【編者按】
美國剛剛步入「川普時代」幾天,一道道總統令已令各界驚嘆川普的「言出必行」。外界紛紛將目光聚焦在川普「新政」之上。
兩個月前,川普曾通過一段視頻公布其執政期前100天的計劃,內容涉及備受關注的移民、自由貿易、國防政策等。正式入主白宮第一天,川普就立即著手其新政落實。
川普100天新政,究竟有哪些?每項政策又會給美國以及全球帶來哪些改變和衝擊?美國各界以及全球又如何回應?
第一財經日前開設「川普新政100天」專欄,由駐美記者對川普及其內閣班底的動態、言論及各項政策發布,進行趨勢性報導、點評。
據多家美國媒體周六報導,由於總統川普本周五籤發的暫停7個穆斯林居民佔多數國家的公民入境美國的行政令立即生效,周六有6名伊拉克國籍的乘客和1名葉門人被拒絕登上飛往紐約的班機,此外,到美國當地時間周六晚間為止,在美國四個機場已經有至少27人被拘留或遣返。
周五上午,川普在美國國防部籤發上述行政令,美國國土安全部在當日下午4點半開始執行。
這項被稱為「阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃」的行政令的主要內容包括:美國將暫停接受難民120天,在這個階段,包括美國國務院、國土安全部和國家情報機構將加強審查難民接受計劃的程序和方法,以保護美國國家安全;暫時限制伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門的公民(包括移民和非移民)進入美國,暫停期為90天;2017年美國接受難民人數下降為5萬人。
美國各大機場爆發抗議,反對川普行政令
根據ABC新聞臺的報導,紐約海關官員表示,此前被拘留在紐約甘迺迪國際機場的兩名伊拉克人已經在紐約州國會眾議員的陪同下被釋放,但是,在芝加哥的奧黑爾國際機場、達拉斯國際機場和費城國際機場仍然有多人被拘留或遣返,這些人有的持美國籤證,有的為難民身份。
根據美國伊斯蘭關係委員會(CAIR)提供的信息,至少有一名女性被拘留在芝加哥奧黑爾國際機場,這名女性預計將被遣返回沙烏地阿拉伯。此外,在費城機場也有兩個敘利亞家庭被拘留,達拉斯機場有9人被拘留。
包括美國公民自由聯盟(ACLU)等在內的人權團體組織表示,它們將在機場等待被拘留的人被釋放的同時舉行抗議,並將對川普政府發起法律訴訟。
在美國各大機場的拘留和遣返仍在繼續時,周六晚間,紐約聯邦法院法官唐諾利(Ann Donnelly)做出緊急裁決,駁回總統川普的這項行政令,下令政府停止將難民和其他滯留美國機場的受影響乘客遣返。該裁決表示,受影響的這7個穆斯林國家的公民如果已經持有美國籤證,或者已經抵達美國,或者在前往美國的路上的情況下,可以合法入境美國。
但是,人權組織的律師表示,這項裁決的問題在於,它只是保證那些受影響的7個穆斯林國家的公民可以前往和留在美國,但沒有要求立即釋放那些已經被關押在機場的公民。
總統行政令變旅行禁令?美國綠卡也不一定好使
根據美國媒體報導,在數十人在海外機場被阻止登機或者在抵美後被禁止入境後,美國國務院高層官員表示,對於來自禁令清單的7個國家的美國綠卡持有人,他們在重新入境美國的時候也將重新面臨「審核」,不能保證100%順利入境。
這位官員表示,即使是持有綠卡的美國永久居民,如果他們來自上述的7個國家,想要重新入境美國的話,也必須要通過「個案豁免申請」,經過審查通過之後才能入境。
雖然白宮表示,這項行政令並不是「旅行禁令」,但一些國際航空公司已經開始拒絕讓那些可能無法入境美國的乘客登機。
在川普行政令正式生效後,卡達航空公司通知乘客,告誡來自受影響的7個國家的公民,要想前往美國需要持有美國綠卡,或者持有外交籤證(美國政府、聯合國、國際組織或者北約提供的籤證)。
川普執政第一周:7項行政令10項備忘錄震驚華盛頓
從1月20日到1月27日這一周,讓華盛頓政治圈大為震驚的是,新總統川普籤署了一連串的總統行政令和備忘錄,涵蓋加強美國邊境和公共安全、改革移民政策、加強打擊恐怖組織、調整貿易政策、凍結聯邦新法規、限制政府監管、加強基礎設施建設等領域。
不僅連續6天籤發了這些對美國經濟和貿易、外交和移民政策都將產生重大影響的行政令和備忘錄,川普還在第一周就進行了「外交首秀」,其中包括在白宮會見了首位來訪的外國元首、英國首相德蕾莎·梅伊,之後川普又同墨西哥總統涅託通了一個小時的「旨在緩解兩國緊張形勢」的電話。
而在周六,川普還一口氣安排同俄羅斯總統普京、德國總理默克爾、法國總統奧朗德、日本首相安倍晉三以及澳大利亞總理特恩布爾等國的領導人通電話。
白宮周六發表聲明指出,川普在與安倍晉三的講話中討論了美國對美日同盟「牢不可破」的承諾,同時還討論了新上任的美國國防部長馬蒂斯即將前往亞洲的訪問,另外就是美日兩國確認,兩國領導人將於2月10日在華盛頓舉行首腦會晤。
在最受期待的同俄羅斯總統普京的電話中,也是川普正式就職後首次與普京的通話中,白宮沒有對外界透露雙方談話的內容。雙方通話之後,克裡姆林宮發表聲明表示,兩國總統討論了打擊恐怖主義的重要性、烏克蘭問題、伊朗核計劃等。
但是,白宮和克裡姆林宮都沒有透露雙方是否討論了解除對俄羅斯制裁的問題。此前,在周五與英國首相舉行的新聞發布會上,川普沒有明確表態他是否會取消歐巴馬執政時期對俄羅斯實施的制裁。「我們要看看會發生什麼,現在談解除制裁,還為時過早。」川普說。
英國首相則認為,對俄羅斯的制裁應該維持。