勾勒發展新圖景 創造發展新奇蹟
——2020年張掖經濟社會發展綜述（上）
張掖日報記者陳海
這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們眾志成城，戰勝疫情；這一年，面對錯綜複雜的國內外形勢，全市經濟頂風破浪，逆勢前行，奮力走出了穩中向好曲線；這一年，全市如期完成脫貧攻堅任務，率先實施鄉村振興戰略，成效卓著；這一年，城市建設日新月異，生態環境質量全域提升，天藍地綠水清……交織出多姿多彩、開放奮進的新畫卷。
剛剛過去的2020年極不平凡。面對世紀疫情和百年變局交織，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，緊緊圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰、加快全面建成小康社會、「十三五」規劃圓滿收官「三大目標任務」，堅持築牢守好國家西部生態安全屏障，推動綠色轉型高質量發展，堅決打贏疫情防控阻擊戰，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全市經濟社會發展和黨的建設各項事業取得明顯成效。
貫徹落實習近平總書記視察甘肅、視察張掖重要講話和指示精神見行見效——全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實省委兩個《決定》和市委29項具體貫徹措施，通過「三訓一講」系統學習、「三微一端」立體宣傳、「七進」活動全面覆蓋，組織新聞媒體深度回訪報導，專題召開習近平總書記視察甘肅重要講話精神學習交流會等，持續掀起學習宣傳貫徹熱潮。啟動建設高臺幹部學院，高臺縣紅色旅遊發展實踐入選「全國紅色旅遊發展典型案例」，培黎職業學院建成招生，山丹培黎學校被教育部確定為「智能製造領域中外人文交流人才培養基地」，山丹馬場祁連山生態環境問題全部完成整改整治，國家生態文明建設示範市創建成果深化拓展。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，對標對表中央部署和省委要求，精心編制市委「十四五」規劃和2035年遠景目標建議，科學謀劃「十四五」發展總體思路、主要目標、重點任務、重大舉措。
統籌疫情防控和經濟社會發展取得積極成效——慎終如始抓好疫情防控，全面落實「外防輸入、內防反彈」策略，持續加強重點站口、重點場所、重點人群、重點環節管控，有效防止疫情輸入。加快疫情防控救治保障體系建設，建成投用核酸檢測實驗室18個；全省首批電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人生產線在智能製造產業園建成投用。全力推動復工復產，全面落實惠企紓困各項政策，配套出臺「18條惠企」措施支持企業共渡難關，爭取地方政府專項債券61.5億元、抗疫特別國債8.4億元、特殊性轉移支付資金4.6億元，減免企業稅費和房租4.2億元，續貸、展貸和投放貸款164.5億元，市場主體全部復工復產，生產生活秩序有序恢復。紮實做好「六穩」「六保」工作，出臺落實「六保」工作方案，城鎮新增就業2.1萬人，「三保」支出增長6.5%，財政用於民生支出的比重達85.3%；市場主體總數達11.8萬戶、增長6.6%；糧食、能源保持供需平衡，產業鏈、供應鏈保持穩定暢通，經濟社會向好發展。
脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興戰略實施有機銜接、一體推進成效突顯——鞏固強化基礎保障，紮實開展「3+1」衝刺清零後續行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現，貧困戶家庭醫生籤約率和貧困人口參保率均達100%，農村危房改造任務全面完成，農戶飲水安全4項指標全部達標。臨澤縣通過國家脫貧攻堅普查驗收，六縣區全部通過省級脫貧攻堅成效考核。抓好問題整改清零，中央專項巡視「回頭看」、國家脫貧攻堅成效考核、調研督導督查和全省「回頭看」等各級各類反饋的98個問題全部整改到位，自查發現的135個問題全部完成整改。有力有效防止返貧，全力抓好「5+1」專項提升行動，發展種植扶貧產業10萬畝，培育「五小」產業1680個，建成扶貧車間69個；累計選聘生態護林員2402人、草管員4705人，補助資金2209.8萬元；易地扶貧搬遷對象全部搬遷入住，特困群體實現應保盡保。接續推進鄉村振興，以「兩帶四區四線」示範建設帶動鄉村振興向整體推進、全域拓展提升，實施重點項目224個，完成投資144.5億元，甘州區陳寨村現代農業產業園、臨澤縣丹霞生態康養谷、高臺東聯村富民產業聯合體、民樂縣現代絲路田園綜合體等項目建成運營。著力改善農村人居環境，新建改建衛生戶廁2.82萬戶，村衛生公廁實現全覆蓋，實施風貌改造1.58萬戶，全市73.4%的村創建為清潔村莊，農膜回收、尾菜處理、養殖廢棄物資源化利用、秸稈轉化等指標均完成省上下達指標，高臺縣被確定為「全國農膜回收區域補償制度試點縣」。探索推行「三個不增加」融資模式，全市拆除危舊房1.06萬戶、新建房屋4083戶，民樂國家農村產業融合發展示範園生態宜居搬遷項目加快實施，1萬餘戶4萬多人分房到戶。創新基層社會治理，深入推進移風易俗行動，持續開展道德模範、「五星文明戶」等評選活動，創建省級以上文明村鎮23個。加快推進基層治理體系建設，甘州區、臨澤縣被確定為「全省城鄉社區治理創新實驗區」，馬站村、南臺村榮膺「全國鄉村治理示範村」。
祁連山生態環境問題整改整治成果持續鞏固，全域生態環境質量不斷提升——深入開展生態環境問題整改整治，堅持「雙保險」「雙固定、雙督查」工作機制，179項祁連山生態環境問題全部完成整改並通過省級驗收；中央第一輪生態環保督察交辦的29項問題完成整改24項，5項正在驗收銷號；第二輪督察反饋的17項問題正在深入整改，107件信訪投訴問題全部辦結。開展祁連山保護區外圍、黑河溼地保護區和全市所有生態環境問題集中整改整治專項行動，整改問題846項。祁連山國家公園體制試點重點任務基本完成。祁連山生態環境問題整改整治做法入選中組部「貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例」，生態文明體制改革成效第三方評估位居全省第一。持續抓好生態環境保護修復建設，祁連山生態保護與建設綜合治理進入收尾階段，累計完成投資15.43億元，山水林田湖草生態保護修復117個項目全部完工，「一園三帶」造林綠化完成營造林56.2萬畝、修復「三化」草地50萬畝、綜合治理沙化土地95萬畝。堅決打贏汙染防治攻堅戰，城區空氣品質優良天數比例達93.4%，城市集中式飲用水源地水質穩定達標，全國黑臭水體治理示範城市建設項目如期完成，全域無垃圾三年行動取得實效，農業面源汙染有效控制，土壤環境質量達到清潔等級。健全完善生態環保監管機制，深化生態環境「全鏈條」監管模式改革，建立網格監管、執法聯動、損害賠償等制度65項，持續完善「一庫八網三平臺」生態環境監測網絡，常態化開展巡查和執法檢查，環境監管實現全方位覆蓋、無縫隙對接，全域生態環境得到系統保護。張掖城區空氣品質達到國家二級標準，地表水考核斷面水環境質量狀況排名全國第二。
生態型產業化項目加快推進，綠色高質量發展經濟體系優化升級——優化提升綠色生態農業，深入推進農業「四個百萬」工程、「六個區域特色產業」發展，著力打造優質肉牛、綠色蔬菜「兩個百億元」產業體系，落實特色產業面積416萬畝，牛、豬、羊飼養量同比分別增長10.9%、9.8%、8.7%。累計發展戈壁生態農業11.76萬畝，推廣水肥一體化面積36.9萬畝，建設高標準農田31萬畝。新認證「三品一標」農產品41個，26個產品入選「甘味」農產品品牌目錄，臨澤縣獲評「國家農產品質量安全縣」，高臺縣、民樂縣分別被確定為「全國農業綠色發展綜合試點縣」「全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點」。培育壯大新興生態工業，智能製造產業園28棟40萬平方米標準化廠房全部建成並陸續交付企業，累計完成投資28億元以上，實現產值2億元；華為大數據產業園34家單位數據遷移「上雲」，凹凸棒石產業園鼎豐源一期10萬噸生物有機肥項目建成投產，通用航空產業園泛美航空固定翼飛機、航天九院大中型無人機完成試飛。實施十大生態產業項目237項、完成投資194.1億元，增加值佔GDP比重達28%。落實「十強雙百」獎勵資金4003萬元，新培育規上企業20戶、總數達到183戶。做優做強全域生態旅遊業，深入推進「三大示範試點」建設，蘆水灣國家級旅遊度假區通過文旅部複評，山丹縣、臨澤縣被命名為「全省全域旅遊示範區」，創建全國鄉村旅遊重點村、特色文化村5個，全市4A級景區達到20家，四星級旅遊飯店達到16家，總量均列全省第一。全市接待遊客2983.5萬人次，實現旅遊綜合收入185.1億元。加快發展現代服務業，組織實施促消費擴內需專項行動，投放財政資金8500萬元，撬動社會消費7.5億元。加快發展現代物流業，張掖國際物流園入園項目37項，綠洲現代物流園建成項目27項、入駐商戶2000多戶，公路物流港、現代城市後勤補配物流科技園、市農投15萬噸冷鏈物流等項目有序推進。
實幹而篤行，奮發以致遠。一項項舉措構建發展新格局，一組組數據見證發展新輝煌，一個個成果惠及越來越多群眾，在圓滿收官「十三五」，全面開啟「十四五」的新徵程上，張掖必將乘風破浪、勇毅前行。