作為一個具有創新意識的民營餐飲管理企業，原本本著便民利民的初衷，想著把地鐵站前廣場餐車連鎖便利這項利國、利民的好項目做大做強，真正把服務百姓落到實處，為當地地經濟發展助力，使國有資產得到保值、增值，未曾想卻蒙損數億元。
2009年至2011年期間，北京車行天下餐飲投資管理有限公司(以下簡稱車行天下餐飲公司)通過公開招標的方式與北京京投資產經營有限公司(原名為北京京投軌道交通資產經營管理有限公司)(以下簡稱「京投公司」)先後籤訂了地鐵一期4號線、5號線、10號線以及昌平、順義、房山、大興、亦莊5條城區延長線的《北京地鐵站前廣場餐飲項目許可協議》(簡稱《許可協議》)，獲得了地鐵站前廣場便利餐飲項目的經營許可。《許可協議》約定經營期限為15年，車行天下餐飲公司以每年按百分比遞增的方式繳納一定數額的保底金。並口頭約定二期地鐵便利項目開標後，同等條件下由車行天下餐飲公司優先經營。
因當時國家政策寬鬆，車行天下餐飲公司向工商部門順利辦理了上百家地鐵便利店營業執照，截至2012年，車行天下餐飲公司將地鐵便利店數量擴大為100餘家。
新成立6個月公司中標二期項目 或涉嫌違規招標
反映材料中稱，2012年10月，京投公司開展對地鐵6號線、8號線、9號線、10號線二期站前廣場餐飲項目的招投標，要求投標企業經營範圍為餐飲類企業，且三年經營期限內無不良記錄。
對此，車行天下餐飲公司也參與了二期地鐵便利項目的招標。然
而2012年11月中標結果顯示，中標單位為北京幸福恆遠投資管理有限公司(以下簡稱幸福恆遠公司)。工商登記部門則顯示該公司註冊時間為2012年5月18日，註冊地為平谷縣，法定代表人為皮某利。2012 年 9 月 14 日幸福恆遠公司變更經營範圍，增加「餐飲管理」 一項。
二期中標後超低價收取管理費
反應材料中還稱，在該二期地鐵便利項目京投公司和幸福恆遠公司所籤訂的《許可協議》中，京投公司按實際的地鐵站點向幸福恆遠公司收取費用，而在一期地鐵便利項目中對車行天下餐飲公司則是按每條地鐵線來收取費用。京投公司每年向幸福恆遠公司就少收高達500多萬元的管理費。按照京投公司與幸福恆遠公司所籤訂的合同經營期限20年計算，僅在管理費一項就比車行天下餐飲公司中標的一期地鐵便利項目上少收取近1億元的管理費。
中標後倒手轉賣數千萬
據了解，2012年11月幸福恆遠公司中標後，於2013年初轉手將其所中得的地鐵便利項目以幾千萬元的價格賣給了淨雅公司，隨即幸福恆遠公司法定代表人由皮某利變成張某君。
對此，車行天下餐飲公司認為，幸福恆遠公司成立年限與經營範圍不符合招標要求的硬性規則。標書上明確競標資質必須具備三年餐飲資質。幸福恆遠公司系新註冊成立6個月的房地產公司，在招投標前一個月才通過工商局增項「餐飲管理」且不符合應標人「持有國家和北京市行業標準資質、在過去三年內無任何關於生產經營、安全生產、消防安全不良記錄」的資格要求。而幸福恆遠公司在沒有經營一天的情況下，卻能夠順利中標，令人疑竇叢生。
對此，車行天下餐飲公司也曾向京投公司時任董事長李某亮至函請求解決問題。
據了解，自2011年至2014年以來，因車行天下餐飲公司所經營一期地鐵便利項目大部分站點沒有相應的產權權屬證明等必備材料，導致無法向工商部門辦理營業執照而影響了正常運營。有的部分站點權屬不明，其中包括大興線站前廣場的投資方、經營管理方、對外許可經營權均為大興區政府相關部門。車行天下餐飲公司曾找京投公司以及有關政府部門商談解決經營中所出現的問題，始終未果。
由於公司經營受阻，自2014年以來，車行天下餐飲公司多次找京投公司有關負責人協商解決問題，同時因公司運營困難，暫停了向京投公司繳納每年保底金。至此，便利店還曾多次被拉閘斷電，有的站點斷電達半年之久，給公司經營造成重大損失。
2017年10月，京投公司調整領導班子，公司有關負責人還多次與車行天下餐飲公司進行磋商，最後雙方拿出解決方案：自2018年1月1日開始，京投公司接管現有地鐵站點便利店，同意由車行天下餐飲公司來經營管理其中部分便利店。當車行天下餐飲公司全力為2018年工作計劃做準備的時候，等來的卻是斷電，責令停業的通知，再往後等來的是京投公司提起的民事訴訟。
2019年2月，在北京市委、市政府的聯合部署下，北京市商務局、北京市城市管理委員會、北京市市場監督管理局、北京市城市管理綜合行政執法局聯合印發《關於進一步促進便民早餐網發展的若干措施》的通知，明確提出「便利店是重要的民生服務業態，促進便利店發展是提高生活性服務業品質、建設國際一流和諧宜居之都的必然要求」，特別指出「協調教育、體育、衛生、園林、交通、園區管委會等部門，開放所屬公共服務單位的空間資源，在學校、體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店，優化便民服務網點布局，進一步提升公共服務場所的便民服務水平」。
2019年4月17日，北京市市場監督管理局、北京市人力資源和社會保障局等十個部門聯合發布《北京市提高商業服務質量提升「北京服務」品質三年行動計劃》，擬從2019年至2021年底，用三年左右的時間，建設符合國際慣例、具有首都特色、與城市功能定位相適應的商業服務質量體系，逐步形成提升商業服務品質的長效機制。著重提出促進餐飲業服務水平的提升。研究出臺《關於進一步促進便民早餐網點發展的若干措施》，支持品牌和連鎖企業採取早餐固定門店、便利店搭載早餐服務為輔、其他形式為補充的模式，進一步完善全市便民早餐服務體系。2021年底前，全市累計新建或改造固定早餐門店不少於1000家。
車行天下餐飲公司認為以上措施的發布，為地鐵便利店的生存、發展和在新的基礎上重整進一步提供了政策依據，指明了前進的方向。打造「有溫度的北京」，地鐵站前廣場連鎖便利餐車的出現為民眾提供更方便、更健康、更安全的餐飲服務，正是餐飲服務業這種「北京溫度」的具體體現。
公司蒙損上億元 部分站點正面臨城管執法
據了解，截至目前車行天下餐飲公司為此地鐵站點便利項目投入近2億元。其中先後向京投公司交付許可費及相關用電維保費近4600萬元，公司造車費用、接電費用、員工工資、辦公設備等到目前為止累計投入近1.54億元，所欠外債近億元。
因法院的生效判決，目前車行天下餐飲公司所經營的部分地鐵站點便利車正面臨著被轄區城管執法扣拉。
最後車行天下餐飲公司表示，本月16日已向北京市紀委、監察委實名反映該二期地鐵便利項目涉嫌違規招標問題。希望市紀委、監察委能夠關注該案，還其一片公正的藍天。(齊磊 趙建軍)
來源：http://www.shxb.net/news/guonei/2019/0722/33389.html