全國政協委員、春秋航空董事長王煜
今年全國兩會，全國政協委員、春秋航空董事長王煜帶來3份提案。
這3份提案分別是《關於將民營企業納入國家突發事件應對體系的建議》《關於「新冠」疫情後提振入境遊，進一步提高世界旅遊主要客源國來華籤證便利化的建議》《關於立法規範分餐制、公筷制公共衛生行為的建議》。
發揮民企力量王煜認為，民營經濟在我國社會總供給中的作用越來越顯現，廣大民營企業家也積極作為，報效國家。雖然新冠疫情在我國得到有效遏制，但應對包括新冠在內的各類疫情的發生仍需要長期關注。我國也是各類自然災害頻發的國家，突發事件應對任務艱巨，應進一步發揮民營企業在國家突發事件應對中的作用。
他介紹，從發達國家經驗看，普遍通過立法的方式強調發揮民營企業在國家突發事件應對體系中的作用。
比如，德國在「易北河洪災」後意識到社會力量能夠大幅加強政府應急能力，因此在《民事保護新戰略》中高度重視應急管理的社會化建設，將數千家民營企業、100多個民間志願者組織納入到了災難管理系統中；日本的應急體系非常強調民營企業、獨立法人企業能夠在危機的事前防備、事中救援、災後重建中充分發揮作用，並將其權利和義務納入到《日本國民保護法》中；美國在《國防生產法案》中特別授予政府廣泛調動民營企業生產的權利，並為企業擴大生產能力提供強力財政援助，以保證物價與工資穩定，從而縮短了緊急時國家工業動員的準備時間，保障了國家安全和其他活動的順利開展。
再來看國內。王煜認為，從我國突發事件應對體系相關行業的產能看，民營企業是許多行業的產能主體。
他介紹，國家突發事件應對體系主要涉及的是民生、醫療、抗災物資、生活保障、交通、物流等行業。這些行業中大部分的產能主體是民營企業，如，我國百強藥企中90%是民營企業，與口罩、防護服生產相關的紡織行業90%以上是民營企業，與救援物資運輸、生活用品保障相關的物流、快遞業86%是民營企業。本次抗疫過程中民營企業就發揮了巨大作用，據不完全統計，僅疫情初期，民營企業即從世界各地運送了20.2億個口罩回國，承運了90%的調往武漢的口罩，且各類物資在途運輸時間平均節約30%。因此，民營企業是國家突發事件應對體系不可或缺的重要組成。
對此，他提出2點建議：
一是進一步完善《中華人民共和國突發事件應對法》。增設將民營企業納入國家突發事件應對體系的法條，從法律、法規上明確「民營企業與國有企業共同承擔國家突發事件應對的責任。發揮民營企業在應急物資的生產、儲備，應急物資和人員的配送、運輸等任務中的作用。」明確「在突發事件應對時，民營企業與國有企業都具有履行政府下達的各項應急任務的義務和責任」。
二是明確將民營企業納入國家和各級政府的突發事件應對體系。將民營經濟的產能、運能、服務能力作為可以信賴和依賴的國家供給保障，列入到國家和各級政府整體應急救援計劃規劃中。在具體應急救援過程中，對待民營企業和國有企業一視同仁。
提振入境遊王煜認為，新冠疫情終將過去，作為國民經濟重要支柱產業的我國旅遊業在疫情中遭受了重創，國家「六穩」、「六保」任務落實面臨巨大挑戰。中央經濟工作會議首次將「推動旅遊業高質量發展」納入國家2020年重點工作，因此在疫情後大力提振旅遊業，特別是關乎國際社會對中國市場認可的入境遊顯得尤為緊迫。籤證便利化是國際通行的入境遊吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小時口岸過境免籤城市新政，為我國旅遊業發展不斷提供動力，如何鞏固、強化現有成果，改變我國入境遊客源中來自世界排名前10客源國的遊客佔比不足三成，到亞太旅遊的外國遊客中僅兩成選中國的現狀是當前工作重點。
在他看來，提高世界旅遊主要客源國來華籤證便利化有利於發揮民間外交作用爭取更多民眾支持，提振國際社會對中國市場預期，有利於作為外交工作支持「六穩」、「六保」舉措落實的有效手段，還有利於進一步對外開放，提升國際競爭力，促我國從旅遊大國變為旅遊強國。
對此他提出4點建議：
一是明確重點市場，疫情後加大對歐美、東亞等世界主要客源國的開放力度。待全球疫情控制後，加大對世界主要客源國的籤證開放程度。對主要客源國家通過旅行社組織的團體遊客，保證過境免籤政策執行的穩定性，進一步擴大適用城市範圍並延長時間至7天、15天直至落地籤、單方面免籤。
二是進一步簡化籤證材料及手續。免去世界旅遊主要客源國遊客籤證申請中諸如酒店預訂單，行程安排等材料要求。試行縮短籤證辦理時間至3個工作日，籤證費用減半等刺激性舉措促入境遊發展。
三是積極推廣電子籤。順應網絡發展趨勢，對世界旅遊主要客源國率先全面推行電子籤，從根本上簡化籤證手續，突破使領館、籤證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在遊客選擇中國。
四是推動「中日韓旅遊一籤通」協議，呼應中日韓自貿區建設大勢。當前中日韓自貿區談判正積極推進，經濟一體化和周邊旅遊發展都需要籤證便利化支持。目前此工作已有一定基礎，日韓已互免籤證，中對日單方面免籤，日對中簽證要求逐年降低，中韓分別在濟州島、海南島免籤。因此，建議效仿歐洲申根協議做法，推動三國全部或局部「旅遊一籤通」工作，具體操作上可先由東部沿海等地區與日、韓協商試行，再分批、逐步向全國放開。
立法規範分餐制和公筷制王煜表示，此次應對新冠疫情，國家衛健委和各級政府大力宣傳、引導，勤洗手、戴口罩、分餐制等良好衛生習慣開始在群眾中逐步養成並成為共識。如果能長期，保持不僅有利於徹底戰勝新冠疫情，也有利於有效降低其它傳染病的傳播。根據中央政治局創新愛國衛生運動，提倡文明健康生活方式的要求，立法規範分餐制等公共衛生行為非常必要。
在他看來，本次疫情中我國高度重視人民群眾公共衛生行為的規範和宣傳，無論是在抗疫最嚴峻時期還是復工復產後，基本做到了全民遵守佩戴口罩、勤洗手、分餐制等公共衛生規定，在阻斷疫情傳播等方面發揮了非常積極的作用。
其次，據國家衛健委統計，今年3月我國甲類傳染病無發病、死亡報告，乙類傳染病較去年同期大幅下降，其中流感下降63%，流腮下降25%，手足口下降12%。在復工復產率超過70%的情況下，流行病大幅下降與當前全民遵守良好衛生習慣密不可分，如能繼續保持不僅可顯著提升我國流行病防控安全水平更可為國家節約大量寶貴的醫療資源和衛生支出。
他還表示，全民遵守分餐制等公共衛生行為，可有效降低我國B肝、幽門螺旋桿菌感染率。目前我國約有1.2億例B肝病毒攜帶者，數量佔全球三分之一；國民幽門螺旋桿菌感染率59%，由此引發我國胃病患者數量佔全球四分之一，全球一半新發胃癌發生在中國，每年死亡病例49.8萬例，無論是國民健康還是公共醫療資源和資金都承受著沉重壓力。通過公共餐飲傳染是B肝、幽門螺旋桿菌等疾病傳播的重要途徑之一，因此立法規範分餐制等公共衛生行為將有助於我國切斷這些疾病的一大傳染路徑。
對此，他提出2點建議：
一是將全面實施分餐製作為愛國衛生運動的創新內容。分餐制、公筷制與我國長期形成的餐飲習慣不同，為革除這一陋習，可將其作為新時期愛國衛生運動的創新內容。在全社會廣泛開展宣傳、教育等工作，形成全民移風易俗，革除陋習的氛圍，借鑑推廣上海「四個全覆蓋」經驗，即：分餐健康知識宣傳進社區全覆蓋，分餐健康教育進學校全覆蓋，機關企事業單位食堂供餐、公務接待分餐服務全覆蓋，餐飲行業分餐制服務全覆蓋。
二是在《中華人民共和國食品衛生法》中增設分餐製法律條款。為規範餐飲從業者衛生行為，在全民中落實分餐制、公筷制，建議在《中華人民共和國食品衛生法》中增設「全國學校和機關、企事業單位的食堂供餐、以及公務商務接待施行分餐制」，「在全國餐飲行業施行公筷、公勺制，所有餐飲企業須主動提供公筷、公勺」的法條。在衛生部《餐飲業食品衛生管理辦法》中增加貫徹有關分餐制、公筷制立法的行政執法程序和標準，如，把分餐製作為食品衛生執法、餐飲執照管理的內容等，從法規上確保廣大餐飲從業者的行為合法。
春秋航空股份有限公司為中國首批民營航空公司之一，於2005年7月18日開航，現擁有81架飛機。總部位於上海，目前運營上海飛廣州、深圳、珠海、揭陽(汕頭)、廈門、三亞、等多個城市，經營130多條國內航線。王煜現年50歲，籍貫江蘇鹽城，現任春秋航空股份有限公司董事長、上海市工商聯副主席。
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