編者按：近日，工信部印發了《關於工業大數據發展的指導意見》（簡稱《指導意見》），以貫徹落實國家大數據發展戰略、促進工業數位化轉型、激發工業數據資源要素潛力、加快工業大數據產業發展為目標，提出了重點任務和保障措施，為我國工業大數據發展指明了方向。為促進《指導意見》實施，本報推出「推動工業大數據發展·促進工業數位化轉型」專欄，邀請地方工業大數據主管部門相關負責人和專家學者對《指導意見》進行解讀，分析我國工業大數據發展現狀和存在問題，並提出落實《指導意見》和推動工業大數據發展的舉措建議。本期為新疆維吾爾自治區工業和信息化廳副廳長卞明堯的署名文章。
近年來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，新疆維吾爾自治區始終深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實新時代黨的治疆方略，按照自治區黨委「1+3+3+改革開放」工作部署，圍繞新疆自治區工業和信息化發展目標，積極推進自治區工業數據匯聚共享、深化數據融合創新、釋放數據生產要素價值、提升數據治理能力、加強數據安全管理，堅持應用引領、創新驅動、開放共享、安全規範的原則,高質量發展新疆工業大數據產業。積極培育我區重點行業企業工業大數據研發能力、技術支撐能力和產業發展能力，加快產業政策布局，積極推動工業大數據在我區各行業領域的廣泛應用，加快提升我區工業數位化轉型升級能力，著力打造資源富集、應用繁榮、產業進步、治理有序的區域特色工業大數據生態體系。
一、堅持戰略引領，強化政策驅動
習總書記強調「要全面實施促進大數據發展行動，完善大數據發展政策環境」。2015年國務院印發了《關於印發促進大數據發展行動綱要的通知》，大數據發展進入快車道。近期，工業和信息化部發布了《關於工業大數據發展的指導意見》，對工業大數據發展提出了具體思路，為促進工業數位化轉型、激發工業數據資源要素潛力、加快工業大數據產業發展起到了戰略引領作用。我區為加快大數據發展，結合國家規劃和政策先後編制並發布了《自治區大力發展軟體和信息服務業促進大數據與雲計算應用若干政策》、《新疆維吾爾自治區關於深化「網際網路+先進位造業」發展工業網際網路的實施方案》、《「疆企上雲」行動計劃(2018-2020)》、《自治區大數據應用培育行動計劃》等多項政策文件，推動了工業大數據在我區的應用，提升了自治區工業企業數位化轉型升級能力。為逐步形成我區較為完善的工業大數據生態體系和推進工業大數據產業發展提供良好政策環境。
二、賦能創新融合，試點行業應用
工業大數據是工業領域產品和服務全生命周期數據的總稱，是工業信息系統的核心內容。工業網際網路是工業大數據承載交互的重要平臺。新疆在能源、化工、製造等傳統行業有較好的工業基礎，隨著工業網際網路和大數據的發展，新一代信息技術與工業融合不斷深化，工業大數據應用邁出了從理念研究走向落地實施的關鍵步伐。這些傳統工業行業系統亟待加速工業數位化轉型進程。在此過程中我區加快推進重點工業網際網路項目建設，推動重點企業建設工業網際網路，鼓勵區內企業與區內外行業龍頭企業加強合作，引進東方國信等國內先進的工業網際網路平臺企業建設跨行業跨領域工業網際網路平臺項目。實施「疆企上雲」計劃，推動企業上雲上平臺，形成一批中小企業「上雲上平臺」的標杆企業。目前全區累計上雲企業超過1.6萬家，後期將深度挖掘上雲企業案例，形成示範效應。繼續實施工業網際網路「雙萬工程」(萬家企業深度上雲、萬個工業APP開發應用)，推動軟體服務業向工業領域延伸，鼓勵發展工業APP。用好國家工業網際網路創新發展專項和試點示範政策，進一步促進我區企業根據自身條件建設不同層級的工業網際網路提質增效項目，加快特變TB-eCloud、金風新能源等工業網際網路平臺的應用和推廣，打造行業標杆，以點帶面，不斷推進我區工業企業數位化轉型。打造「5G+工業網際網路」創新引領工程，推動23家國家級園區開展「5G+智慧園區」試點示範建設，53家企業開展「5G+工業網際網路」試點示範工廠建設，帶動產業投資規模數十億元。
三、培育生態體系，匯聚共享數據
大數據技術給工業企業帶來了新的生產率增長和盈利模式,也為工業企業轉型升級開闢了新思路、新模式和新途徑。自治區通過規劃指引、政策驅動、項目支持等方式，加快培育工業大數據產業鏈。積極組織區內企業申報工業網際網路、製造業與網際網路融合發展、智能製造等各類項目，涵蓋原材料、能源、紡織、食品等多個行業。積極培育新疆油田、特變電工、金風科技等本地龍頭企業發展大數據應用業務，帶動一批中小企業上雲上平臺，形成龍頭企業帶動中小企業協同發展格局。目前正積極推動打造面向露天開採行業的特色工業網際網路平臺(天池能源)、針對輸變電裝備製造行業建設工業網際網路網絡安全綜合防護平臺(特變電工)、面向石油行業的網絡安全綜合防護平臺(新疆石油管理局公司)等。這些項目的建設將面向露天開採、輸變電裝備製造、石油等行業形成特色賦能平臺，為自治區工業網際網路發展提供特色服務。鼓勵支持喀什齊魯紡織服裝的大數據智能化設備應用與創新、新疆福克優品網際網路智能製造集成創新及融合應用等一批龍頭企業建設大數據發展示範引領項目，推動數據資產管理和共享開放，促進數據流通共享。
四、強化安全保障，提升數據價值
隨著信息技術不斷用於工業領域，工業大數據作為新一代信息技術與傳統工業深度融合的產物，在提高工業企業生產和管理效率的同時，也會帶來全新的網絡安全挑戰。對工業大數據要「看得見、控得住、管得好」，需要摸清數據資產、梳理數據使用、管控數據風險、強化安全運營，構建數據全生命周期的安全治理體系。新疆積極創新打造省級工業網際網路安全態勢感知平臺，匯聚區域內關鍵網絡節點、工業網際網路平臺企業、工業企業的數據，實時感知區域內工業網際網路安全態勢，為我區相關主管部門、平臺企業、工業企業提供威脅情報信息支撐服務，並與國家級工業網際網路安全態勢感知平臺實現數據交互與共享。截至目前已完成新疆工業網際網路安全態勢感知平臺與國家平臺和多家試點企業連通，資產上報系統和在線監測系統已部署完成，試點接入重點監測企業8家，已有597家規模以上工業企業信息和工控資產入庫，為下一步體系化開展工業數據安全保障管理工作奠定了堅實基礎。
下一步新疆自治區將逐步深入貫徹落實《工業和信息化部關於工業大數據發展的指導意見》，為數字經濟強區建設提供堅強支撐,助力自治區產業經濟高質量發展。
一是做好頂層設計，加大政策宣貫力度。根據《意見》中關於工業大數據規劃的內容，結合新疆自治區工業領域基礎及發展特點，制定我區大數據技術與工業產業融合發展政策，並將工業大數據發展規劃納入自治區「十四五」相關規劃中。做好政策宣貫及培訓工作，結合《意見》內容積極開展宣貫工作，重點組織相關產業開展政策解讀、體系培訓、論壇峰會等。
二是擴大基礎設施建設，激發數據要素創新動力。工業大數據的採集匯聚、互聯互通需要以信息基礎設施為支撐。結合國家「新基建」戰略，加快新疆自治區5G網絡和工業網際網路平臺建設，積極開展我區5G產業布局及網絡建設，加大高質量發展專項支持力度，加強政府與企業間的政策協同和統籌推進，通過「通信運營商+工業企業」組合模式開展「5G+工業網際網路」試點示範，落實「512」發展工程，著重推動重點工業園區的「5G+智慧園區」建設和一批「5G+工業網際網路」示範工廠建設，鼓勵企業加大工業傳感器、邊緣計算和大數據中心建設，激發企業創新活力。加快形成我區企業發展數據驅動的工業產業新模式新業態。
三是促進數據融合匯聚，增強數據安全管理。鼓勵我區能源、紡織、化工等重點行業企業實現工業設備的全連接。支持我區企業實施工業設備數位化改造，推動企業研發、生產、經營、運維等全流程的數據採集。組織特變電工、新疆電信等企業共同推進新疆工業網際網路標識解析二級節點落地，引導我區重點企業工業設備開放數據接口，採集大範圍、深層次的工業數據，構建工業網際網路平臺數據基礎。支持工業雲大數據創新中心建設，推動自治區工業大數據和國家級工業大數據進行數據交互，實現多源異構數據的融合和匯聚。明確我區企業安全主體責任和各級政府監督管理責任，在全區範圍內構建工業數據安全責任體系。加強態勢感知、測試評估、預警處置等工業大數據安全能力建設，實現閉環管理，全面保障數據安全。
四是鼓勵企業創新、重視人才培養。積極鼓勵我區優質企業開展工業大數據創新，鼓勵大數據行業應用的大眾創業、萬眾創新,營造大數據應用的創業氛圍。通過政策引導支持烏魯木齊大數據交易平臺建設，扶持大數據創新開發團隊,打造大數據創新成果轉化平臺,提供「一站式」配套服務,培育並篩選出具有經濟效益和社會效益的重點行業和商業模式。鼓勵我區院校和重點行業優秀企業搭建複合型人才培養途徑，積極完善我區工業大數據人才培養體系，培育既具備大數據技術能力又熟悉行業需求的複合型人才，打造產學研用協同發展模式。
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