從地緣角度看，位於山東省會濟南東部區域的章丘區身處濟、淄、濱三地交界。2020年，前三季度，完成生產總值716.3億元，增長5%。1-10月份，完成一般公共預算收入59.8億元，增長5.7%。工業經濟逆勢而上、高歌猛進，1-10月份，完成規上工業產值1093億元，增長27.9%，增加值增長21%；預計完成利潤99.5億元，增長143.9%。在統籌疫情防控和經濟社會發展中，章丘繪就出獨具個性的經濟發展曲線。
當下，隨著中意高端前沿產業園落成深度融入「一帶一路」，國家人工智慧創新應用先導區山大地緯軟體研發生產基地、泉城科技金融小鎮等大項目「疾步前行」，章丘在區域競爭中所走的每一步都是厚重的積澱。
一條走廊背後的「聚變反應」
在經濟發展中，如何找尋城市個體與區域之間共性與個性的相得益彰，一直為主政者所看重。
本報記者注意到，章丘區委書記馬保嶺曾多次前往經十路東段的齊魯科創走廊進行調研，在2020章丘政府工作報告中，亦提出要以經十東路科創走廊的打造為強大引擎，以雙創基地等為平臺支撐，構建政產學研金服用一體化工作格局。
章丘先行先試、敢闖敢幹的地域性格，為打造成產業高端、創新強勁的科創走廊奠定基礎。章丘以經十東路齊魯科創大走廊為載體，海納百川匯聚國內外高端科技、人才、項目資源，突出技術創新和成果轉化應用，聚力要素保障，推動「四新經濟」崛起，加速傳統產業升級。依託齊魯科創大走廊打造的泉城科技金融小鎮，總投資80億元，一期佔地300畝，打造特色古建及19棟二層單體建築，明年6月可投入運營，五年內將集聚1000家金融機構，資產管理規模達到1200億元。
章丘正在這一條「走廊」上，構建共同參與、開放合作的創新體系，創造新組合，提供新可能，培植新優勢，演繹城市個體和區域經濟體之間融合發展的動能轉換之道。
一個樹坑背後的「贏商環境」
2019年9月，濟南楓葉雙語學校開始對外招生，但時至今日，山東國邦投資控股集團總裁崔鑫仍忘不了「一個樹坑」的故事。原來，當時在學校興建過程中，工地需要進料，需要暫時把綠化帶裡的大樹清走。項目組當天下午五點半打報告，第二天早晨園林局就移走了，綠化帶裡只剩下一個樹坑，也才有了楓葉雙語學校創歷史的建設速度。
「市場你來闖，服務我來辦」。濟南市行政審批服務局聯合黃河流域6個省會城市籤約黃河流域省會城市商事登記「跨省通辦」，成立黃河流域生態保護和高質量發展審批服務聯盟。章丘，作為黃河流域重要節點城市，第一時間在政務服務大廳設置了「跨省通辦」專窗，依託現有全程電子化、「一網通辦」等網上登記服務平臺，推動「網上申請、網上受理、網上審核、網上發照」。
一流的營商環境，離不開惠企利民政策的落實落地。從年初應對新冠肺炎疫情開始，章丘就在全市率先出臺復工復產12條、支持企業家11條、服務人才企業6項措施，組織188名服務專員，上門服務755家「四上」企業，在全市率先實現應復盡復。敏銳化危為機，壯大防疫產業，實現產值增長40%以上。嚴格落實惠企利民政策，健全完善「銀稅互動」機制，引導銀行機構創新線上金融產品，釋放政策紅利。利用大數據平臺，暢通政銀企溝通渠道，及時推送銀行信貸信息，縮短銀行貸款審批流程，幫助企業解決融資難題，助力實體經濟發展。
從寬從快落實援企穩崗、就業補助、創業支持政策，新增城鎮就業5600多人。出臺《關於應對疫情挑戰助力中小微共克時艱的意見》，免費為6000多戶企業發放26000餘枚印章，為企業節省資金200多萬元。對1788家企業，授信147億元，放款106億元。用好稅費減免、社保返還、房租補貼、金融支持等惠企政策，發放各類民生保障資金約1.67億元，累計減稅降費6.92億元，減免房租1000餘萬元，財政貼息補助5700餘萬元，新增市場主體1.9萬戶。堅持以培育「十百千」企業為抓手，幫助解決聖泉集團、大漢科技、科興生物等企業上市難題，為200餘家企業爭取扶持資金近3億元，實現了抓疫情和抓發展「兩手抓」「兩手硬」。
法治是最好的營商環境。章丘加強對國務院《優化營商環境條例》的宣傳、督導、落實，聚焦「依法行政與《民法典》實施」，通過開展法治政府建設沙龍活動、法律「方桌會」、法律趕大集、法治講座等形式，深入企業開展公益法律服務。針對疫情防控期間合同易發生的不可抗力、合同履行違約、風險防範等法律問題提出應對措施，制定疫情防控期間合同法律風險防範指南、勞動爭議糾紛處理規範。
一流的營商環境，正成為章丘扛起實體經濟發展大旗的強力引擎。
「五個一」的項目推進機制
重大工程和重點項目投資量大、建設周期長、服務保障需求多。以推進重大工程和重點項目高質量建設為目標，章丘堅持問題導向、結果導向，完善體制機制、強化統籌調度、破解發展難題，全力推動項目早竣工、早投產、早見效。
章丘建立了五個一項目推進機制，做到一個重大項目、一名責任領導、一個工作班子、一個牽頭部門、一張實施時間表，直到項目投產達效。他們逐個對照工程項目，把需要保障的要素資源主動分配、主動供給，解決好制約工程項目建設的問題。
區域競爭，很大程度上是服務的競爭。章丘推出230項容缺辦理事項，企業開辦步入以「分鐘」計算，「六證同發、一鏈辦理」等做法被央視新聞聯播點讚。聚焦平臺建設，線下推行無差別「一窗受理」，實現200多項政務服務「一窗進、分類批、一口出」；線上依託自助叫號系統、「一窗受理」集成系統，建立從「叫號、受理、辦理、評價、監管」的「全流程、閉環式」智慧審批服務平臺。推廣電子證照，65項服務事項57類電子證照與紙質證照實現同步制發、同步亮證，涉及60個場景可實現電子證照代替紙質證照。打通涉企開辦6大環節，實現企業開辦最快一小時辦結。優化工程建設項目審批，推進設計方案聯審、並聯審批、聯合竣工驗收，審批時限壓縮40%，實現了「籤約即設計、拿地即開工、施工即監督、建成即使用」。推進「一鏈辦理」改革、「一業一證」改革，實現企業「拿證即經營」。推出「清單制+容缺受理+告知承諾」制度，推行「獨任審批師」制度和黃河流域省會城市商事登記「跨省通辦」。
來源｜香港商報
編輯｜付姿喬
責編｜鄭富強
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原標題：《「粵港澳媒體山東行•深耕」一條走廊和一個樹坑的「章丘樣板」》
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