際困難；對因汛情受災企業重點幫扶，幫助儘快恢復生產；市商務局牽頭開展消費促進專項行動（附件11），大力發展線上線下消費，鼓勵發展消費新業態新模式，實施外貿轉內銷行動，組織開展「雲上展會」，組織搭建外貿產品出口轉內銷平臺，拓寬出口轉內銷商品線下銷售渠道。
二、活動安排
（一）活動時間。省市「四送一服」工作組聯合編組，組建專項行動工作組聯繫包保8個縣區，落實專項行動各項工作任務（附件1），於2020年10月20日至11月20日，赴各縣區開展為期一個月的奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」集中專項行動。
（二）活動開展。省市「四送一服」工作組按照工作方案要求，會同縣區開展各項任務。市「四送一服」辦每天匯總各組工作開展情況，每周進行工作小結，並適時會同省工作組組織召開工作調度會。
（三）活動總結。集中行動結束後，各縣區、市「四送一服」各工作組及時總結報告工作情況；市統計局、市經信局、市科技局、市自然資源局、市發改委、市稅務局、市供電公司、人行六安中心支行、市人社局、市商務局等單位總結報告集中活動期間各主題活動開展情況，由市「四送一服」辦梳理匯總後報市委、市政府。
三、有關要求
（一）強化組織領導。在省第九工作組督促指導下，市「四送一服」各工作組及各縣區、各部門要密切協調配合、加強工作聯動，紮實推進「四送一服」，落實「六穩」「六保」要求。
（二）協調解決問題。督促各縣區加快「四送一服」雙千工程綜合服務平臺上久拖未辦的重難點問題的辦理，組織召開重難點問題專題協調會，集中協調推進。對走訪中企業反映的問題和意見，建立問題臺帳，認真加以分析，能現場解決的當場解決；不能當場解決的，通過各縣區「四送一服」雙千工程綜合服務平臺進行跟蹤調度，督促各縣區定期召開專題調度會協調解決。對需市級層面協調解決的，市「四送一服」辦做好問題分辦交辦、調度催辦、限時督辦、審核把關工作；需省級層面協調解決的，形成專題報告按程序及時反饋省「四送一服」辦協調。
（三）務求工作實效。各縣區、各工作組要積極出實策、拿實招、求實效，每日認真填寫工作日誌，每周匯總工作成果，及時上報，力戒形式主義、官僚主義，實實在在幫助企業解決生產經營中的各類問題。要認真落實親清政商關係要求，嚴格工作紀律，不得搞層層陪同，不給基層和企業添麻煩、增負擔。
（四）營造良好氛圍。市委宣傳部、市政府辦等單位加大新聞採訪和典型做法的收集，積極邀請和配合安徽日報、安徽電視臺新聞聯播節目、省政府網站等新聞媒體跟蹤報導我市專項行動開展情況。市廣播電視臺、皖西日報、市政府網站等主流媒體通過《營商環境全追蹤》欄目、《創優營商大環境跑出發展加速度》專欄等多形式、多渠道、全方位宣傳解讀我市各類政策措施，全面報導本次專項行動開展情況，各縣區結合實際宣傳報導，共同營造良好氛圍。
（五）跟蹤評估問效。市「四送一服」辦持續跟蹤調度奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」專項行動情況開展情況，定期通報各工作組工作開展情況。同時，委託第三方，適時對各縣區專項行動情況及聯繫包保重點企業、重點項目情況進行評估，評估結果按規定納入市政府年度目標管理績效考核。
附件：1.「四送一服」專項行動工作組有關安排
2.「納規上限」專項行動方案
3.「保扶增」專項行動方案
4.土地要素攻堅行動方案
5.重點項目調度推進行動方案
6.科技要素助力行動方案
7.「稅潤千企萬戶行」推進稅費政策落地行動方案
8.「推進企業電力優惠政策落地」行動方案
9.「千名行長進萬企」融資紓困行動方案
10.就業創業服務攻堅季行動方案
11.全市消費促進專項行動方案
附件1
「四送一服」專項行動工作組有關安排
一、面上工作
（一）人員安排
省工作組：王廣滿（省第九工作組組長）
汪和平（省第九工作組聯絡員）
市工作組：陳家本（市「四送一服」雙千工程領導小組組長）
張興香（市「四送一服」辦主任）
劉文生（市「四送一服」辦副主任）
（二）工作安排
主要督促指導縣區工作開展，走訪部分重點企業（項目）、參加部分專題活動、參加企業家座談交流會、參與調度經濟指標、督促重難點問題解決等。
二、縣區工作
（一）人員安排
第一小組：霍邱縣（市自然資源局牽頭）
省工作組：朱家龍（省林業局林業科技推廣總站）
宋吉明（安徽大學化學化工學院）
衛培培（皖西學院生物與製藥學院）
市工作組：劉 凱（市自然資源局）、蘇 原（市自然資源局）徐 夢（市生態環境局）、張 軍（市林業局）
第二小組：金寨縣（市經信局牽頭）
省工作組：苗恩波（省市場監管局智慧財產權促進處）
黑金培（巢湖學院）
杭 波（省交通運輸廳省公路管理服務中心）
市工作組：高 玲（市經信局）、方紅波（市經信局）
楊羽曦（市金融監管局）、魏慶坤 (市投創中心)
第三小組：霍山縣（市科技局牽頭）
省工作組：徐太衡（省地方金融監管局銀行保險服務處）
鍾長春（省稅務局稅收大數據和風險管理局）
胡 正（安徽文達信息工程學院繼續教育學院）
朱海濤（省農信社六安農村商業銀行）
市工作組：楊 清（市科技局）、許有國（市科技局）
夏俊逸（市科技局）、楊 瑩（市審計局）
陳 剛（市稅務局）
第四小組：舒城縣（市發改委牽頭）
省工作組：薛金奇（省經濟和信息化廳企業發展服務處）
劉乃寶（皖西學院體育學院）
張犁朦（省科技廳科技情報所）
市工作組：吳景春（市發改委）、蔡慶傑（市發改委）
張安琪（市財政局）、姜文明（市文旅局）
第五小組：金安區（市人社局牽頭）
省工作組：薛金奇（省經濟和信息化廳企業發展服務處）
劉乃寶（皖西學院體育學院）
張犁朦（省科技廳科技情報所）
市工作組：方 社（市人社局）、劉春磊（市人社局）
劉大偉（市人防辦）、聶信偉（市農業農村局）
第六小組：裕安區（市市場監管局牽頭）
省工作組：朱家龍（省林業局林業科技推廣總站）
宋吉明（安徽大學化學化工學院）
衛培培（皖西學院生物與製藥學院）
市工作組：耿天鴻（市市場監管局）、徐 偉（市市場監管局） 韋明波（市應急局）、李 燦（市公管局）
第七小組：葉集區（市住建局牽頭）
省工作組：苗恩波（省市場監管局智慧財產權促進處）
黑金培（巢湖學院）
杭 波（省交通運輸廳省公路管理服務中心）
市工作組：許成明（市住建局）、葉志春（市住建局）
張相磊（市衛健委）、丁文達（市水利局）
第八小組：市開發區（市商務局牽頭）
省工作組：徐太衡（省地方金融監管局銀行保險服務處）
鍾長春（省稅務局稅收大數據和風險管理局）
胡 正（安徽文達信息工程學院繼續教育學院）
朱海濤（省農信社六安農村商業銀行）
市工作組：王曉偉（市商務局）、江 毅（市商務局）
劉 劍（市城管局）、童子建（市氣象局）
（二）工作任務
在嚴格貫徹落實行動方案要求的過程中，著力做好以下重點工作：
1.走訪企業。對包保聯繫企業、「納規上限」潛力企業、工業困難企業、省重點項目（續建、新建、謀劃）、「六穩」集中開工項目等進行全覆蓋走訪，宣傳支持實體經濟政策，推介省「四送一服」雙千工程綜合服務平臺，與企業溝通交流，收集企業（項目）困難和問題，認真填寫走訪表，一企一策制定幫扶措施。
2.開展專題活動。督促各縣區組織開展「納規上限」行動、「保扶增」專項行動、重點項目調度推進行動、「稅潤千企萬戶行」推進稅費政策落地行動、推進企業電力優惠政策落地」行動、「千名行長進萬企」融資紓困行動、就業創業服務攻堅季行動、消費促進專項行動、科技和土地要素對接等專題活動，逐一參加各專題中的集中活動。
3.召開經濟運行分析會。推進市本級及各縣區分別召開一次經濟運行分析會，全面了解各項經濟指標完成情況，確保完成全年既定任務。
4.召開企業家座談會、政策宣講會。推進各縣區召開企業家座談會、政策宣講會不少於2次，由發改、經信、商務、科技、人社、稅務等部門宣講《六安市支持實體經濟發展政策清單（2020年10月版）》，並了解企業在生產經營過程中遇到的困難和問題，以及對優化營商環境的意見和建議。
5.協調解決重難點問題。推動各縣區召開重難點問題協調會不少於2次，集中調度推進一批重難點問題的解決（省「四送一服」雙千工程綜合平臺上的久拖未決的、專項行動期間收集的），確保省督辦問題辦結或取得實質性進展。
6.強化宣傳報導。收集整理專項行動中的典型經驗做法，爭取省市新聞媒體宣傳報導不少於2次，積極推動縣區媒體跟蹤宣傳報導，全面反映工作開展情況，營造良好輿論氛圍。
附件2
「納規上限」專項行動方案
市統計局
一、總體要求
認真貫徹落實市委、市政府關於做好「六穩」工作、落實「六保」任務決策部署，推深做實「四送一服」，重點幫助企業精準解決實際問題的同時，切實幫助輔導企業「納規上限」，及時將達到一定規模的工業、商業、服務業和建築業企業進行培育扶持，納入企業名錄庫進行統計，促進企業健康發展，增強經濟發展後勁。
二、工作目標
進一步挖掘「四下」轉「四上」潛力，全面摸排具有成長潛力的企業，以培育扶持企業「納規上限」為目標，通過政策支持、優化服務、培育引導，推動一批成長性好的企業實現「納規上限」，力爭「四送一服」集中專項行動月「納規上限」工業企業114家（含農產品加工業8家）、商業企業130家、服務業企業100家和建築業企業3家（見附件）。
三、工作舉措
(一)走訪摸底階段（10月20日-10月31日）。走訪中加強利用部門預備庫和大走訪大調研成果，重點關注臨近「規模以上」企業，對照納入規模以上工業法人單位、有資質建築業法人單位、限額以上批發零售住宿和餐飲業法人單位、規模以上服務業法人單位的標準（詳見市「四送一服」辦印發的材料清單），摸排有潛質「納規上限」企業，開展「一對一」輔導培育。同時，加大企業「納規上限」相關獎勵政策宣傳，提高企業主動性和積極性。對篩選出有潛質「納規上限」企業，實施重點幫扶輔導。走訪組要深入了解企業「納規上限」的困難和問題，全力協調解決，若現場無法解決，將問題及時報市、縣區「四送一服」辦匯總分類，由「四送一服」辦負責推送到各部門或市縣區領導同志協調解決。
（二）組織申報階段（11月1日-11月10日）。走訪組要聯合發改、經信、商務、住建、農業農村、統計等部門，幫助企業對照「納規上限」申報要求，準備完善各項申報材料，並向統計部門報送，市、縣區統計等部門及時審核，並向上報批。市、縣區發改、經信、商務、住建、農業農村、統計等部門要逐一跟進做好「納規上限」指導工作。按照省統計局《關於做好2020年年度和2021年月度調查單位審核確認工作的通知》（皖統辦〔2020〕30號）文件要求，今年9月30日前已經達規的單位必須在11月5日前完成縣級申報，市級審核時間截止11月15日。
（三）總結工作階段。（11月10日-11月20日）。各縣區及時總結在「納規上限」過程中存在的問題和解決辦法，以及活動期間活動開展情況，形成工作總結，報市「四送一服」辦梳理匯總。
附件：全市及各縣區專項行動月擬「納規上限」企業數
全市及各縣區專項行動月擬「納規上限」企業數
| 市/縣區 | 工業 | 商業 | 服務業 | 建築業 | ||||||
| 「納規上限」 | 專項行動月 | 農產品加工業 | 「納規上限」 | 專項行動月 | 「納規上限」 | 專項行動月 | 「納規上限」 | 專項行動月 | ||
| 「納規上限」 | 專項行動月 | |||||||||
| 全 市 | 103 | 114 | 25 | 8 | 150 | 130 | 100 | 100 | 35 | 3 |
| 金安區 | 12 | 7 | 2 | 1 | 25 | 25 | 13 | 13 | 5 | 0 |
| 裕安區 | 16 | 23 | 5 | 1 | 25 | 20 | 15 | 15 | 3 | 0 |
| 葉集區 | 12 | 12 | 3 | 0 | 10 | 10 | 5 | 5 | 2 | 1 |
| 霍邱縣 | 12 | 13 | 5 | 2 | 20 | 20 | 11 | 11 | 5 | 1 |
| 舒城縣 | 12 | 13 | 4 | 2 | 20 | 14 | 13 | 13 | 4 | 0 |
| 金寨縣 | 12 | 14 | 3 | 1 | 18 | 18 | 14 | 14 | 6 | 0 |
| 霍山縣 | 15 | 10 | 3 | 1 | 18 | 13 | 14 | 14 | 9 | 0 |
| 市開發區 | 12 | 22 | 0 | 0 | 14 | 10 | 15 | 15 | 1 | 1 |
附件3
「保扶增」專項行動方案
市經信局
一、活動時間
2020年10月20日至11月20日。
二、活動內容
深入開展「保主體、扶企業、增信心」專項行動，通過對全市億元以上製造業企業產值、營業收入、應收帳款等監測，以及規上工業停產企業預警機制，摸排全市147戶困難企業（其中停產企業62戶），開展「一企一策」幫扶活動（《全市「保扶增」專項行動困難企業幫扶臺帳》詳見市「四送一服」辦印發的材料清單）。
三、實施步驟
（一）下沉走訪階段（10月20日-10月31日）。由各縣區政府（管委）統一組織，「四送一服」工作組深入困難企業，了解收集企業困難的原因及企業訴求。
（二）集中幫扶階段（11月1日-11月10日）。針對企業的困難和訴求，縣（區）工作組採取一對一上門服務，明確企業反映的困難是否能夠解決、解決方法和解決路徑。縣（區）經信部門負責按照企業困難所涉及的工作權限和工作部門，由「四送一服」辦公室負責推送到各部門開展幫扶。
（三）工作總結階段（11月11日-11月20日）。各縣（區）梳理行動期間困難企業救治成果，填寫全市「保扶增」專項行動困難企業幫扶臺帳並形成工作總結，報至市經信局經濟運行科。
附件4
土地要素攻堅行動方案
市自然資源局
一、活動時間
2020年10月20日至11月20日。
二、活動內容
1.下沉走訪。由各縣區政府（管委）統一組織，發動走訪人員了解企業生產發展過程中的用地保障、規劃審批、不動產登記等方面的問題和需求，統一匯總後交各縣區自然資源局。
2.宣傳政策。在市自然資源局門戶網站發布《支持實體經濟發展自然資源政策彙編（二）》，並供市、縣兩級實地走訪宣傳使用。
3.集中對接。在前期走訪收集問題的基礎上，各縣區分別召開土地要素對接會，市自然資源局組織對裕安區、舒城縣進行現場指導。
4.分級辦理。按照問題涉及有關事項辦理的工作權限，分別由市、縣（區）自然資源和規劃部門辦理落實。
三、活動要求
1.強化組織領導。各縣區政府、市開發區管委要將土地要素集中對接納入各地專項活動方案中系統部署，各縣區自然資源局每周上報「四送一服」土地要素攻堅行動工作情況統計表（見附件）至市自然資源局。
2.強化問題辦理。對企業反映的可以在現有政策條件下辦理的，加快工作進度，並及時反饋辦理結果，對現有政策條件下不能辦理的，做好政策宣傳解釋工作。
3.強化工作督導。對裕安區、舒城縣等土地要素問題突出的縣區，督促縣區自然資源局建立問題臺帳，分類提出辦理措施，按照分級辦理原則推進解決。
附件：「四送一服」土地要素攻堅行動每周工作情況統計表
「四送一服」土地要素攻堅行動每周工作情況統計表
| 縣區 |
| |||
| 序號 | 工作內容 | 具體情況 | 本周進展 | |
| 1 | 聯繫包保機制建立情況 | 聯繫的企業數量（家） |
| |
| 2 | 聯繫的項目數量（個） |
| ||
| 3 | 宣傳解讀政策情況 | 線下集中政策宣講會（不含走訪調研、座談會） | 場次（次） |
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| 4 | 參與企業數（家） |
| ||
| 5 | 發放政策清單（本） |
| ||
| 6 | 線上政策宣講 | 場次（次） |
| |
| 7 | 參與企業數（家） |
| ||
| 8 | 走訪調研情況 | 重點企業（家） |
| |
| 9 | 重點項目（個） |
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| 10 | 收集解決問題情況 | 調研現場回復解決問題數量（個） |
| |
| 11 | 督辦解決反映強烈、久拖未決重難點問題（個） |
| ||
| 12 | 要素保障情況 | 土地要素對接成果 | 要素對接會（場次） |
|
| 13 | 參與企業數（家） |
| ||
| 14 | 用地審批 | 項目數（個） |
| |
| 15 | 投資額度（萬元） |
| ||
| 16 | 面積（畝） |
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| 17 | 優化營商環境工作情況 | 通過廣播電視、新媒體等宣傳報導「四送一服」專項行動次數（篇次） |
| |
附件5
重點項目調度推進行動方案
市發改委
一、總體要求
認真貫徹落實市委、市政府關於做好「六穩」工作、落實「六保」任務決策部署，加快重大項目建設，以高質量項目建設推動高質量發展。圍繞年初制定的工作目標，重點聚焦項目前期工作、開工建設、竣工投產等關鍵環節，集中協調解決項目建設中的難點堵點卡點問題，保障重點項目順利推進，確保圓滿完成年度目標任務。
二、工作目標
協調解決一批影響制約項目建設的土地、規劃、環評、施工、資金、徵遷等問題，強力推進省、市億元以上重大項目，確保取得有效進展。全力加快推進項目前期工作，強化要素保障，促進一批項目儘早開工建設；全心跟蹤服務在建項目，提速項目建設進度，促進一批項目儘快竣工投產；不斷擴大有效投資，加快新建項目及時納入固定資產投資統計庫，促進投資穩定增長。
三、工作舉措
（一）全面摸底梳理（10月20日-10月31日）。對已納入省「四送一服」綜合服務平臺協調調度的續建、新開工、儲備省重點項目，根據實際情況進行動態調整，確保信息準確。全面梳理計劃內未開工、計劃內未竣工、進展緩慢項目清單，進一步梳理項目情況，倒排工期，制定推進計劃。針對計劃內未開工項目前期工作，把握前期工作關鍵環節節點，逐項落實責任、逐項進行推進，確保項目早日開工建設；針對計劃內未竣工項目，進一步細化工作節點，按月按周進行任務分解，倒排工期，進一步明確專人跟蹤，全面服務，在確保工程質量的前提下，力爭早日竣工投產、發揮效益；針對建設進度較為緩慢的在建項目，加強跟蹤協調力度，及時梳理項目建設中的中梗阻問題，及時上報需要省、市級層面協調解決的問題清單，促進項目又快又好建設。
（二）實地走訪調研（11月1日-11月10日）。對照重點項目問題清單，會同相關單位，赴各縣區開展走訪調研，重點圍繞新開工項目是否實質性開工、計劃內竣未工項目目前進展情況、計劃內未開工項目前期工作辦理情況以及進展緩慢項目存在問題等進行重點調研。通過現場查看、走訪了解、召開座談會等形式，幫助解決企業投資、項目建設、固定資產投資入庫等方面的問題，並及時督促縣區做好項目跟蹤服務工作，真正實現從項目籤約落地、開工建設、竣工達產等建設過程全方位服務，營造優質營商環境，促進項目高質量建設，實現經濟高質量發展。
（三）總結工作階段（11月10日-11月20日）。加大項目協調調度的力度和頻度，對問題整改落實情況，持續跟蹤督辦，盤點銷號。各縣區及時總結在重點項目調度推進行動過程中存在的問題和解決辦法，以及活動期間活動開展情況，形成工作總結，報市發改委重點辦。
附件6
科技要素助力行動方案
市科技局
根據《六安市「四送一服」雙千工程領導小組關於印發奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」專項行動方案的通知》要求，結合科技工作實際，現就開展2020年「四送一服」科技要素助力行動，制定如下實施方案。
一、活動時間
2020年10月20日至11月20日
二、活動主題
搭建企業與高校院所合作平臺，促進科技要素精準對接。
三、活動內容和時間安排
（一）徵集技術需求（10月中旬到月底）。下發《關於徵集六安市企業技術難題和需求的通知》，組織各縣區科技管理部門徵集本轄區企業發展瓶頸，亟需解決的技術難題，並按類別領域進行整理匯總。
（二）現場調研會診（11月初到中旬）。把整理匯總好的技術需求及時反饋給省工作組，配合省工作組組織專家深入企業調研會診，點對點對幫助企業解決實際難題。
（三）組織參加科技成果線上對接會（按照省廳通知要求）。組織企業參加省科技廳組織的各類專場科技成果線上對接會，進一步搭建企業與高校精準對接平臺，暢通對接洽談渠道，促進更多的科技成果在我市轉化落地。
四、活動要求
（一）強化組織領導。各縣區要高度重視，做好本轄區內企業技術需求徵集工作。並按照要求組織有需求的企業，及時參加各類科技成果線上對接會。
（二）務求工作實效。專家和企業精準對接後，各縣區要做好後續服務工作，全程跟蹤需求解決情況，確保取得實實在在的成效。
附件7
「稅潤千企萬戶行」推進稅費政策落地行動方案
市稅務局
一、總體要求
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院以及省委、省政府和國家稅務總局決策部署，切實發揮稅收職能作用，推進稅費政策落地見效，更好地服務實體經濟發展，助推全年經濟社會發展目標任務完成。
二、工作安排
（一）抓實抓細政策服務。突出政策服務重點。在全面宣傳落實有關政策的基礎上，積極推送《六安市稅務局支持實體經濟發展政策落地服務流程彙編》相關稅費優惠政策。創新政策服務方式。利用公眾號、微信QQ企業群、12366簡訊平臺，網絡直播等，精準解答政策問題，應答盡答、應解盡解。（時間：10月20日至11月20日，責任部門：市局「四送一服」辦、納稅服務中心、各縣區局）
（二）強化政策風險管理。建立政策落實數據指標模型，市局稅收風險管理局每周一調用金三系統「減稅降費監控」模塊中增值稅類、所得稅類應享未享等11個指標開展稅收風險掃描，形成風險信息清冊，下發各縣區局應對處理，對標對表、對帳銷號，確保政策落實百分百、服務進企百分百。（時間：10月20日至11月20日，責任部門：市局稅收風險管理局、各縣區局）
（三）全面落實增值稅期末留抵退稅政策。通過數據分析篩選，確定全市符合留抵退稅條件但尚未申請辦理的納稅人名單，指導各縣區主管稅務機關針對名單內企業開展點對點政策宣傳輔導，確保企業掌握稅收政策、了解辦稅流程，按照「應退盡退」「應享盡享」的原則，確保政策落實不留死角、不打折扣。（時間：10月20日至11月20日，責任部門：市局貨物和勞務稅科、各縣區局）
（四）全面落實社保費階段性減免政策。認真落實階段性減免社保費政策，按月獲取人社部門核定徵繳計劃，及時導入金三管理系統，方便繳費人申報繳納，並按月開展階段性減免統計核算。（時間：10月20日至11月20日，責任部門：市局社會保險費和非稅收入科、各縣區局）
三、有關要求
（一）各級稅務部門要結合工作實際，精心組織策劃、明確責任分工，加強各項稅費優惠政策的學習、宣傳和執行對象的甄別，確保各項稅費優惠政策的精準落地。
（二）各縣區稅務局要加強數據統計和成效總結。加強稅費優惠政策落實數據的收集、統計，11月20日前通過FTP向市局（財產和行為稅科）上報工作開展情況統計表和工作報告，同時報送各縣區「四送一服」辦。
附件：「四送一服」工作開展情況統計表
「四送一服」工作開展情況統計表
| 報送單位：XXX縣（區）稅務局 統計截至時間： 年 月 日 | ||||
| 序號 | 類別 | 項目 | 內容 | |
| 1 | 包保機制建立情況 | 包保情況 | 包保企業戶數 |
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| 2 | 包保責任人數 |
| ||
| 3 | 政策宣講情況 | 宣講情況 | 集中宣講場次 |
|
| 4 | 其他方式宣講場次 |
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| 5 | 總場次 |
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| 6 | 參與情況 | 企業人次 |
| |
| 7 | 幹部人次 |
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| 8 | 總人次 |
| ||
| 9 | 宣傳資料 | 紙質資料發放數 |
| |
| 10 | 電子資料推送數 |
| ||
| 11 | 走訪調研情況 | 走訪企業情況 | 規上企業數量 |
|
| 12 | 其他企業數量 |
| ||
| 13 | 總數 |
| ||
| 14 | 座談企業情況 | 舉行座談場次 |
| |
| 15 | 參加座談企業戶次 |
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| 16 | 問卷調查情況 | 發放調查問卷數量 |
| |
| 17 | 收回調查問卷數量 |
| ||
| 18 | 宣傳報導情況 | 媒體報導數量 | 國家級媒體 |
|
| 省級媒體 |
| |||
| 市級及以下媒體 |
| |||
| 總數 |
| |||
| 19 | 收集問題數量 | 收集各類企業問題總數 |
| |
| 其中：涉及稅務部門問題數量 |
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| 其他問題數量 |
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| 20 | 辦結問題數量 | 辦結問題總數 |
| |
| 其中：辦結「四送一服」平臺問題數 |
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附件8
「助力企業降本增效，持續提升獲得電力水平」活動方案
市供電公司
為進一步優化電力營商環境，持續提升獲得電力水平，積極助力企業進一步降低用電成本，特制定本方案。
一、工作思路
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，勇挑央企社會責任，以實際行動踐行「人民電業為人民」的企業宗旨，將優化營商環境，降低企業用電成本作為重要政治任務和社會責任，為全市企業降本減負和健康發展添磚加瓦。
二、主要任務
宣傳、貫徹落實省市政府支持中小微企業健康發展舉措和《安徽省人民政府關於進一步降低企業成本的實施意見》文件精神，研究落實國網公司全面提升「獲得電力」服務水平九項措施，堅決執行階段性電力優惠政策，全面推行低壓小微企業「三零」服務，積極助力企業降低用電成本。
三、重點工作
（一）常態加強電力優惠政策的宣貫與執行。通過「網上國網」APP、供電營業廳、微信簡訊提醒、上門走訪等多種形式，加大惠企電力政策的社會宣傳力度，確保客戶應知盡知。精準落實「95」折降價政策，對於非高耗能的一般工商業、大工業電力用戶，統一按原到戶電價水平的95%結算電費，確保客戶應享盡享。利用數位化信息技術，開展營銷線上、線下稽查，確保電價政策執行應準盡準。
（二）部署落實國網公司提升「獲得電力」服務水平九項措施。堅持以客戶為中心，將辦電更省時、更省心、更省錢，服務更便捷、更透明、更溫馨，用電更可靠、更經濟、更安全九項舉措，與抓好本單位工作相結合，健全長效工作機制，進一步提高認識，凝聚共識，不斷提升「獲得電力」服務水平。進一步壓縮辦電環節和時限，對低壓小微企業客戶，提供「零上門、零審批、零投資」接電服務。在前期政企信息共享的基礎上進一步前置用電報裝申請環節，在工改系統獲取項目信息後，主動為客戶提供上門服務、預約服務。
（三）常態開展轉供電主體降價政策宣傳。編制《階段性降低用電成本政策告知書》，積極配合價格主管部門和市場監管部門，推廣網上國網APP「轉供電費碼」，常態加強商業綜合體、產業園區、寫字樓等轉供電環節收費行為的監管，積極促進轉供電主體更好地履行清理主體責任，打通降價的「最後一公裡」，確保降價紅利及時足額傳導到終端用戶。
（四）積極服務5G新基建建設。開闢綠色通道，簡化5G用電報裝手續，縣域內採取批量集中受理的方式進行用電報裝，「即報即辦」，現場勘查時確定供電方案，在現場施工結束後及時完成裝表接電。對現場具備條件的5G基站，積極做好「轉改直」供電服務工作。開展自有充電站充電設施常態運維，為電動汽車運輸企業和私家車主賦能。
（五）進一步拓展線上辦電渠道。大力推廣「網上國網」APP
和「國網安徽電力」微信公眾號等線上渠道，推動「網上辦、掌上辦、指尖辦」，實現客戶繳費和辦電業務「足不出戶」。充分發揮客戶經理橋梁作用，及時響應客戶訴求，確保線上線下渠道暢通。
四、工作要求
（一）加強工作謀劃和調度。供電公司要結合工作實際和自身特點，精心組織策劃、明確責任分工，細化各項工作舉措，加強內部外協同，持續提升市場響應速度和優質服務水平，切實助力企業降低用電成本，進一步提升獲得電力的快捷度與便利度。
（二）加強數據統計和成效總結。定期向政府主管部門匯報優化電力營商環境和惠企政策落實情況，加強階段性降成本數據的收集、統計，認真總結工作經驗、提煉典型做法，11月18日前上報活動成效總結報告。
附件9
「千名行長進萬企」融資紓困行動方案
人民銀行六安市中心支行
一、活動目標
（一）總量類指標：
全市貸款增量佔全省比重高於全市GDP增量佔全省比重；全市及各縣貸款增速高於全省平均水平、貸款增速高於上年增速；
（二）結構類指標：
全市小微企業信用貸、首貸、無還本續貸大幅增加；五家大型國有商業銀行普惠型小微企業貸款增速高於40%；
全市製造業貸款增量高於去年同期增量，製造業中長期貸款增速不低於全市各項貸款增速並達到20%以上；
全市房地產貸款增速不高於全國平均水平。
（三）價格類指標：
確保全市2020年普惠型小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。
全國性銀行要合理讓利，確保中小微企業貸款覆蓋面明顯擴大，綜合融資成本明顯下降。
中小銀行要運用好再貸款再貼現資金，鼓勵中小銀行加大自有資金支持力度，促進加大中小微企業信貸投放，降低融資成本。
（四）政策類指標：
全市地方法人金融機構普惠小微貸款延期率（6月1日以來累計已延期普惠小微企業貸款/6月1日以來累計已到期普惠小微企業貸款）、信用貸款發放比例（3月1日以來累計發放普惠小微企業信用貸款/3月1日以來累計發放普惠小微企業貸款）不低於全省平均水平；
全市及金寨、霍邱縣扶貧再貸款餘額不低於上年同期；全市及金寨、霍邱縣金融精準扶貧貸款增速不低於各項貸款增速；全市及金寨、霍邱縣產業精準扶貧貸款增速不低於各項貸款增速；
二、主要措施
（一）建立健全工作機制，推動內外協調政策聯動。人民銀行六安市中心支行成立由「一把手」任組長的「金融支持穩企業保就業暨千名行長進萬企工作組」和由相關職能部門負責人參加的工作專班。人民銀行各縣支行和各金融機構要比照成立工作專班，由「一把手」直接指揮調度，壓實工作責任，明確職責分工，制定工作方案，細化工作舉措，按照時間節點序時安排重點任務，加速落實穩企業保就業系列政策和「千名行長進萬企」各項措施。全轄人民銀行要積極與同級政府部門建立常態化溝通協調機制，共同促進金融、財政、產業各項政策及配套措施落地，充分發揮政策疊加效應。
（二）建立穩企業保就業信貸主辦銀行制度，高密度、常態化開展銀企對接。穩企業保就業信貸主辦銀行（以下簡稱主辦行）的建立方式，主要採取省重點企業名單直接推送和市屬企業（包括重點企業和小微企業、個體工商戶，下同）名單分批次推送兩種方式。其中省重點企業名單由人民銀行六安市中心支行轉發推送給主辦行；市屬企業名單由市發展改革、農業農村、水利、林業、商務、文旅、扶貧、經信等行業主管部門收集整理，經人民銀行六安市中心支行與其他金融監管部門會審後推送給主辦行。除企業另有意願之外，原則上企業基本存款帳戶開戶行為主辦行，其他與企業有信貸合作關係的為協辦行。
1.各主辦行在接收企業名單後，要第一時間組織相關分支行的業務負責同志帶隊上門對接。與企業對接時，要「一企一策」提供精準性、針對性的優質金融服務，當前階段應重點保障名單企業對各項政策「應知盡知」、融資需求「應貸盡貸」、還本付息「應延盡延」、政策優惠「應享盡享」。對暫不具備融資條件的企業，要耐心解釋，並提出可行性建議或解決方案，堅決杜絕「打卡式」走訪。要與企業開展常態化對接，據實、逐戶建立主辦行工作檯帳並留存備查。
2.各主辦行要認真落實金融支持穩企業保就業主體責任和主辦責任，積極向名單企業提供開戶、結算、融資、理財、諮詢、現金管理、財務輔導、國際業務等一站式、系統化的金融服務，簡化貸款審批流程，適當下放審批權限。要不斷完善內部激勵約束政策，在內部資源配置、績效考評、風險評估、盡職免責等政策安排上，對名單企業給予傾斜。
3.人民銀行六安市中心支行牽頭建立六安市金融支持穩企業保就業微信工作群，完善銀企對接名單推送、實時溝通協調、訴求反饋與響應、工作簡報輪值等機制，全面匯聚金融支持穩企業保就業工作合力。
（三）加強金融政策宣傳解讀和信貸產品宣介。全轄人民銀行聯合有關部門組織開展多形式、多渠道的金融政策宣傳解讀，持續提升穩企業保就業金融政策知曉度，引導公眾預期，提振市場信心，暢通金融服務申請渠道，營造良好金融氛圍。各金融機構要針對不同市場主體改進宣傳方式，製作信貸政策和主打信貸產品「一圖看懂」海報，會同當地行業主管部門採取直達基層的宣傳方式，通過微信等「一對一」「點對點」方式直接推送至各企業，並適時解答企業提出的諮詢。
（四）加強政策支持。一是加大貨幣政策工具支持。全轄人民銀行向有關銀行業金融機構提供貨幣信貸政策支持，包括不限於給予再貸款資金支持、優先辦理再貼現業務、運用普惠小微企業貸款延期支持工具、實施信用貸款支持計劃、上調民營小微信貸政策導向評估等次、聯合市（縣區）直部門進行資金獎補等，確保有關優惠政策精準直達名單企業。支持符合條件的銀行發行金融債專項用於支持名單企業發展。二是積極爭取融資配套政策支持。協調推動當地政府更好發揮財政資金引導作用，進一步落實減費降稅政策，完善財政獎補貼息政策和風險補償「資金池」，對相關企業和主辦行實施一攬子獎勵、補貼政策。支持金融機構通過納稅信用與補充抵押、擔保增信相結合，開展「納稅信用+」信貸業務。支持政府性融資擔保公司針對名單企業加大「4321」新型政銀擔合作業務，落實國家取消反擔保要求，對名單企業中單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和「三農」主體綜合擔保費率降至1%以下，對有發展前景但暫時遇到困難的名單企業貸款項目落實展期方式。
（五）加強監測分析和信息報送。各市級銀行業金融機構和各法人銀行機構指定專人負責金融支持穩企業保就業攻堅行動和主辦行工作落實，按照要求及時報送企業名單對接情況周報表和攻堅行動開展情況月報。各金融機構要繼續配合人民銀行做好「金融支持保市場主體」專欄宣傳，按照人民銀行六安市中心支行《關於報送「金融支持保市場主體」工作素材的通知》要求做好輪值工作，在輪值時間內積極報送支持穩企業保就業的鮮活案例和活動信息，鼓勵如非輪值單位實時報送相關素材。
（六）嚴格考核評估。全轄人民銀行要將金融支持穩企業保就業攻堅行動和主辦行工作落實情況納入金融機構信貸政策執行情況考核，並記入行為管理檔案，實施貨幣信貸綜合性激勵約束。其中涉及到的民營、小微企業金融服務情況，將納入小微企業信貸政策導向效果評估。對於政策落實不到位、行動推進不力、數據報送不認真、企業名單管理不嚴、存在形式主義、官僚主義的單位，一經發現，立即約談、嚴肅問責。
附件10
就業創業服務攻堅季行動方案
市人社局
根據《六安市「四送一服」雙千工程領導小組關於印發奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」專項行動方案的通知》要求，決定2020年第四季度在全市範圍開展就業創業服務攻堅季行動，現制定如下實施方案。
一、行動主題
集中攻堅穩就業，精準服務保民生。
二、行動時間
2020年第四季度。
三、服務對象
離校未就業高校畢業生、退役軍人、登記失業人員、農民工、建檔立卡貧困勞動力和其他重點群體。
四、行動內容
（一）進校園，開展高校畢業生就業推進行動。
1.開展專項模排。縣區人社部門要建立未就業畢業生實名清單，將本地戶籍與外地前來求職的畢業生全面納入。開展基層摸排，對轄區內未就業畢業生應登盡登。對登記畢業生逐一聯繫，摸清基本信息、就業需求、就業狀況，形成實名資料庫，動態更新幫扶就業情況。
2.加快崗位落實。各縣區公共就業人才服務機構要廣泛搜集崗位信息，在相關網站開設畢業生招聘專區專欄，創新「直播帶崗」「隔空送崗」等模式。落實高校畢業生到中小微企業就業補貼政策，引導更多中小微企業吸納高校畢業生就業。圍繞基層治理、教育醫療、農業技術等人才緊缺領域增設崗位，拓寬畢業生市場化社會化就業渠道。
3.扶持創業創新。對創業畢業生普遍提供創辦企業、經營管理等培訓，推薦適合發揮畢業生專長的創業項目，提供諮詢輔導等「一條龍」服務。政府開發的各類創業載體安排一定比例場地免費向畢業生提供。落實創業擔保貸款、創業補貼等政策。
4.加大困難幫扶。對建檔立卡貧困家庭、零就業家庭、殘疾和就業困難的少數民族畢業生、湖北籍畢業生開展專項幫扶。實施定製服務、優先服務，逐一制定求職計劃，優先推薦就業崗位。對通過市場化方式確實難以實現就業的，按規定利用公益性崗位託底安置。
（二）進企業、進園區，落細落實援企穩崗政策
1.開展「入企」服務活動。組織幹部通過電話、微信、實地走訪等方式，了解企業生產經營情況，提供對接服務。深入企業開展招工用工政策宣講，全面宣傳解讀新發展理念、當前經濟形勢、勞動用工和社會保障等政策。
2.推進援企穩崗政策落地。深化就業創業和失業保險領域「放管服」改革，引導企業申請享受惠企政策網上辦、自助辦，持續落實社保費階段性減免緩和援企穩崗等政策。
3.開展園區困難企業幫扶。引導企業間建立「訂單周轉池」，穩定生產經營；鼓勵困難企業與職工集體協商，通過轉崗培訓、輪休降薪等措施，儘量不裁員或少裁員。指導確需裁員的企業制定人員安置方案，妥善處理勞動關係和社保關係接續，提供轉移就業、轉崗培訓等專項服務。對裁減職工規模較大的，組織專場招聘會提供勞務對接服務。
（三）進社區（村），做好農民工就業服務工作
1.暢通農民工就業渠道。常態化開展「2+N」招聘活動，送崗位下鄉進村入戶，對有集中外出需求的農民工開展有組織勞務輸出。創建特色勞務品牌，實施專項培訓計劃，組織返鄉留鄉農民工積極參與。支持農民工通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等多種形式實現靈活就業，靈活就業支持政策對城鎮戶籍居民和農民工一視同仁。
2.承接返鄉就業兜底。加強返鄉留鄉農民工定期聯繫和分級分類服務，暢通就業求助渠道，及時幫助農民工解決求職困難。全面放開失業登記，失業農民工可在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行登記，免費享受職業介紹、培訓項目推介等與本地居民同等的基本公共就業服務，對其中大齡、身有殘疾、長期失業等特殊困難的，按規定納入就業援助範圍，實施重點幫扶。
3.保障農民工合法權益。暢通拖欠農民工工資爭議仲裁「綠色通道」，妥善處理涉及拖欠農民工工資爭議案件，依法保障農民工勞動報酬權益。暢通申領渠道，為符合條件的農民工及時發放失業保險金、失業補助金、一次性生活補助或臨時生活補助。
4.重點幫扶貧困勞動力就業。針對貧困勞動力特點儲備一批崗位，加強貧困勞動力就業崗位信息歸集發布，有序開展「2+N」招聘活動，為貧困勞動力常態化推薦更多適合崗位。為返鄉貧困勞動力在返鄉一個月內推送就近就業機會。對在崗的貧困勞動力，指導企業優先留用，對失業的提供優先轉崗服務，實現不挑不撿一周內再就業。
五、行動措施
（一）進一步做實基礎臺帳。以縣為單位，全面開展一次重點群體未就業人員信息摸排，做到摸排記錄實、就業狀態清、服務需求準。做實重點群體就業幫扶臺帳，及時記錄重點群體基本信息和就業創業服務開展情況。
（二）推出四合一服務套餐。為每一位尋求就業幫助的勞動者，主動提供政策宣介、職業指導、職業介紹、培訓推介四項基本服務，列出服務清單。健全標準化公共就業服務，對有勞動能力和就業意願的勞動者，開展1次就業創業政策宣介，提供1次職業指導，推薦至少3個針對性就業崗位。對有技能提升需求的，推介至少3個培訓課程或項目。
（三）加密招聘活動頻次。常態化開展「2+N」招聘活動，組織開展行業輪動、企業輪換的動態專場招聘，持續提供就業機會。舉辦地點要覆蓋城鄉、深入社區。根據重點群體特點，分類篩選用人單位和就業崗位，精準推送就業信息。
（四）提升創業服務水平。探索成立區域公共創業服務聯盟，對有創業意願的重點群體提供創業培訓、開業指導、融資服務等「一條龍」創業服務，精準推介創業項目。實施創業扶持政策代辦幫辦，主動為符合條件的高校畢業生、返鄉入鄉創業農民工等重點群體落實相關就業創業政策。
（五）兜牢扎密就業底線。加強對就業困難人員的就業援助，指定專人負責，制定援助計劃。對通過市場渠道確實難以實現就業的，通過公益性崗位託底安置。為參保失業人員快速發放失業保險待遇。
（六）廣泛宣傳全面總結。各縣區要緊扣行動主題，運用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。要做好行動跟蹤宣傳，及時報導經驗做法和亮點特色，隨時上報行動進展工作信息。要對照行動要求，逐項總結行動進展與成效，形成包括任務完成情況、主要數據、典型案例、意見建議等內容的行動總結報告。
附件11
全市消費促進專項行動方案
市商務局
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於做好「六穩」工作、落實「六保」任務的決策部署，根據市「四送一服」雙千工程領導小組《關於印發奮力推進全年經濟社會發展目標任務完成「四送一服」專項行動方案的通知》(六四送一服組[2020]4號）要求，現制定開展全市消費促進專項行動方案。
一、工作目標
督促各地大力發展線上線下消費，鼓勵發展消費新業態新模式，實施外貿轉內銷行動，組織開展「雲上展會」，組織搭建外貿產品出口轉內銷平臺，拓寬出口轉內銷商品線下銷售渠道。
二、主要內容
（一）印發《全市商貿流通企業主體培育工作機制》。在多方徵求意見的基礎上，制定我市商貿企業主體培育工作機制。統籌抓好疫情防控常態化和商貿流通業發展，培育限上、限下商貿企業主體，強化政策扶持、做好服務保障、優化結構布局、提升發展質量、依法依規統計、規範監管制度等措施，鎖定具體目標，開展日常化管理、標準化量化監測，進一步壯大做強商貿企業主體。
（二）組織各縣區做好年度企業納限工作。在縣區摸排和稅務部門反饋基礎上，結合商務企業大走訪活動成果，做好2020年度新增達限企業納限工作。目前已掌握的達到準入標準的企業數量205個，大個體數量43個，要進一步加大摸排力度，重點做好11月5日開始的年度全市商貿企業納限申報工作。
（三）組織開展「第二屆皖西白鵝美食文化節」。協調推進第二屆皖西白鵝美食文化節活動，通過政府引導、部門指導、社會參與、市場運作方式舉辦仲秋消費季活動，更好地將皖西白鵝美食文化、夜市經濟以及皖西名優特產名品展示展銷等有機融合，加快推進六安綠色振興提供發展動力，激發市場活力，促進消費增長。同時，積極組織企業參加省商務廳等組織的各類其他展覽展銷活動。
（四）進一步落實好消費扶貧專區。積極組織市大型連鎖超市參與消費扶貧活動，牽線銷售企業與批扶貧產品生產企業做好採購對接。組織在綠籃子等大型連鎖超市開設2個線上線下消費扶貧專區，進一步做好專區的維護和扶貧產品的銷售工作。
（五）參加各類線上展會。組織全市63家企業參加128屆中國進出口商品交易會（廣交會）雲上展。向企業推介各類國際專業線上展會和各類境外交流對接活動，鼓勵企業利用線上展會平臺開展數據貿易。
（六）組織外貿企業開展內銷。指導企業通過參加國內展會、電商、直播等方式進行國內銷售。在各項國外國內產品同線同質同標工作的推動下，鼓勵外貿企業既開展外銷，同時努力開拓國內市場，把更多優質產品送到國內消費者手裡。
（七）拓寬出口轉內銷渠道。做好有意向外貿企業與本地商超企業的銷售對接，推動外貿企業積極參與電商的「雙十一」等節慶活動，參加本地開展的小商品博覽會等各類促消費活動。鼓勵企業不但要清庫存商品銷售，更要針對國內消費習慣和要求，進行內銷產品的研發和生產。
三、工作要求
（一）提高認識。各縣區商務部門、外貿和商貿企業要按照國家明確的「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」、「以現代流通體系建設支撐構建新發展格局」的方向開展各項工作。要由過去的「以外促內」思想變為「以內促外」方針，立足本土、精耕內循環。
（二）強化措施。各縣區商務部門要加強年度限上企業納統推進力度，加強部門協作會商；擴大引導企業通過外貿產品轉內銷，尋求企業生存和發展的新渠道和新出路。根據外貿企業產品信息制定內銷方案，找準問題，精準用力，切實幫助企業應對危機、渡過難關。
（三）提升服務。各縣區商務部門要對商貿和外貿企業開展全天候不間斷服務。以保市場主體為第一要務，及時了解掌握企業情況，加大服務和協調力度，與其他部門形成合力，確保企業正常經營。幫助外貿企業紓困解難。
抄送：市委辦，市人大常委會辦，市政協辦，市監委。
市「四送一服」雙千工程領導小組辦公室 2020年10月19日印發