高舉廉價航空大旗的春秋航空，開航以來每到一地必高調推出超低折扣機票。然而近日，濟南市物價局向春秋航空開出了一張高達15萬元的罰單，理由很簡單：1元超低折扣機票「違法」。這次事件是航空公司首次因售票問題受到政府部門的行政處罰。不過，春秋航空已向濟南物價局提出召開聽證會的申請，目前該公司99元機票的銷售尚未受到影響。
處罰告知書：低於政府指導價銷售
春秋航
冬天一場溫泉的盛宴 張藝謀印象主題之旅 冬季出遊現在進行時 一路向北 雪景獨好 空公司昨天表示，上周四，春秋國旅、春秋航空在濟南的分支機構———濟南春秋假日旅行社有限公司(春秋航空濟南營業部)收到了濟南市物價局的《行政處罰事先告知書》和《行政處罰聽證告知書》。
《告知書》稱：「你單位於2006年11月30日至2006年12月11日沒有執行國家發展和改革委員會、中國民用航空總局公告2004年第18號和民航規財發(2004)51號文件規定，低於政府指導價銷售濟南至上海機票的行為，違反《中華人民共和國價格法》第十二條的規定，屬於不執行政府指導價的價格違法行為。依據《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規定》第七條第(一)項的規定，本機關擬對你單位作出罰款150000元的行政處罰。」
根據程序規範要求，春秋航空於上周六向濟南市物價局遞交了舉行聽證的申請，目前正等待物價局的進一步通知，目前尚不清楚舉行聽證的具體時間。
濟南市物價局：99元特價票也違規
民航總局於2004年4月20日出臺相關規定，國內航線機票價格在規定的基準價基礎上，上浮不得超過25%，下浮不得超過45%，也就是最低不能低於5.5折。
今年11月29日，春秋航空在上海-濟南航線上首次推出1元機票，自11月30日起至12月11日止，僅限網上購票。春秋航空此舉旨在增強廣告效果，為新航線培育市場，吸引更多的眼球，同時推廣自己的電子商務。
濟南市物價局認為，1元機票肯定是不符合相關規定的，除此以外，春秋航空在濟南航線上仍然繼續銷售的99元(1.3折)和199元(2.6折)特價票同樣不符合規定。春秋航空：我們沒有擾亂市場秩序據業內人士介紹，當時民航總局出臺的方案，對打折底線並未細化到是「每張機票不得低於5.5折」還是「平均票價不得低於5.5折」，這就使得航空公司在推超低價機票時有很大的操作空間。「其實市場上所有的航空公司或多或少都在銷售著低於5.5折的機票，這早已成為司空見慣的事情。」春秋航空新聞發言人張磊告訴上海東方早報記者。
張磊向上海東方早報記者解釋說，春秋航空既不是第一家，更不是惟一一家以低於底線價格銷售機票的航空公司，眾多全服務航空公司普遍打折的現象，說明了淡季打折是符合市場經營需要的正常手段。
民航總局於去年6月29日專門組織召開了關於春秋航空申請「旅客服務差異」聽證會，邀請各利益相關者代表進行討論，會後匯總討論意見，於2005年8月14日作了專門批覆，同意春秋航空就「不提供免費機上餐飲」、「行李免費重量與隨身行李體積限制」和「不正常航班服務」三項實行差異服務，作為對旅客接受差異服務的交換，春秋航空承諾票價低於同航線傳統航空公司20%以上。
春秋航空的這一做法，也確實得到了市場的認可。張磊告訴上海東方早報記者，開航一年以來，春秋航空的旅客構成中非常明顯地體現出「周邊地區旅客多、第一次坐飛機旅客多、中老年旅客多」，春秋航空是在做大航空運輸市場增量，而不是擾亂市場秩序。
其他航空公司：現行政策只能是階段性的
按照現有的規定，既要符合規定，又要滿足更多旅客航空旅行的需求，顯然並不現實。只有切實把票價降下來，給更廣泛的旅客提供航空服務才能成為可能。而這也正是民航總局改革的目的和方向，即讓更多的普通大眾坐得起飛機。
張磊坦言，作為企業，最大的願望是在完全遵守法律規章的同時，充分投入激烈的市場競爭。但在現實中是極其困難的。顯然，此前的相關規定與市場實際情況存在矛盾衝突，現行的對機票價格的限制已經滯後於市場的發展變化。
目前，無論是三大航空集團、地方性航空公司還是民營航空，航空淡季低折扣票現象非常普遍。奧凱航空總裁高級助理韓晶告訴記者，淡季的時候，航空公司的航班上顯然是坐不滿的，與其空著，不如讓更多的人享受飛行體驗，給更多的人創造更多選擇航空旅行的機會。
鷹聯航空新聞發言人胡文彬在電話中告訴上海東方早報記者，航空公司的低折扣票其實是一種市場行為，政策是一定要與市場實際情況相適合的，目前現行的政策只能是階段性的政策。
消保委專家：物價局罰得沒錯
春秋航空
每開一條新線就推一個低價
自去年7月首航煙臺開始，春秋航空每開一條航線，都用低價戰略吸引市場關注，這也是航空公司開闢新航線的常用辦法。春秋航空的優勢正在於其經營成本相對較低，所以平均價格總是比其他航空公司更有競爭力。
自2005年7月開航以來，春秋目前已開通14條航線，各航線總平均票價定位於5折左右，低於同航線其他航空公司36%，但已贏利1000多萬元。
春秋航空開航伊始，即推出99系列票價，吸引市場注意。其中濟南、煙臺、溫州和青島，最低99元；南昌、廈門、天津最低199元；珠海、桂林最低299元。
上月29日，春秋航空史無前例地在濟南-上海航線上首次推出1元特價機票，儘管此次1元機票只短暫出現在11天的航班上，但卻賺足了眼球。
國外航空
飛機要與長途客車展開價格競爭
無論是美國的美西南航空、愛爾蘭的瑞安航空還是馬來西亞的亞洲航空公司，這些知名的廉價航空公司目前運作都相當成功。這些公司甚至喊出了與長途客車展開價格競爭的口號。正是由於這些航空公司自身成本遠低於全服務航空公司，而且票價完全由市場調節，所以才給了這種類型的航空公司生存的空間，同時給普通消費者帶來了實惠。
在國內，由於我國的現行體制，航油、飛機及零部件購買維修和起降費等成本都高於國際水平，可調節的成本空間相對有限，所以目前的環境下，還不可能有真正意義上的廉價航空。春秋航空只是在有限的空間內進一步壓縮成本，模仿國外廉價航空的成功經驗。
乘客：有點像商場限量發售的特價商品
12月上旬，在上海工作的王小姐剛購買了春秋航空的特價機票，前往廈門做了一次短暫的旅行。按照其他航空公司的報價，除150元機場建設費和燃油費外，上海飛廈門的航班全價為960元，折扣基本在六折左右，即使最低的一家航空公司的折扣票價也需要480元左右，而王小姐買到的春秋航空特價機票價格僅為199元。
「特價航班上除了一瓶礦泉水外，不提供其他免費食品，但感覺還是比較實惠的。」王小姐表示，雖然在飛行過程中沒有贈送的午餐，而且可以選擇購買的食品品種也比較少，但因為是短途飛行，能省下數百元機票錢還是相當划算的。「如果是長途的飛行，我可能會更看重服務的品質。」王小姐認為。
由於春秋航空的特價機票是限量發售，王小姐提前四五天就在網上進行預訂。「只要不是旅遊高峰，感覺購買限量票並沒有像『中彩票』那麼困難，而且預訂後幾十分鐘內就會收到是否訂票成功的回覆。」王小姐表示。
家在西安的申小姐告訴上海東方早報記者，她每年回家探親的機票全價是1260元，平時只能買到五折六折的機票，而春節的時候最低只能買到八折。在她看來，特價機票有點像商場限量發售的特價商品，如果買票的過程比較方便，還是會有許多乘客願意嘗試，但是如果要浪費太多時間、精力，她就會放棄。
消保委專家：物價局罰得沒錯
對於山東濟南春秋假日旅行社因銷售1元機票被處以15萬元罰款一事，昨日上海市消保委相關專家表示，1元機票僅是以超低價來吸引眼球，但並未給消費者帶來普遍的福利。上海市消保委相關法律界人士認為，1元機票違反了政府限價令，物價局罰得沒錯。
上海市消保委法律與理論研究部副部長唐健盛認為，春秋航空推出的1元機票數量有限，能買到的消費者就像「中了彩票」，這種個別的低價促銷並沒有給消費者帶來普遍性的福利，對於消費者來說其實沒有什麼實際意義。對於企業而言，只有通過降低成本、提高效率，讓消費者享受公平、優質、廉價的商品和服務才是真正的競爭之道，而以個別超低價的方式進行炒作、惡性競爭，最終也不會被消費者認同。