奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利

2021-01-15 人民網

原標題:奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利

習近平總書記對甘肅扶貧工作非常關注,對甘肅完成脫貧攻堅任務十分關切。現在,脫貧攻堅已經到了最吃勁的時候,也是決戰決勝的緊要關頭。我們要認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的系列重要論述,深入落實習近平總書記在今年全國兩會期間作出的重要指示,牢記習近平總書記對甘肅的殷切期望和囑託,把打贏脫貧攻堅收官戰作為首要政治任務和頭等大事,快馬加鞭推進各項工作,努力克服新冠肺炎疫情影響,啃下深度貧困硬骨頭,堅決攻克最後的堡壘、奪取最後的勝利,確保如期完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會。

堅定必勝信心,鼓足勇氣打硬仗

脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,確保脫貧攻堅任務如期完成。甘肅深化脫貧攻堅、完成脫貧任務具備不少有利條件,不僅有健全的機制、豐富的經驗、成熟的隊伍,而且中央的支持力度、各方的幫扶力度越來越大,能夠用於扶貧領域的資金和資源越來越多,各地生產生活條件、群眾精神面貌也發生了很大變化,打贏脫貧攻堅戰有著厚重基礎和堅實支撐。近年來,全省貧困存量大幅減少,貧困人口從2017年底的188.7萬減少到2019年底的17.5萬,貧困發生率由9.6%下降到0.9%,75個貧困縣已有67個脫貧摘帽,7262個貧困村已有6867個退出貧困序列,藏區實現整體脫貧,能夠更有力地攥緊拳頭解決剩餘貧困問題。通過開展義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全「3+1」衝刺清零行動,「兩不愁三保障」領域主要任務基本完成,脫貧攻堅取得了歷史性、決定性進展。把產業扶貧作為根本之策,拉開架勢培育扶貧產業,「牛羊菜果薯藥」六大特色產業漸成氣候,小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊「五小」產業初具規模,貧困群眾穩定增收有了更好保障,去年全省依靠產業脫貧的人口達65萬、佔當年脫貧總人口的69.5%。還建立起一套完備的責任體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、監督體系和考核體系,省市縣鄉村都把脫貧攻堅作為「一把手」工程來抓,各專責部門分工負責、分兵把守,社會各界廣泛參與,形成了抓扶貧、促脫貧的濃厚氛圍。通過開展精神扶貧、促進移風易俗、完善以工代賑措施等辦法,群眾的脫貧願望更強了,致富奔小康的精氣神更足了,追求幸福美好生活的動力更大了,全省脫貧攻堅呈現出良好的局面和態勢。

脫貧攻堅成效巨大,但面臨的困難挑戰也同樣巨大。甘肅是一個貧困程度深、脫貧難度大的地方,很多貧困地區山大溝深、信息閉塞、交通不便,而且基礎設施落後、市場發育程度低,有的地方根本就不具備發展條件,剩餘的貧困人口都是最難啃的硬骨頭。脫貧攻堅本來就有不少硬仗要打,突如其來的新冠肺炎疫情又造成了一定影響,給脫貧攻堅帶來了一系列新問題新挑戰,務工就業、產品銷售、項目建設等方面都有不少需要攻堅解決的突出問題,工作難度不言而喻。

形勢越複雜,信心越重要,行動也要越積極。各級各方面特別是領導幹部既要帶頭講好脫貧故事、宣傳脫貧政策、傳遞脫貧信心,也要未雨綢繆、防患未然,把困難估計得更充分一些,把挑戰認識得更到位一些,不放鬆、不停頓、不懈怠,紮實做好疫情防控常態化前提下的脫貧攻堅工作,用好有利條件,克服各種不利影響。

著眼全部脫貧,集中力量攻堡壘

甘肅省還有8個貧困縣未摘帽、395個貧困村未出列、17.5萬建檔立卡貧困人口未脫貧,雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,如期脫貧需要付出更加艱辛的努力。要牢牢扭住全部脫貧、全部摘帽、解決區域性整體貧困問題的脫貧目標和要求,集中優勢兵力,加快攻堅節奏,堅決打好絕對貧困殲滅戰,做到全面小康路上不漏一戶、不落一人。

目前,全省脫貧攻堅重點領域主要任務已基本清零,但「基本清零」不代表「全部清零」,還有存量任務需要推進,也有短板和弱項需要補齊。要把問題導向、目標導向、結果導向貫徹始終,以尚未脫貧的貧困縣、貧困村和貧困人口為重點,同時緊盯摘帽縣的貧困存量、非貧困地區的貧困人口、返貧和新出現的貧困人口,全力實施「3+1」衝刺清零後續行動,按照動態排查、動態管理、動態跟進要求,繼續抓好義務教育領域防控輟反彈、防入學坐不住、防兩類學校不達標「三防」工作,抓好基本醫療領域改「場所不固定」問題、改「村醫臨時派」問題、改「能力還不夠」問題「三改」工作,抓好住房安全領域查鑑定不準確、查改造不到位、查質量不過硬「三查」工作,抓好飲水安全領域保水源穩定、保水管暢通、保水質達標「三保」工作,確保「兩不愁三保障」問題動態全面清零。

受疫情影響,經濟發展下行壓力加大,貧困人口脫貧面臨的最大變數仍是穩定增收、收入達標。要把產業增收、就業增收、經營性增收、財產性增收、政策性增收等多種渠道統籌起來,堅持多條腿走路,確保每個貧困戶至少有一條可靠穩定的增收門路。要加大力度發展扶貧產業,把區域產業整體構建同到戶產業培育結合起來,充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社輻射帶動作用,健全市場主體同貧困群眾的利益聯結機制,提升產業規模化、組織化、現代化水平,讓群眾能夠從產業發展中持續穩定受益。要高度重視農產品銷售難問題,把抓面和盯點結合起來,拓展整體性的大宗銷售渠道,做細點對點的零散銷售工作,確保農副產品賣得出、群眾收益有保障。要對貧困群眾外出務工、就業增收給予特殊關注,樹牢抓就業就是抓增收、抓務工就是抓脫貧的觀念,繼續採取人盯人的辦法,逐人逐戶算好收入細帳,採取措施防範失業減收風險,保障貧困群眾收入超過標準線。要深化拓展中央單位定點扶貧和東西部扶貧協作,在勞務輸轉、項目建設、消費扶貧等方面下足功夫,凝心聚力助推脫貧攻堅,通過各種渠道穩定群眾收入。

堅持問題導向,動真碰硬促整改

決戰決勝階段,一定意義上講就是集中發現和消除各類突出問題的階段。甘肅省堅持「整治問題不手軟」,站在政治高度抓好脫貧攻堅問題整改,一體推進中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導反饋問題的整改落實,制定系統的整改方案,梳理確定的73個具體問題已經基本整改到位或取得明顯階段性成效,脫貧質量有了新的提升。

越到最後,越要重視問題整改。要發揚釘釘子精神,把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程,聚焦最不託底的地方、最不放心的環節、最不得勁的領域,深入實施脫貧攻堅問題檢視清零行動,堅持舉一反三、點面結合,在整改落實上再加力、再深化,全面徹底查漏補缺,做到問題見底、整改見效。要抓住具體問題動真碰硬推進,通過專項巡視、聯動巡察加強監督檢查,整改不到位不放過,問題不解決不放過,群眾不滿意不放過,絕不允許半截子整改、敷衍式整改、表面化整改,真正實現對帳銷號清零目標,確保脫貧工作務實、過程紮實、結果真實。

圍繞提高成色,多措並舉抓鞏固

我們目前實現的主要還是現行標準下的底線性基本脫貧,當前和今後一個時期鞏固提升脫貧成果的任務還很繁重。已經摘帽的縣,要堅持頻道不換、靶心不偏、力度不減,嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管「四個不摘」要求,在提質增效上著力使勁,對貧困村和貧困人口「扶上馬再送一程」,保證脫貧攻堅成色足、可持續。剩餘的貧困縣和貧困村,要在確保完成現有貧困人口脫貧任務的基礎上,統籌使用扶貧資源,分門別類採取鞏固措施,繼續提高脫貧戶致富能力,讓脫貧群眾過上更好生活。要加大易地扶貧搬遷後續扶持力度,一個安置點一套計劃,一家安置戶一個方案,通過發展種植養殖、支持物業經濟、組織勞務輸轉等辦法,讓貧困群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

防止返貧和繼續攻堅同樣重要。無論是摘帽縣還是剩餘貧困縣,都要重視發現和化解返貧致貧風險,繼續盯緊已經消除風險的貧困人口,及時監測新出現的脫貧不穩定戶和容易致貧的邊緣戶,嚴格執行識別預警、跟進幫扶、達標消除等各項措施要求,確保脫貧成果穩定、貧困增量可控。同時,要重視推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,重視研究和建立解決相對貧困的長效機制,從政策的過渡轉換、措施的完善改進、機制的優化創新等方面,提出有效辦法,強化相互支撐,鼓勵有條件的地方先做起來、積累經驗,逐步走出一條符合甘肅實際的鞏固脫貧成果、促進鄉村振興路子。

扛好政治責任,求真務實幹工作

打贏脫貧攻堅這場硬仗,越到最後越要繃緊這根弦,不能停頓、不能大意、不能放鬆。各級各方面一定要履職盡責、不辱使命,弘揚真抓實幹的優良作風,把工作往深裡做、往實裡做,堅決兌現籤訂的軍令狀。要突出抓細節,過篩子排查,盯緊最不起眼的地方,注意最容易忽視的環節,下足「繡花」功夫,逐村逐戶開展工作,逐人逐項解決問題,細緻到人到戶到項目,抓緊抓實「角角落落」。要突出抓具體,把各項任務梳理出來,把具體要辦的事情明確清楚,落到具體的部門,靠實具體的責任人,有措施、有要求、有檢查、有評估,防止工作粗糙、浮在表面。要突出抓過程,注重運用系統論,全過程嚴格開展、嚴格要求、嚴格把關,全過程做到底數清、情況明、數字準、工作實,通過紮實的過程確保好的結果。要突出抓督戰,逐級靠實掛牌督戰責任,較真碰硬督,沉到一線戰,既要實打實傳導壓力,又要實打實幫助解決問題,克服形式主義、官僚主義,絕不能泛化督戰、強督弱戰。要突出抓監管,把扶貧資金作為監管重點,將投入、分配、使用等各環節切實納入視線,引導督促各級各方面樹牢過緊日子的思想,防止跑冒滴漏,做到精打細算,確保管住錢、用對錢、花好錢,把每一筆錢都用在刀刃上。要突出抓落地,崇尚實幹、不務虛功,把謀事、幹事、成事統一起來,保持等不起、慢不得、坐不住的緊迫感,弘揚抗疫鬥爭期間形成的好作風,一事在前馬上辦,幹一件就成一件,以實際行動完成脫貧攻堅的重大責任和光榮使命,努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。

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