5月12日，西安高新區興隆街道網格員李茹在日常巡邏中發現轄區內一美食城煙囪濃煙滾滾，遂將情況上報，監督指揮中心經研判，派出綜合執法隊伍前往現場檢查處置。這是興隆街道自2019年12月25日正式運行「一核四化」機制以來，開展的首次綜合執法檢查。
「一核四化」是高新區目前正在探索實施的一種新型基層社會治理機制，其以黨建引領為核心，即所謂「一核」，並通過權力下放、機構職能整合、網格隊伍配置等多種方式推進社會治理網格化、監督指揮信息化、綜合執法屬地化、便民服務就近化，即所謂「四化」。作為西安高新區基層社會治理的一次創新和探索，「一核四化」機制明顯提升了社會治理成效，進一步拉近了政府和群眾的距離，目前正在全區推廣。
興隆街道「一核四化」機制正式運行以來，流暢運轉，高效處置，截至5月31日16:00，已收到各類事件4123項，已辦結4102項，辦結率達99.49%，及時回應了群眾關切，高效處置了各類問題，社會治理成效顯著。
90名網格員實時感知基層動態 34個網格覆蓋基層社會治理盲點
趙緒海是興隆街道居民，因小兒麻痺，腿腳殘疾，且患有嚴重白內障，無兒無女一人獨居，生活十分不便。近日，網格員楊翠在巡邏時得知老人的殘疾證即將到期，便與另一名網格員賀情博立即分頭行動，一個去服務大廳領取表格、複印資料，另一個去照相館「學藝」借設備，為老人拍證件照。當兩人把辦好的殘疾證交到趙緒海手上時，老人看著滿頭大汗的兩人，深深道了句：「娃們，辛苦你倆了！」
像楊翠和賀情博這樣的網格員在整個興隆街道共有90名，他們分組在興隆街道劃分34個網格中，每天都活躍在大街小巷、田間地頭，除了服務群眾，網格員還擔任著第一時間發現問題上報問題，必要時處置問題的重任，成為基層社會治理體系中的「末梢神經」，感知基層社會大大小小的問題。
據了解，興隆街道「一核四化」機制運行後處置的數千個事件，皆由網格員發現並上報，解決基層社會治理中存在的盲點問題。
據了解，為了發揮好網格員在基層社會治理中的作用，興隆街道制定了《興隆街道網格員工作應知應會手冊》，並在網格員上崗之前，對其進行嚴格培訓，確保每個網格員上崗之前都熟知自身職責、熟悉工作方法，具備為社會、為群眾服務的意識和能力。
如今，隨著網格員工作不斷在社區基層下沉、滲入，越來越發揮出人熟地熟事熟的優勢，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，為人民生活更加幸福、基層社會變得更加和諧奉獻著不竭的力量。
權力下放打通服務「最後一公裡」 群眾可在13個辦事窗口辦理業務
為了保證「一核四化」機制試點工作順利推進，高新區財政局將優先保障鎮（街）「一核四化」基層治理工作所需經費，對下沉鎮（街）的事項，建立了「費隨事轉、事費匹配」的經費保障機制。其他相關部門將充分發揮職能優勢，在政策、資金、項目、人才等方面加大對鎮（街）工作的支持力度，努力在全區形成合力推進基層社會治理的工作局面。
目前，興隆街道已完成總面積700多平方米的便民服務大廳改造裝修工程，並設立服務引導臺、養老、醫保、綜合執法等13個對外服務窗口和黨政綜合辦公室、綜合執法辦公室、人民調解室、人大代表接待室、會議研判室等8個辦公區，目前大廳工作人員已入駐辦公。現在，興隆群眾辦理養老、醫保等業務僅需前往綜合服務大廳，而不必再行前往多個部門來回反覆。
除了基礎設施到位，興隆街道綜合服務大廳還在諸多細節上作出布置，為群眾營造了一個人性化的辦事環境。
興隆街道相關負責人介紹，綜合服務大廳增設了「閱讀+文化沙龍」功能區和興隆發展歷程展示區，內設網際網路無人律所、喜馬拉雅朗讀亭、在線知識有獎競答、點亮興隆微笑、時光郵局、非遺造紙展示等平臺和空間，讓群眾在體驗「一站式」政務服務的同時能夠全面了解興隆發展歷程。此外，綜合服務大廳還專門配備自助咖啡機，讓群眾在等待過程中還能品得咖啡香，廣受好評。
一支綜合執法隊伍整合多種職能 築牢基層社會安全和諧穩定屏障
5月12日，在興隆街道第一次綜合執法中，綜合執法隊員對美食城進行檢查，從中發現了油煙淨化設備無清洗臺帳、五樓垃圾分類存在四色桶配備不完善、檔口內消防設施擺放不符合要求、快餐店未辦理小餐飲許可證等多種問題。
興隆街道綜合執法隊相關工作人員表示，如果放在以前，這麼多的問題，不可能在某個部門的單次執法中一次性解決，處置涉及城管、食藥監、治汙減霾等多個業務部門，但綜合執法隊由於整合了多種執法力量，有效解決了基層社會治理中存在的鎮街「看得見管不著」和部門「管得著、看不見」的問題。據介紹，興隆街道綜合執法隊解決上述問題只用了兩個小時，目前，美食城檢查出的所有問題已整改到位，恢復了正常營業。
據了解，5月11日，興隆街道綜合執法隊伍7名工作人員已到崗就位，集中辦公，其中城管四大隊3名，食藥監1名，國土所1名，司法所1名，治汙減霾辦1名。截至5月31日16:00，平臺共收到事件4123項，其中綜合治理551項、綜合執法1076項、便民服務2436項、市場監管60項；現已辦結事件4102項，佔比99.49%，其他21項較複雜事件正在全力協調處置中。
黨建統領+數位化指揮 激活「一核四化」治理機制
黨建是「一核四化」治理機制的核心，監督指揮中心是「一核四化」機制運轉的中樞和大腦。具體實施中，街道科學利用黨群服務中心現有空間，把「紅房子」與監督指揮中心、便民大廳整合起來，充分發揮紅色陣地作用，高效統領「一核四化」機制運行。
「一核四化」機制運行以來，興隆街道黨群服務中心通過開展多種形式的黨組織活動及群眾文化娛樂活動，把中心打造成為思想教育陣地、文化宣傳陣地、人才培養陣地、群團聯動陣地和社會服務陣地，實現陣地吸引人、活力凝聚人、黨建引領人。
而在二樓的監督指揮中心內，一個大屏幕被分成了若干塊，實時顯示轄區內各主要道路、節點的動態信息。作為「一核四化」機制運行的中樞和大腦，監督指揮中心能夠第一時間收集到網格員發現的問題，經研判後根據情況調度綜合執法力量前往現場處置。監督指揮中心保證了網格員隊伍、綜合執法隊等各種力量在「一核四化」治理機制下實現無縫對接，信息、指令暢通無阻，執法力量迅速到位，實現了對問題事件的快速反應，得到群眾的好評。
目前，綜合各鎮街「一核四化」的探索和實踐，該基層治理機制將服務進一步向村居延伸，讓老百姓在家門口辦事、在掌上辦事、在網上辦事，極大方便群眾工作生活，其作用正在凸顯、成效逐漸顯現。
未來，西安高新區將進一步深化和拓展「一核四化」機制的創新和推廣，推動基層社會治理能力的現代化，打造基層社會治理的樣板。（當地供稿 張靜攀）
(責編：鄒星、吳超)