日前，龍崗區公示《龍崗、龍城街道龍騰工業區（二期）城市更新單元規劃（草案）》，龍騰工業區更新單元分為龍騰工業區（一期）及龍騰工業區（二期）兩個更新單元，總佔地約108.4萬平方米，是目前深圳較大型的城市更新改造項目之一。
作為龍崗河首個實施更新項目，龍騰工業區將成為龍崗河開放空間的重要標杆，具有重大示範作用。未來，該工業區將會貢獻出約43萬平方米的公共利益用地，用以建設基礎教育、醫療衛生、文化體育、道路交通等公共設施，較大程度上提升和完善區域內的公共服務配套，同時打造室內鼓瑟相鳴、室外流水潺潺的濱水公共開放空間。
龍騰工業區城市更新改造項目的背後，是龍崗區對龍騰工業區開展全面系統的統籌規劃，以更廣闊的視野、更高端的定位、更前瞻的思路引導龍騰工業區大發展的謀略。
近年來，龍崗區以規劃先行驅動片區後發優勢，高水平謀大發展，注重城市空間開發的整體研究與統籌設計，全力推進重點區域城市設計工作。這被觀察人士認為，龍崗區立足城市更新規劃的挑戰與命題，積極推廣實踐大片區統籌2.0版本，有利於突破設計與實施「兩張皮」的現狀、統籌落實重大公共配套和重大產業落地。
目前，在全區已開展的吉華水徑片區、龍騰工業區、龍崗新生低山村、大運樞紐片區和南灣下李朗片區統籌項目等大片區統籌規劃路徑中，龍崗區城市更新和土地整備局積極探索「大片區統籌」模式，按照「一體規劃、政策聯動、主體協同、連片開發」的思路，推動改造從小地塊、單一功能向大片區、多功能轉變，實現了城市更新從高速度發展，向高質量發展的轉變。
鳳飛偉 梅雲霞 付子君
以龍騰工業區更新為重要標杆打造龍崗河濱河形象帶
龍騰工業區位於龍崗區龍崗、龍城街道，南側鄰近愛南路、東側緊臨德政路、北側臨龍崗大道、西側臨吉祥南路的龍騰工業區，處於龍崗中軸線核心位置，且屬於龍崗東部創新中心核心啟動區。該工業區升級改造項目分為龍騰工業區（一期）及龍騰工業區（二期）兩個更新單元，總佔地約108.4萬平方米。原工業區佔用濱水資源，產業組團分散，空間利用率極低。為提升該片區的空間利用率，龍崗區對該片區更新項目進行了統籌規劃，統籌多個實施主體對該片區進行城市升級改造，目前項目一期華策中心城已經入市。
龍崗區委、區政府對龍騰工業區城市更新單元高度重視。去年12月，在龍城街道龍騰工業區城市更新單元，龍崗區負責人登上項目部樓頂，實地察看了更新單元統籌規劃和一河兩岸地勢走向以及片區現有功能的分布情況，在聽取了「一河兩岸」景觀方案匯報後表示，「一河兩岸」的規劃設計要更多地考慮在保留現有人文古蹟的基礎上進行升級改造，相關部門與設計單位要把龍崗河「一河兩岸」景觀方案繼續完善，真正打造龍崗人民的濱水空間，讓整個龍崗河「活」起來。
當前，龍崗區城市更新和土地整備局對項目二期重點開展了用地功能統籌、城市設計、公共服務設施、產業規劃四個專項統籌，將原來附加值低、面臨淘汰風險、不能滿足片區發展需求的用地，規劃成為新型產業用地。未來，該工業區將會貢獻出約43萬平方米的公共利益用地，用以建設基礎教育、醫療衛生、文化體育、道路交通等公共設施，較大程度上提升和完善區域內的公共服務配套，同時打造室內鼓瑟相鳴、室外流水潺潺的濱水公共開放空間。
值得一提的是，作為龍崗河首個實施更新項目，龍騰工業區將成為龍崗河開放空間的重要標杆，具有重大示範作用。據了解，整個龍崗河示範區有20公裡，其中有2公裡的範圍在龍騰工業區。項目二期負責房企——深圳市合正房地產集團有限公司副總裁餘驥東此前接受媒體採訪時曾表示，佔地40萬平方米的龍騰工業區二期總共分四期開發建設，一期開發範圍內將向政府和市民提供11萬平方米的公共配套空間，包括有72班的九年一貫制學校、1公裡長的龍崗河「一河兩岸」的活力空間、兩個社區公園以及多條市政道路，還有保障性住房。「我們希望把整個龍騰工業區，打造成首個龍崗河城市更新項目，打造成東部核心創新產業集聚地，以及高端的住宅區和優質的濱河形象帶。」餘驥東說。
制定樞紐地區發展計劃突破設計與實施「兩張皮」
如何在城市更新中注重城市設計，推動規劃建設「一盤棋」？龍崗區城市更新和土地整備局積極推廣實踐大片區統籌2.0版本，這不光體現在龍騰工業區中，其他大片區統籌規劃與城市設計項目也備受關注。
在大運樞紐片區，龍崗通過大片區統籌規劃，統籌公共利益、項目主體利益、村集體利益，盤活片區內土地，明確各類用地開發方式及開發路徑，解決了各地塊開發相互掣肘的難題，最終達到多方共贏。未來該片區國有未出讓用地總量為13.5萬平方米，其中可開發建設用地為6萬平方米；教育設施用地為6.8萬平方米；公園綠地為6700多平方米。
下李朗社區由於缺乏合理規劃和管控，該片區面臨公共配套設施落後、交通不暢等問題，為此，龍崗區城市更新和土地整備局通過「土地整備+城市更新」的政策組合拳，制定了一攬子解決方案。一方面由城市更新意向實施單位捆綁解決政府市政配套工程，包括沙灣河綜合整治工程、聯李東路徵拆、平南貨場整備；一方面由街道牽頭推進下李朗利益統籌、「村小」改擴建、非農補劃等一攬子工作。
「通過土地整備路徑尋求合法用地指標推動下李朗更新項目立項，從而規整片區零散土地，為中遠期重大產業、市政工程、公共配套項目騰挪出用地及產業空間，推動片區土地整體開發。」龍崗區城市更新和土地整備局表示。
在吉華水徑片區，由於該片區多年來基礎設施投入嚴重不足，出行難、就醫難、就學難困擾著片區居民，亟須對片區進行統一規劃。龍崗區城市更新和土地整備局通過科學統籌規劃，水徑片區長期以來存在的教育醫療短板也將得到補齊，在劃定的更新單元範圍內落實了5處教育設施用地，同時規劃了1處擁有1000個床位的綜合醫院。
此外，雙龍地鐵樞紐站周邊城市更新項目集中區域城市設計、平湖樞紐地區城市設計與更新統籌、深圳東站周邊城市更新項目集中區域城市設計也被業內人士稱讚。其中平湖樞紐是深圳市與廣州、東莞、惠州快速聯繫的中轉平臺，也是深莞惠一體化的重要支撐。該項目設計特點將發揮平湖樞紐輻射帶動作用，通過高標準的TOD站城一體規劃設計，支撐深圳北拓發展，並通過多樣的城市治理手段，打造切實符合市民美好生活需求的平湖樞紐地區。
「我們會引用一個『站城開發』理念，塑造樞紐地區密路網，為街區提升樞紐地區交通便捷性和可達性。」龍崗區城市更新和土地整備局表示，為突破設計與實施「兩張皮」的現狀，解決傳統城市設計難以落地的問題，龍崗最終合理制定樞紐地區發展計劃，依託更新持續、有序、高品質地促進地區建設。