規劃引領，互助縣入選青海省級全域旅遊示範區

近日，綠維文旅服務的全域旅遊發展項目地互助土族自治縣入選青海省首批省級全域旅遊示範區。青海省文化和旅遊廳表示，首批省級全域旅遊示範區將在驗收認定的基礎之上，按照擇優推薦的原則，上報第二批國家全域旅遊示範區創建單位。

互助縣在推進全域旅遊過程中，堅持規劃引領、統籌發展，基於綠維文旅《互助土族自治縣全域旅遊發展規劃(2018—2027)》，不斷提速全域化建設。產品上亮王牌帶全域，空間上造龍頭靚全景，產業上抓要素融全業，體制機制上重統籌優全局，構建全時、全景、全業、全民的互助縣全域旅遊發展模式。

規劃引領，示範區聚焦八大方面

全域旅遊示範區將一定行政區劃作完整旅遊目的地，以旅遊業為優勢產業，統一規劃布局，創新體制機制，優化公共服務，推進融合發展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示範作用，發展經驗具備複製推廣價值。

示範區聚焦旅遊業發展不平衡不充分矛盾，以旅遊發展全域化、旅遊供給品質化、旅遊治理規範化和旅遊效益最大化為目標。這就要求各地規劃先行，在制定全域旅遊發展戰略時，對標文化和旅遊部修訂版《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅遊示範區驗收標準（試行）》，關注體制機制、政策保障、公共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響、創新示範等八個方面，並重視智慧旅遊和創建省級旅遊度假區的重要意義。

多年來，青海省深耕全域旅遊的發展，發揮「青海藍」「青海綠」的環境優勢，不斷推進省級全域旅遊示範區創建工作。日前，青海省文化和旅遊廳公示了首批省級全域旅遊示範區名單，驗收組落實文旅部要求和八方面標準，重點考察了創建單位轄區內重點旅遊景區、鄉村旅遊接待點、旅遊公共服務場所等，涉及智慧旅遊、旅遊廁所、文明旅遊、旅遊住宿、旅遊餐飲、產業融合等方面，並要求加大旅遊產業融合開放力度，提升科技水平、文化內涵、綠色含量，開發創意產品、體驗產品、定製產品，發展融合新業態，提供更多精細化、差異化旅遊產品。

互助縣在推進全域旅遊過程中實施區域聯動和「旅遊+」行動，堅持規劃先行，基於綠維文旅《互助土族自治縣全域旅遊發展規劃(2018—2027)》不斷提速全域化建設。在《規劃》多規合一的導向下，植入全域旅遊資源及產品觀，構建全域全時全景全產業旅遊格局，不斷強化全域環境及品牌營銷，成功上榜首批省級全域旅遊示範區。

12422N8總體思路

案例解讀，互助縣全域旅遊發展規劃

一套科學完整的全域旅遊規劃，應該「立基礎、找差距、定目標、構路徑、落抓手」，在實施過程中，分階分期實現全域旅遊的啟動創建、完善發展與提升深化。

綠維文旅在《互助土族自治縣全域旅遊發展規劃(2018—2027)》中， 以全域旅遊為抓手，用全域旅遊的思維，整合縣域優勢要素資源，促進主客共享城鄉建設，推動旅遊產業成為幸福導向型的民生產業，提升產業質量，打響旅遊品牌，為促進互助縣全面深度轉型、產業融合發展、綠色協調發展，提供系統創新解決方案。

對標全域旅遊示範區驗收標準，綠維文旅為互助縣制定全域發展戰略，協同空間布局，構建全域產品體系及全業融合發展，並落實重大項目建設、公共服務體系建設、全域品牌營銷體系和全域旅遊環境建設等，助力規劃落地。

一、全域發展戰略

綠維文旅認為，互助縣應釋放資源、區位雙重潛力和活力，對接市場需求和利好政策，以產業升級和壯大為驅動力，以全域旅遊示範區創建為抓手，實現互助縣旅遊業由民俗、生態、文化觀光主導向高原生態休閒、山地健身休閒和康養度假、文化度假並重，實現由景點旅遊向全域旅遊的雙重轉變。

因此，互助縣的全域旅遊發展戰略，一定是基於生態優先、科學發展的前提下，堅持生態保護與開發同步進行。生態資源、生態優勢、綠色發展是互助最大的資源、最大的優勢和最大的發展，綠維文旅圍繞四個全域旅遊提升方面，實施四大發展戰略：

• 產品上：亮王牌，帶全域，更豐富，構建全時互助；
• 空間上：造龍頭，靚全景，更協調，構建全景互助；
• 產業上：抓要素，融全業，更聯動，構建全業互助；
• 體制機制上：重統籌，優全局，更有效，構建全民互助。

二、全域總體定位

以五大發展理念為引領，立足旅遊目的地體系的構建，依託互助縣優越的的區位優勢和土族故鄉的獨特文化資源，以「中國土鄉·青稞酒城」2大王牌資源為核心整合全域旅遊資源，以提升全域旅遊產業整體吸引力和競爭力為主線，以便利服務為供給，打造集「文化體驗、宗教朝聖、山野運動、高原養生、生態休閒及工業旅遊「等功能為一體的青藏高原土族風情體驗與康養度假目的地。

三、全域產品體系

綠維文旅提出，打造土族之鄉、青稞酒城2張王牌，推進開發觀光旅遊、休閒度假、文化旅遊、專項旅遊4大全域支撐產品，拓展四季全時產品，形成全域旅遊主題線路規劃。

四、全業融合發展

在互助縣「三園」引領「三縣」建設戰略下，最終形成以地域民族文化旅遊產業、山水田園生態休閒業、宗教民俗養生養老產業、工業文創體驗娛樂產業、體育休閒運動競技業為主的五大核心產業，同時衍生出歷史民俗休閒體驗產業、汽車服務租賃業、特色鄉村休閒種養業、會議會展服務業為主的四大輔助產業。

五、全域公共服務體系提升

綠維文旅從全域交通環境改善、全域集散體系構建、全域旅遊信息服務、全域智慧旅遊服務、全域衛生環境提升、全域標識系統完善等方面，提出了互助縣全域公共服務體系提升方案。

其中，在智慧旅遊服務體系方面，綠維文旅堅持政府引導與市場主體相結合，積極對接最新科技成果，適應「網際網路+」發展要求，將互助建成「以遊客服務為核心的智慧旅遊試點」，實現便利服務、精準營銷、精細管理。並提出了三大工程，分別是：重點推動旅遊雲資料庫平臺、旅遊官方門戶網站平臺、智慧旅遊技術應用平臺的三大平臺建設；設計2類智慧化遊客體驗入口；落實一批智慧旅遊試點示範。

伴隨《規劃》的落地，2020年互助縣將全面形成全域旅遊發展格局，一批鄉村旅遊特色村和高端度假項目完成建設，交通和集散基礎保障得到提升，海外市場得到拓展，旅遊環境更加文明友好。