2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是文化建設和旅遊發展進程中極不平凡的一年。一年來，在自治區黨委、政府堅強領導下，文化和旅遊系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話精神和對烏蘭牧騎事業發展重要指示精神，全面落實中央和自治區黨委政府關於文化和旅遊工作的重大決策部署，紮實推動文化和旅遊改革發展取得積極成效。
一、黨的建設全面加強
一年來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強黨對文化和旅遊工作的全面領導，以實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。
一是理論武裝不斷加強。堅持以學習型黨組織創建為抓手，以中心組學習、專家授課、專題研討、輪訓培訓、學習講堂等多種形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、深入學習習近平總書記關於文化和旅遊工作重要論述和對內蒙古重要講話重要指示精神。通過學習，文化和旅遊系統幹部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想理解得更加深入、把握得更加全面，用以指導實踐、推動工作能力顯著增強。
二是巡視整改持續深化。堅持把巡視整改作為一項重大政治責任，緊緊圍繞巡視發現的在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在問題，開展了為期半年的深化巡視整改工作。巡視整改堅持領導帶頭，堅持上下聯動，不斷提高政治站位、深入查找政治偏差、切實落實政治責任，推動巡視整改取得了階段性成果。文化和旅遊系統認真配合中央脫貧攻堅專項巡視、中央環保督查「回頭看」，主動認領任務、積極整改落實。
三是意識形態穩中向好。全面落實意識形態工作責任制，以建好管好用好基層綜合性文化服務中心為切入點，持續加強文化館、博物館、圖書館、影劇院、旅遊景區景點等各類文化和旅遊場所意識形態監管工作。全面落實網絡信息共享、感知預警、應急處置機制，不斷加強各類涉意識形態活動審批管理，定期組織開展意識形態分析研判工作。充分發揮烏蘭牧騎「紅色文藝輕騎兵」作用，大力弘揚主旋律，主流意識形態建設成效明顯。
四是機關黨建規範開展。緊緊圍繞「北疆先鋒」工程，在機關和直屬單位持續開展「雙建雙創」活動。紮實推進黨支部標準化建設，嚴格落實「三會一課」制度，不斷規範黨內政治生活。建立了黨支部例會制度。組織任期屆滿的基層黨支部進行了換屆改選。持續加大對黨務幹部培訓力度，組織黨支部書記、紀檢幹部赴井岡山開展了專題培訓。對基層黨組織進行了年度述職評議考核。內蒙古圖書館第四黨支部在直屬機關黨建工作論壇上作了典型交流發言。
五是黨風廉政建設深入推進。全面落實黨風廉政建設「兩個責任」，組織召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議。對各崗位廉政風險進行了重新評估，制定了廉政風險防範措施，籤訂了廉政建設責任書。持續深化「兩個責任」督查反饋意見整改工作。舉辦了警示教育大會和廉政專題報告會，組織黨員幹部參觀了自治區廉政教育展覽。持續加強作風建設，嚴控形式主義、官僚主義反彈回潮。全面貫徹落實中央八項規定精神，在節日期間組織對違反中央八項規定精神情況進行了明察暗訪。運用監督執紀「四種形態」，對54名違反黨規政紀的黨員幹部進行了追責問責。
六是精神文明建設持續深化。開展文明單位創建活動，實現了自治區直屬機關文明單位全覆蓋，內蒙古文化館獲評「文明單位標兵」。組織開展了赴恩格貝義務植樹、慰問殘疾人、無償獻血、「博愛一日捐」等10多次志願服務活動。深入開展「文明旅遊 為中國加分」等主題活動，積極營造文明旅遊環境。組織參加了直屬機關「公僕杯」健身聯賽活動。內蒙古博物院志願者團隊先後獲評文化和旅遊部「基層文化志願服務典型團隊」和中國博協「中國博物館優秀服務團隊」榮譽稱號，內蒙古展覽館獲評「區直機關學雷鋒活動示範點」。
二、文化建設成效顯著
一年來，我們始終堅持以新發展理念引領文化建設，烏蘭牧騎事業、藝術創作生產、公共文化服務、文物保護利用、非遺傳承保護、文化產業發展、文化市場監管、對外和對港澳臺文化交流等各項業務亮點紛呈，文化發展質量和效益不斷提升。
一是烏蘭牧騎事業蓬勃發展。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，積極推動烏蘭牧騎事業發展。組織烏蘭牧騎深入基層演出7000多場次。組織烏蘭牧騎赴北京航天城、朱日和基地以及邊防部隊、哨所開展了慰問演出。組織歌舞劇《我的烏蘭牧騎》、歌舞《草原上的烏蘭牧騎》進京匯報演出。舉辦了全區蒙古語漢語小戲小品比賽、烏蘭牧騎新人新作比賽，選拔優秀烏蘭牧騎進行了集中展演。舉辦了烏蘭牧騎座談會、烏蘭牧騎發展論壇，烏蘭牧騎研究不斷深化。與區內外藝術院校合作，創建了烏蘭牧騎隊員實訓基地，對烏蘭牧騎隊長和業務骨幹進行輪訓。重新修訂了《烏蘭牧騎考核評估辦法》，對全區烏蘭牧騎進行了考核評估。在習近平總書記給烏蘭牧騎回信一周年之際，各地烏蘭牧騎深入基層開展了形式多樣、內容豐富的慶祝活動。
二是藝術創作演出日益繁榮。召開了全區藝術創作會議，組織創排了話劇《信仰的力量》《烏蘭牧騎戀歌》、京劇《大盛魁》、舞劇《駝道》等一批新創劇目。民族歌舞劇《我的烏蘭牧騎》入選國家舞臺藝術精品工程十大重點扶持劇目。舞劇《草原英雄小姐妹》榮獲中國舞蹈最高獎「荷花獎」。各級文藝院團主動對接基層群眾文化需求，開展惠民演出1萬多場次，舉辦「草原音樂周末」「草原戲劇展演月」專場演出100多場次。舉辦了中國內蒙古國際合唱周、上海國際藝術節內蒙古分會場、慶祝改革開放40周年草原歌曲展演，承辦了全國現實題材舞臺藝術作品展演、黑吉遼蒙四省區地方戲展演活動。積極選送優秀劇目參加國家藝術節慶賽事，取得優異成績。積極服務內蒙古國際能源大會、阿爾山論壇等自治區重大活動，組織開展了文藝演出活動。
三是公共文化服務不斷完善。持續推進文化法治宣傳貫徹工作，聯合自治區人大對《公共文化服務保障法》貫徹落實情況開展了執法檢查。配合國家完成對呼和浩特市創建國家公共文化服務體系示範區的終期驗收。舉辦了農牧民文藝匯演、原創廣場舞大賽、優秀攝影作品展覽、廣場舞匯演等一系列具有導向性、示範性群眾文化活動。開展了送戲曲進鄉村惠民演出活動。紮實推進「三館一站」等文化場館的免費開放工作，對全區蘇木鄉鎮綜合文化站進行了評估定級。命名32個旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道）為2018-2020年全區民間藝術之鄉。積極推進公共文化機構法人治理結構改革試點工作和文化館圖書館總分館制改革。與海南省、廣西壯族自治區、福建省合作，開展了「陽光工程」「圓夢工程」文化志願服務活動。內蒙古圖書館獲評省級一級圖書館，「數字文化走進蒙古包」工程榮獲美國圖書館協會頒發的國際圖書館創新項目主席大獎。
四是文物保護利用不斷加強。組織編制了《內蒙古自治區長城保護總體規劃》等20多項重點文物保護規劃。積極推進遼上京與祖陵遺址、紅山文化遺址、陰山巖刻和萬裡茶道等重點文化遺產申遺工作，申遺文本、考古發掘、遺址保護和展示工程有序推進。組織對五當召、新忽熱古城、金界壕遺址等重點文物單位實施了保護修繕。組織召開了全區文物安全會議，開展了文物法人違法專項整治和打擊文物犯罪專項行動，對各地文物安全責任落實情況進行了督查。與自治區紀委監委建立了破壞文化遺產問題線索移送工作制度。組織對雞鹿塞古城遺址、新忽熱古城遺址等地開展了考古調查、勘探和發掘。印發了特色博物館體系建設指導意見。智慧博物館建設通過驗收。對博物館紀念館免費開放情況進行了績效考評，對重點博物館運行狀況進行了評估。在首都博物館舉辦了《大遼五京展》。在內蒙古展覽館舉辦了《內蒙古長城歷史文化展》。內蒙古博物院《大遼契丹》榮獲全國十大陳列展覽精品獎。
五是非遺傳承保護穩步推進。公布了第五批國家級非遺代表性傳承人名錄、第六批自治區級非遺名錄和擴展名錄，組織評選了第六批自治區級非遺代表性傳承人。組織對3位國家級非遺傳承人技藝進行搶救性記錄，《巴德瑪—蒙古族長調民歌》獲評國家級代表性傳承人搶救性記錄成果優秀項目。落實中國非遺傳承人群研培計劃，舉辦了非遺普及培訓班24期，培訓1000多人。設立了自治區傳統工藝工作站，13個項目入選國家傳統工藝振興目錄。舉辦了「守望相助」56個民族非遺邀請展。開展了「多彩非遺·美好生活」「傳統文化月月傳」等非遺展示活動。內蒙古非物質文化遺產保護中心獲評全國非物質文化遺產保護工作先進集體。
六是文化市場監管不斷加強。紮實推進「文化市場北疆穩定工程」，全年開展執法檢查38.5萬人次，檢查經營單位13.2萬家次，責令改正576家次、停業整頓50家、吊銷營業執照16家、辦結案件3023件，其中1宗案件入選全國文化市場十大案件、2宗案件入選全國文化市場重點案件。全面推動文化市場轉型升級工作，組織開展了上網服務場所環境服務等級評定工作。積極推動「放管服」改革，理順了文化市場行政審批工作。積極推進文化市場信用體系建設。召開了全區文化市場綜合執法改革現場觀摩會。組織承辦了全國網絡文化執法以案施訓培訓班暨全區文化市場綜合執法骨幹培訓班，開展了全區文化市場綜合執法技能比武活動。分批次組織基層執法人員到上海市文化市場執法總隊進行了駐場學習。
七是文化產業持續健康發展。積極申報中央和自治區文化產業項目資金。對國家扶持項目開展了績效評價，對自治區扶持項目進行了績效自評。組織128家文化企業參展深圳、西安、北京、敦煌文博會以及中國國際進口博覽會，積極宣傳推介內蒙古文化產品和文化品牌，籤訂合作項目17個、商品訂單105個、現場銷售1200萬元，科爾沁天然五穀畫等多項文化創意項目榮獲「中國工藝美術文化創意金獎」。召開了文化旅遊系統民營企業座談會。積極搭建文化金融合作平臺，支持重點文化產業項目建設。推動文化創意產品開發，舉辦了2018內蒙古創意設計展。赴斐濟開展了中國內蒙古斐濟文化創意產品周活動，赴蒙古舉辦了內蒙古文化創意產品展覽。
八是對外文化交流亮點紛呈。選派藝術團組分赴越南、斯洛伐克、德國等11個國家及地區開展了「歡樂春節」活動，先後演出52場次，觀眾達100多萬人次。開展對俄蒙文化交流與合作，組團參加了「感知中國」中國內蒙古文化周活動、「貝加爾之聲」國際舞臺爵士歌手大賽、「蒙古娃」少兒美術作品展活動，持續推進中蒙聯合考古項目。與斐濟中國文化中心合作開展「美麗草原我的家」內蒙古文化年活動，舉辦了風情攝影展、少兒書畫展、非遺展示活動和文藝演出活動。赴澳門開展「衣錦風尚」民族服飾展系列活動，舉辦了民族服飾展、非遺攝影展、傳統工藝演示、民族歌舞演出。與日本、印度、韓國、美國、義大利、哈薩克斯坦等國家和地區開展了豐富多彩的文化交流活動。先後接待了40多個國家和地區人員來訪，開展了文藝演出、交流座談活動。
九是文化扶貧工作紮實推進。組織制定了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》。積極爭取中央和自治區財政資金3.23億元，用以支持貧困地區文化事業發展。舉辦了文化產業精準扶貧培訓班，扶持雪軍燈籠、御繡軒、王府刺繡等貧困地區文化產業項目，帶動當地貧困群眾脫貧致富。開展了「傳承工藝·文化扶貧」系列活動。落實《京蒙扶貧三年行動框架協議》，選派貧困地區非遺工作人員參加了北京市舉辦的相關業務培訓，組織貧困旗縣參與北京文博會展覽等具體協作工作。積極開展定點幫扶工作。
十是文化保障服務更加完善。文化法治得到加強，烏蘭牧騎立法工作穩步推進。調整理順了文化文物系統「三級五同」權責事項清單。積極爭取項目資金，到位資金12.62億元，同比增長23%。部門財務管理水平持續提升，績效管理和內部控制建設得到加強。組織藝術創作、公共文化、非遺傳承、文物保護、文化市場、文化產業等各類培訓23個班次3000多人次。內蒙古文化館新館、內蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館建設穩步推進。政務服務持續提升，政務公開、信息調研、檔案保密、網站建設、數據統計不斷加強。對「十三五」文化改革發展規劃實施情況開展了中期評估。安全生產、綜治維穩、老幹部工作、後勤保障服務得到加強。全年未發生重大安全生產事故。
三、旅遊發展持續向好
一年來，我區旅遊業發展勢頭良好，對國民經濟貢獻持續加大。全年實現旅遊業總收入4011.37億元，同比增長16.61%；全區接待旅遊者13,044萬人次，同比增長12.01%。其中，入境遊客188.08萬人次，同比增長1.72%；實現創匯12.72億美元，同比增長2.13%。
一是全域旅遊全面推進。積極推動全域旅遊示範區創建工作，組織對各地創建情況進行了調研和指導。積極推進區域旅遊協同發展，編制了呼包鄂、烏阿海滿旅遊一體化發展規劃和三年行動計劃，組織舉辦了呼包鄂旅遊一體化發展高峰論壇、烏阿海滿旅遊一體化推進工作會。大力實施「旅遊+」戰略，與交通、體育、農牧、衛生、住建、金融等部門建立合作機制。旅遊新業態不斷湧現，研學旅遊、體育旅遊、紅色旅遊、康養旅遊已經成為旅遊新亮點。成功舉辦首屆內蒙古旅遊產業博覽會，集中展示了全區旅遊發展成績，推介了各地特色旅遊資源和旅遊產品。制定並實施旅遊廁所建設管理新三年行動計劃，積極推動「廁所革命」從旅遊景區向全域拓展，2018年新建和改擴建廁所995座。
二是品牌景區創建力度增強。克什克騰石陣景區成功晉升國家5A級旅遊景區，全區5A級旅遊景區達到5個。大力推動額濟納胡楊林景區、額爾古納溼地景區、呼倫貝爾大草原旅遊區、元上都遺址旅遊區、昭君博物院、黃河大峽谷老牛灣旅遊區、鄂爾多斯七星湖旅遊區創建5A級旅遊景區創建工作。組織開展A級旅遊景區和自治區旅遊度假區評審工作，烏蘭夫紀念館等13家旅遊景區獲批為國家4A級旅遊景區，黃河謠文化旅遊區等12家旅遊景區獲批為國家3A級旅遊景區，烏海湖旅遊區獲批為自治區級度假區。切實加強品牌景區管理工作，對存在嚴重問題的15家高A級旅遊景區等級資質予以撤銷，相關盟市也撤銷了一批2A級旅遊景區。
三是四季旅遊創新發展。推動以草原旅遊為主的夏季旅遊提檔升級，重點支持格根塔拉草原旅遊中心、呼倫貝爾草原旅遊區、烏拉蓋草原旅遊區建設。積極開發冬季旅遊產品，培育冰雪旅遊品牌，成功舉辦了內蒙古冰雪那達慕、阿爾山冰雪旅遊節、滿洲裡中俄蒙三國冰雪旅遊節等一批特色冰雪旅遊活動，擴大了內蒙古冬季旅遊影響力。充分發揮內蒙古四季分明、景觀多樣的優勢，創新推出了花季旅遊系列活動，深度嵌入民族文化藝術元素，將第十五屆蒙古族服裝服飾藝術節打造成了「永不落幕的藝術節」；以「賞花尋味」為主題，推出了「內蒙古味道」美食嘉年華系列活動，成為2018年內蒙古旅遊新亮點。
四是市場監管不斷加強。積極對接全國旅遊市場「鷹眼計劃」和「利劍行動」，組織開展了「拉網行動」「草原獵鷹」「冰雪風暴」三大專項行動，對全區旅遊市場開展專項檢查150餘次，查處違法違規行為127件、下達督辦函10件。全面推廣應用全國旅遊監管服務平臺，實現了旅行社和導遊相關政務服務「一網通辦」和「四個全覆蓋」。加強旅遊市場誠信體系建設，推動文明旅遊，相繼開展了「優質服務、誠信經營」「文明旅遊·為中國加分」主題活動。紮實推動旅遊標準化建設。全面落實旅遊安全主體責任，組織開展了旅遊安全生產月活動，聯合公安、交通、質檢、食藥監、安監、消防等相關部門開展旅遊行業安全大檢查60餘次，檢查旅遊企業900餘家，消除安全隱患372個，安全生產形勢持續向好，全年未發生重大旅遊安全事故。
五是鄉村旅遊紮實發展。制定並實施《內蒙古鄉村（牧區）旅遊星級接待戶評定標準》，評選確定了赤峰市阿魯科爾沁旗銘欣莊園等63家五星級鄉村旅遊接待戶。聯合農牧廳對全區休閒農牧業和鄉村旅遊示範縣創建工作進行了驗收。積極推動旅遊扶貧示範項目創建工作，評選確定了呼和浩特市武川縣吉恆太農家院等70個旅遊扶貧示範項目。召開了全區旅遊扶貧推進會，印發了《內蒙古自治區旅遊扶貧三年行動計劃（2018―2020）》，明確了旅遊產業扶貧的目標、任務和措施。對全區旅遊產業扶貧情況進行了調查，舉辦了全區鄉村旅遊培訓班，組織專家下基層就鄉村旅遊開展諮詢和規劃指導。據統計，通過發展鄉村旅遊，帶動34,513戶貧困戶和86,035人有效脫貧。
六是旅遊促銷更加精準。加大電視廣告投放，在央視1套和新聞頻道《朝聞天下》單日並機播出「壯美內蒙古·亮麗風景線」形象廣告，在內蒙古電視臺衛視頻道投放了旅遊宣傳廣告片。組織在長三角、珠三角和內蒙古周邊等主要旅遊客源地城市廣場、機場和高鐵站的大型LED和燈箱、公交車移動媒體、北京地鐵站燈箱以及國航、海航的機載媒體投放「亮麗內蒙古」旅遊宣傳廣告，並同步在門戶網站、旅遊網站和社交新媒體推送內蒙古旅遊信息。組團參加了北京國際旅遊展、廣東國際旅遊產業博覽會、天津中國旅遊產業博覽會和北方旅遊交易會、上海中國國際旅遊交易會、中國西北旅遊營銷大會，全方位展示了內蒙古的旅遊資源和產品。
七是對外開放不斷升級。充分發揮「萬裡茶道」國際旅遊聯盟秘書處作用，積極開展中俄蒙旅遊合作。參加了第三屆中俄蒙三國旅遊部長會議。組團參加了中俄蒙三國五地旅遊聯席會議，積極開展了中俄地區交流合作年活動，組團赴俄羅斯多地舉辦了旅遊專題推介，參加莫斯科國際旅遊展、貝加爾之旅國際旅遊展、烏蘭巴託旅遊展等旅遊展覽交易活動、烏蘭巴託「感知中國·內蒙古文化旅遊周」活動，積極推介內蒙古旅遊。開展了中俄蒙哈青少年旅遊夏令營、自駕遊、騎行遊等跨境旅遊活動。滿洲裡市獲批為全國首批邊境旅遊試驗區。第二批赴俄免籤社獲批，免籤旅行社由原來22家增加到66家。積極加大入境旅遊市場推廣，組團參加了德國柏林、英國倫敦、加拿大、美國、巴西、韓國、日本和港澳地區的旅遊交易會博覽會。不斷深化與周邊省區旅遊合作，鞏固與京津冀、遼吉黑、晉陝甘寧旅遊合作成果，積極與長江經濟帶、珠三角經濟圈開展區域性合作。
總的來說，2018年工作推進有力，實現了預期目標。但與黨的十九大提出的新目標新部署相比，與新時代文化和旅遊工作的新任務新要求相比，還存在著一些不足和問題。比如，在推動中央重大決策落地見效方面，存在跟進督促不到位、落實情況不均衡的問題。在藝術創作生產方面，能夠代表內蒙古水準及民族特色的精品力作還比較少。在公共文化服務方面，一些地區特別是貧困地區文化基礎設施建設推進緩慢，一些已建成的基層文化設施還存在設施利用和服務效能不高的問題。文物保護利用還需要進一步加強，讓文物「活」起來方法措施還不夠多。文物安防設施設備不健全，全區文物安全形勢還相當嚴峻。專業人才缺乏，文化名人名家和高層次人才數量少。基層文化隊伍建設亟待加強等等。再比如，旅遊產業體系不健全，產業規模小，產業層次低，帶動能力弱，旅遊新業態發展緩慢，跨界融合有待深化。旅遊產品有效供給不足，產品結構單一，產品質量不高，新產品開發不夠，綜合消費水平不高。旅遊基礎設施和公共服務體系不完善，自由行、信息化等公共服務體系建設滯後。旅遊市場秩序需持續規範，影響內蒙古旅遊整體形象的安全問題和市場亂象等隱患依然存在。旅遊執法機構隊伍、常態化監管機制、現代化旅遊市場監管體系建設有待加強。宣傳推廣創新不夠，營銷政策不配套，新媒體營銷有待加強，精準營銷水平還需提升等等。
2019年，文化和旅遊廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的工作導向，以高質量發展為目標，以融合發展為主線，以改革創新為動力，紮實做好文化建設和旅遊發展各項工作，以優異的成績慶祝新中國成立70周年。