去年11月，RCEP正式籤署，該協議對亞太地區貿易發展產生重要意義。作為CPTPP的核心成員，日本借著東亞推進自由貿易化的熱情，迅速提出要增加CPTPP的成員，對更多國家「開綠燈」。在此背景下，中國也釋放了有意加入CPTPP的積極信號。
不過，僅隔一個多月，日本的態度發生轉變。據日媒最新報導，日本稱，CPTPP規定成員國必須具有非常高水準的市場開放程度，這門檻對於中國來說相當高。日本還表示，會謹慎對待其加入CPTPP的事項，如果成員國不願意擴容，那麼其他國家將無法加入。那麼，為何日本立場突然發生明顯轉變？
CPTPP標準最嚴格，加入或需要與每個國家都談判
CPTPP的全稱是全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，原本由美國牽頭談判，但隨著美國退出，日本開始主導這一協定。2018年3月，CPTPP正式籤署完畢，並於當年12月30日生效。如今，CPTPP包括日本、加拿大、澳大利亞、智利、紐西蘭、新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯等11個國家，覆蓋近5億人口，參與國GDP之和佔全球的13%。
CPTPP是目前世界最高標準的自由貿易協定，它超過了一般自貿協定只為降低交易成本的目的，比起RCEP也涵蓋了更多的新領域，包括對勞動和環境標準的要求，以及在智慧財產權、國企等方面的各項開放和自由貿易要求。因此CPTPP被視為新一代貿易和投資自由化的模板。
客觀來說，由於CPTPP開放力度更大，中國加入該協定會存在一定難度，比如與RCEP可以跟多國協定進口費率不同，CPTPP採用的則是「統一標準」，進口協定成員國的商品實施同一費率；CPTPP針對國營企業的規則與WTO在技術層面有一些不同，如果國營企業之間提供資助，有可能被認為是「非商業性資助」。
另外，由於CPTPP的談判要求非常嚴格，和WTO一樣，每個成員都可以考慮和新入成員展開談判，我國在加入WTO時，就有22個國家要求進行談判，因此加入CPTPP的談判會是一場「硬仗」。
中國還有可能加入嗎？日本立場為何轉變？
不過，雖然CPTPP的要求很多、很嚴格，但只要有耐心和願意花時間，中國談判成功不成問題，畢竟為了加入RCEP，中國也已花費將近10年時間。
更何況，加入CPTPP將給中國帶來諸多利好，中國也會順應改革的趨勢。中國加入CPTPP的談判過程是一個提升規則接受能力的過程，有利於自身在參與世貿組織改革中掌握主導權。加入CPTPP對中國未來服務業、高科技產業和數字經濟將是一個巨大的提升機遇，可使中國可深度參與全球價值鏈、產業鏈的調整和重構。
中國是世界最大的消費市場之一，具有巨大的挖掘潛力，很多國家都盼望中國開放市場。如今，日本的舉動不禁令人深思。那麼，這樣表態的背後有什麼考量嗎？
日本曾表示，有意促進亞太地區經濟一體化，推進亞太自貿區建設。中國加入CPTPP無疑有助於日本實現主張，現在日本卻做出「婉拒」的表態。作為CPTPP的領頭羊，日本很可能是想維持自己在協定裡的主導地位，給自己在未來談判中爭取更多的籌碼和主導權，甚至是打造以自己為核心的貿易組織。
另一方面，日本在向美國拋「橄欖枝」。美國曾經主導TPP（CPTPP的前身）的談判，即便後來退出，日本仍然為美國預留了重新加入的空間，並表示期待美國重返CPTPP。隨著換屆，美國政府大概率也會對CPTPP持開放態度。
文 | 鍾志生 題 | 徐曉冰 圖 | 饒建寧 審 | 李澤鈽