曾經有媒體將雲南譽為「中國即將崛起的省份」之一
黨的十九屆五中全會提出，
加快構建以國內大循環為主體、
國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
地處西南邊陲的雲南，
為什麼被媒體看好？
「十四五」如何「開門紅」？
如何融入「雙循環」格局，
做大做強優勢產業，
實現高質量發展？
本期一起觀察
高增長的保障：
找準支柱產業，工業藉此崛起
在全國經濟增速放緩的大背景下，雲南為什麼強勢崛起，成為2019年地方經濟增速之王呢？
▲2019年前三季度一二三產增加值
可以看出，相比全國平均水平，雲南貴州兩省都是第二產業增長優勢格外明顯，分別比全國平均增速（5.9%）高出4.9和4.4個百分點。
換句話來說，兩省崛起，都是工業的崛起。而這離不開煙、酒、煤、電，這四大支柱產業。
雲南的第一大支柱產業是菸草製品業。
2017年，雲南菸草製品業增加值高達1220.48億元，佔當年工業增加值的31.5%。雖然2017年之後，雲南菸草製品業增速有所下降，2018年僅同比增長1.3%，但2019年前三季度同比增長2.3%。菸草仍然是雲南經濟的壓艙石。
第一大支柱行業穩健發展，其它三大支柱行業也都呈現了兩位數的同比增長，對工業的崛起功不可沒。
高增長的動力：
大固投，興基建
除了支柱產業穩步增長之外，雲南近幾年GDP的高增速，還有一個重要的原因：快速增加的固定投資。
2017年，雲南省固定投資資產總額達到了1.85萬億，同比增長18%，高於全國平均10.8個百分點，2018年同比增長11.6%，位列全國第3。
大興交通基建，雲南的交通網絡相較以前有了極大的飛躍。
2018年，雲南縣域高速公路大理至賓川、鎮雄至畢節等5個高速公路項目建成通車，新增通車裡程176公裡，新增4個縣通高速公路。
2020年，雲南全省125個縣市區都將通高速公路，通車裡程達到1萬公裡。
▲連接雲南曲靖普立鄉和貴州六盤水都格鎮的北盤江大橋，是世界第一高的橋梁，從橋面到橋底下的河面，直線距離超過565米
高增長的後推力：
「三張牌」助力新興產業崛起
雲南作為能源大省，雲南水電資源極為豐富，水電蘊藏量超過1億千瓦。2018年初，雲南提出，要全力打造世界一流「綠色能源」「綠色食品」「健康生活目的地」這三張牌。
其中「綠色能源」產業已經成為了拉動雲南經濟增長的新引擎。
2018年底，雲南省電力裝機容量達到9367萬千瓦，清潔能源裝機佔比83.8%，清潔能源發電量佔比90.5%，均位居全國第1。
同時，伴隨著基礎設施完善，雲南旅遊業收入也在快速增長。
從2012年到2018年，雲南接待的旅遊人數從2.01億人次增長到了6.88億人次，貴州也從2.14億人次增加到了9.69億人次，7年間，兩省的遊客數量增長了兩三倍。
新興產業不僅能夠改善雲南原來比較封閉和傳統的產業結構，長遠來看，還能夠吸引到更多投資和企業進入，使整個經濟環境越發活躍，對人才的吸引力也會提升。再過些年，新經濟會成為雲南經濟增長的新動力。
雲南全省區域如何協調發展？
7月，為貫徹落實《中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》精神，促進全省區域協調發展向更高水平和更高質量邁進，省委、省政府印發了《雲南省促進區域協調發展實施方案》。
《方案》總體目標
——到2020年年底，建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制，在有效遏制區域分化、規範區域開發秩序、推動區域一體化發展中發揮積極作用。
——到2025年，「做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶」的發展布局基本形成。滇中城市群常住人口城鎮化率達到65%左右，科技進步貢獻率達到60%以上，戰略性新興產業增加值佔地區生產總值的比重達到30%以上，成為全省高質量發展的強勁動力源。373個抵邊行政村全部建成新時代邊境小康村，形成便捷暢通的交通體系，實現更高水平通關便利化，沿邊開放經濟帶建設取得實質性進展，在我國構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局中發揮更加積極作用。
——到2035年，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局全面形成。建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制。
——到本世紀中葉，建立與全面建成社會主義現代化強國相適應的區域協調發展新機制。
《方案》總體要求
圍繞「做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶」的發展布局
立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距
促進各類要素合理流動和高效集聚
增強創新發展動力
建立統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域協調發展新機制
推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局
培育若干萬億級千億級產業
推動以製造業為重點的產業鏈延伸、產業集群化發展。以滇中新區為龍頭，推動各類開發區提質增效，著力培育若干萬億級、千億級產業，改造提升菸草、冶金、石油和化學工業等產業，加快鋼鐵產業轉型升級，穩妥發展新型煤化工，建設綠色鋁材、綠色矽材等產業集群。推動現代服務業發展，大力發展數字經濟，鼓勵發展平臺經濟、分享經濟等新業態。
逐步實施滇中鐵路環線建設
重點實施滇中城市群高速公路環線，建成武定至倘甸至尋甸、昆明至倘甸等高速公路，建設長水至雙龍、陸良至尋甸等高速公路，擴容國高「卡脖子」路段，強化縣級節點互聯互通。逐步實施滇中鐵路環線建設，建設完成渝昆高鐵、彌蒙鐵路、成昆鐵路擴能改造等項目，建設昆楚大麗高速鐵路、成昆高鐵雲南段、深南昆高鐵雲南段，規劃研究渝昆和滬昆高鐵連接線等鐵路。建成昆明國際性綜合交通樞紐，重點推進昆明國際航空樞紐建設，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等機場及昆明第二機場，合理布局一批通用機場，強化與玉溪、曲靖、紅河、楚雄等城市之間的互聯互通。
建設以昆明為中心的1小時經濟圈
推動昆明市與滇中新區「市區融合」，形成以昆明為引領，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自為帶動，其他縣城和特色小鎮為支撐的發展格局。建設以昆明為中心的1小時經濟圈，以節點城市為中心的半小時經濟圈。提高滇中城市群綜合承載能力，加快農業轉移人口市民化，帶動全省城鎮化率提高。
在滇中地區創建國家自主創新示範區
提高創新能力。建立與中央駐滇科研機構的長效合作機制，支持高校、科研院所和企業在我省設立研發機構，推進鋁工業研究中心、矽工業研究中心等研發平臺建設。在滇中地區創建國家自主創新示範區，提高國家級和省級高新技術產業開發區創新能力。推進大眾創業、萬眾創新，打造「雙創」升級版。
推動一批城鎮群建設
實施城鎮品質提升行動，以昆明市與滇中新區「市區融合」推動滇中城市群建設；以大滇西旅遊環線推動滇西、滇西北城鎮群建設；以面向北部灣和越南的區域合作推動滇東南、滇西南城鎮群建設；以孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊推動滇西南城鎮群建設；以打造長江上遊生態屏障示範區推動滇東北城鎮群建設。
縱深推進滇西發展
以大滇西旅遊環線建設為抓手，沿線建設大理、麗江、香格裡拉、騰衝、德宏等旅遊城市，加快大理古城、大研古城、和順古鎮等特色小鎮建設，布局建設一批康養小鎮以及大型文旅綜合體、半山酒店等。構建以大環線為主幹、小環線為補充的大滇西公路網，加快實施德貢公路改造提升工程。實施生態系統保護和修復重大工程，推動老君山、獨龍江、梅裡雪山、巴拉格宗、瀘沽湖等創建5A級景區，推進景區、景點建設邁上新臺階，努力把大滇西旅遊環線打造成為世界獨一無二的旅遊勝地。
「十四五」雲南如何「開門紅」？
近日，第二屆雲南高質量發展論壇在昆明舉行。百餘名專家學者齊聚，共同為我省「十四五」開好局、起好步，實現高質量發展建言獻策、「把脈開方」。
加快融入 做大做強優勢產業
內循環是以全國為主的經濟大循環，不是地方保護的省內循環和市內循環，外循環也不能「關起門來搞」。雲南要融入「雙循環」格局，要先盤點自己手中的要素，清楚要素條件，找準比較優勢，把手中的「王牌」好好組合起來，才能打出一手好牌，而自然生態條件和獨特的區位優勢就是雲南的「王牌」。
——國務院發展研究中心宏觀經濟研究部
副部長、教授馮俏彬
雲南要依託綠色能源資源優勢，做好「綠色文章」，使雲南的「綠色製造」為全國乃至全球「製造綠色」，綠色製造很可能成為我省未來產業新競爭力的最大提升點和增長極；要充分發揮新一代信息技術「賦能百業」的作用，以綠色鋁矽及精深加工、生物醫藥、先進儲能設備製造、數據中心及電子信息產品製造等產業為突破，做大做強優勢產業，建立產業競爭新優勢。
——省工信廳二級巡視員王宜國
「站在新的歷史起點上，我省要進一步完善能源體制機制，完善豐富能源上下遊產業布局，延伸能源產業鏈，加大能源科技創新，培育壯大省內企業規模，穩步推進國際能源合作。能投集團將繼續聚焦綠色能源、現代物流、數字經濟三大主業，持續深化改革創新，助力全省綠色能源產業做強做大。」劉文嫻說。
——省能源投資集團有限公司副董事長
劉文嫻
搶抓機遇 開創對外開放新局面
貿易進出口總額年均兩位數增長、雙向投資質量齊升、平臺建設取得新突破、區域合作路子越走越寬……「十三五」期間，雲南開放型經濟建設交出亮眼成績單。「十四五」時期，雲南如何進一步將區位優勢、平臺優勢轉化為產業優勢、發展優勢，加快面向南亞東南亞輻射中心建設？
中國社科院研究員李向陽深入闡述了「一帶一路」高質量發展的內涵以及機制化對於「一帶一路」發展可持續性的重要性，並建議雲南要找準在全國大局中的地位和作用，積極服務和融入國家發展戰略。
在高質量發展、「雙循環」新發展格局背景下，雲南要深挖獨特的區位優勢，推動高水平對外開放，把雲南建設成為「雙循環」的戰略支點，而創新是推動「雙循環」高質量發展的關鍵，特別是在疫情衝擊全球經濟與世界格局變動的大背景下，科技創新是雲南走出危機、贏得主動的關鍵。要加快基礎設施和高標準市場體系建設，大力實施創新驅動戰略，推進產業再造和產業鏈提升，加快建設高水平開放型經濟，為構建「雙循環」新發展格局提供有力支撐。
——省社科院副院長陳利君
要加快建設與國內市場聯動、與南亞東南亞國際市場銜接的「雲南市場」，打造內外循環的消費節點；以跨境、邊貿、旅遊等應用場景集聚新經濟企業，加快數位技術與生產性服務業深度融合，推動雲南打造面向南亞東南亞的數字商務戰略樞紐；用足、用活雲南自貿試驗區政策，探索新型貿易、培育外貿競爭新優勢，打造產品互通的「硬通道」和服務輸出「軟通道」；以物流樞紐體系建設為牽引，構築內聯外通的物流通道，繼續大力發展冷鏈運輸、智慧物流等現代物流新業態。
——省商務廳副廳長李翌
深挖優勢 打造康養產業新高地
作為我省重點打造的「三張牌」之一，健康生活目的地打造緊緊圍繞資源優勢，構建優質高效的康養服務體系，品牌產品工程、企業培育工程效果明顯，產值和規模逐漸擴大，創新能力不斷增強，新產品、新服務、新業態不斷湧現，對外影響力和吸引力與日俱增。今年，健康服務業被省委、省政府確定為重點打造的5個萬億級支柱產業之一，產業發展迎來了新的機遇。
西南林業大學校長郭輝軍認為，打造健康生活目的地要釐清政策和發展模式、梳理資源環境優勢，努力實現「讓雲南人健康起來，讓想健康的人到雲南來」的目標。
對於康養產業如何實現高質量發展，省衛生健康委健康產業處處長吳永壽認為，要全力構建優質高效醫療服務體系，為產業發展夯實根基，加快推進與區域醫療中心相關的康養產業項目落地，促進醫療健康與養生、旅遊、網際網路等深度融合，豐富康養服務內涵，打造康養產業品牌，加強國際、省際資源整合、優化，擴大交流與合作，促進人才、技術、資金、資源、智力的流通共享。
END
改革開放40年，東部率先發展起來了，
在這個過程中，造就了廣東、江蘇這樣富可敵國的省份，
還造就了上海、深圳、廣州等一批國際化大都市，
同時，中國富豪榜前10也基本來自東部省份。
但下個40年，最大的機遇也許會出現在中西部。
也許就是雲南！
來源：雲南日報、正解局、春城晚報、雲南新聞網、雲南省政府網、雲南網、中國日報等
編輯：李榆林