齊魯晚報·齊魯壹點記者 蔚曉賢
16日，記者獲悉，為貫徹落實「六穩」「六保」決策部署，全力做好「保市場主體」工作，不斷優化市場主體健康發展環境，濰坊市市場監督管理局、濰坊市行政審批服務局制定了《促進市場主體健康發展的十七條措施》。今年，濰坊市將緊緊圍繞優化市場主體發展環境，創新完善準入退出機制，加大支持幫扶服務力度，維護公平競爭秩序，力爭到年底，全市新增市場主體達到8萬戶以上，其中新增企業3.5萬戶以上，市場主體總量和企業總量保持全省前三位。
完善企業開辦流程和註銷制度。全面落實濰坊市企業開辦「1001」全程網辦實施方案,實現一次登錄、一表填報、一日辦結，印章刻制、發票及稅控設備領取、證章寄遞「三免費」,推廣應用電子營業執照，年底無紙化辦理率達90%以上。將企業開辦環節由5個壓縮為2個，辦結時間由3個工作日壓減為1個工作日。健全完善企業普通註銷、簡易註銷制度機制，將簡易註銷公告時間由45天壓縮至20天，簡易註銷在試點基礎上6月底前全面推開。指導幫助符合條件的縣（市區）申請國家市場監管總局外資企業登記授權。
加強市場主體登記註冊管理。落實登記註冊審核職責，確保新增市場主體增量數據準確可靠。按照「申請人提交場所合法使用證明即可予以登記」要求，引導市場主體依照不動產登記證等證件規範填寫住所信息。完善住所承諾制度，建立負面清單，強化約束限制。對通過登記住所承諾制申辦的市場主體，在做好個案處置的同時，按照一定比例抽查核實，對違背承諾的，依法撤銷登記。完善「智能審批」系統和網上審批程序，防範同一投資人短時間內惡意集中設立登記多家市場主體現象發生。
加大登記事項監管力度。對涉及登記事項的投訴舉報，快速回應、快速處置、依法查處，確保辦結率達到100%，及時公開曝光典型違法案例。加快推進「雙隨機、一公開」抽查，按照總體7%的比例，加大對今年新登記註冊市場主體的抽查力度；對地址失聯的，依法列入經營異常名錄，實施信用懲戒。對依法從事的擺攤經營，豁免辦理營業執照。
強化智慧財產權保護創造。探索建立智慧財產權保護重點聯繫機制，全市確定100家以上重點聯繫單位。加大智慧財產權行政裁決案件處理力度，提高辦案效率，將涉企專利行政裁決案件的辦理時限平均由3個月壓縮至2個月。深入實施「春筍行動」，新增國家智慧財產權優勢企業10家、國家智慧財產權示範企業2家、智慧財產權貫標認證企業30家。組織開展2020年濰坊市專利獎評選，推薦優秀專利項目申報中國專利獎。充分發揮中國（濰坊）智慧財產權保護中心平臺資源和人才優勢，建立智慧財產權多元化糾紛解決機制。
提供智慧財產權精準服務。開展「智慧財產權服務萬裡行」活動，市級走訪指導企業50家以上。開展農業機械智慧財產權區域布局編制，支持濰坊國家農綜區產業發展。組織開展專利導航，積極爭取山東省專利導航項目。支持企業開展智慧財產權質押融資，緩解中小微企業貸款難題。引導企業通過省智慧財產權公共服務平臺、新舊動能轉換重點產業專利庫獲取專利輿情信息、預警信息等服務信息。
深化質量提升行動。認真組織開展「質量與品牌提升年」行動，深入推進質量提升和品牌建設。開展重點行業、重點園區、重點企業質量提升示範活動，引領推動高質量發展。提請市政府修訂《濰坊市市長質量獎管理辦法》。支持質量水平高、創新能力強的單位、個人申報省長質量獎、中國質量獎。開展「優化計量、提質增效」企業幫扶行動，年內服務企業300家以上、解決技術難題30個以上；全市批准新建社會公用計量標準20項以上。加大對口罩、婦女兒童用品、食品相關產品等重點產品質量監管力度，全年市級監督抽查不少於150批次。
加快重要標準制定。聚焦「十強」產業和濰坊市優勢產業，組織制定國際、國家、行業標準和地方標準30項以上。實施企業標準「領跑者」制度，建立企業標準領跑者培育庫，支持企業將先進創新技術和成果轉化為先進標準、團體標準。推進標準化技術組織建設，建立標準化技術組織培育庫，爭取建設高層次標準化技術組織。
服務個體工商戶和小微企業發展。推進小微企業「雙升」戰略，按照「個轉企、企升規、規改股、股上市」遞進過程，鼓勵引導個體工商戶向企業轉型，完成「個轉企」1000家的目標。組織「四新」產業等具有發展潛力的小微企業管理者參加全省培訓，提升企業抵禦風險和創新發展的能力。拓寬個體工商戶和小微企業抵押物登記範圍，對辦理抵押的動產，做到應登盡登、應抵盡抵；對線上辦理且手續齊全、審核通過的，即時辦結；對線下辦理且提交材料齊全、符合形式要求的，當場辦理。
全面實施「一業一證」改革。按照魯政辦字〔2020〕77號文件要求，編制每個行業的統一規範標準，2020年6月底前，全市全面實施「一業一證」改革，線上線下並行辦理，實現「一證準營」。7月底前，制發全市第一批行業綜合許可證。逐步擴大「一業一證」改革範圍，惠及更多行業和市場主體。
深入推進「食安濰坊」建設。嚴格落實食品安全「四個最嚴」要求，持續鞏固食品安全市縣創建成果。組織開展乳製品質量安全提升行動。開展食用農產品批發市場食品安全管理規範提升活動，確保全市食用農產品批發市場食品安全管理全部得到規範提升。開展網絡訂餐專項整治，規範網絡訂餐經營秩序，持續推廣「食安封籤」「明廚亮灶」，力爭美團、餓了麼等平臺在濰坊投放「食安封籤」5萬個，新增「明廚亮灶」1000個。持續推進食品生產企業、銷售經營者安全風險分級管理和餐飲單位量化分級管理。
推進藥械化改革提升。推進藥品審評審批制度改革，鼓勵醫藥行業和企業創新發展；對符合條件的企業和單位進行獎補，全市爭取新增1-2個獎補項目。指導化妝品經營企業做好國家進口非特殊用途化妝品備案授權。
支持企業重塑信用。全面推行市場監管領域部門聯合「雙隨機、一公開」抽查，推動將更多事項納入抽查範圍，持續深化「雙隨機、一公開」監管，實現「進一次門、查多項事」。結合企業信用風險分類管理，實行差異化監管，提高監管精準性和有效性。審慎信用約束管理，落實信用修復、異議申訴等制度措施，對移出經營異常名錄企業實施信用承諾制度。
營造放心消費環境。深入開展「放心消費在濰坊」創建，全市放心消費創建單位、市級放心消費示範單位分別達到5000家、500家；創新打造中百益家園等一批放心消費示範集群。積極發揮職能作用，服務重點文旅項目和夜間經濟等特色經營方式發展。落實企業訴求「接訴即辦」和投訴舉報快速回應機制，實現24小時回應，力爭辦理過程和辦理結果100%滿意；認真處置消費投訴舉報，維護消費者合法權益。
規範市場競爭環境。全面清理2019年前出臺的妨礙公平競爭、束縛企業發展的政策措施，堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。開展涉企收費專項檢查、口岸收費專項整治，持續加大轉供電環節加價行為查處力度。開展反不正當競爭執法，嚴厲打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣產品違法行為。圍繞市場監管重點領域，加大執法辦案和曝光震懾力度。
促進優化法治環境。認真實施市場監管輕微違法行為不予行政處罰清單制度，對非主觀故意、沒有造成危害後果的首次輕微違法行為，指導企業自覺改正，依法不予行政處罰；對符合法定適用條件的一般違法行為，依法減輕處罰。
提升技術支撐能力。建設校園周邊食品安全智慧監管平臺，強化對校園周邊食品流通安全監管。推廣處方用藥規範化安全監管網絡平臺應用，著力破解不憑處方違規銷售處方藥監管難題。建設液化石油氣充裝信息追溯監管平臺，探索運用信息化手段，從源頭消除液化石油氣充裝安全隱患。推動山東省能源計量評估中心和山東省測繪產業計量測試中心建設，支持建設濰坊市醫學計量重點實驗室。完善一次性使用醫用口罩、汽油、柴油等6種產品的檢驗檢測能力。
強化組織保障。全市市場監督管理、行政審批服務部門依據「三定方案」和職責分工，細化工作措施，緊抓「最後一公裡」，推動各項措施落實到位。強化溝通協調，增強工作合力，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。廣泛宣傳引導，提高市場主體關注度和參與度，支持市場主體用足用好政策措施。