非凡2020丨「緊日子」與「好日子」

2021-01-09 央視新聞

來源：中央廣播電視總臺中國之聲

2020年，在這新中國歷史上極不平凡的一年間，是什麼讓中國風雨兼程、勇毅前行，交出「一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷」？中國之聲中國經濟年終特別報導《非凡2020》第四篇《「緊日子」與「好日子」》，用聲音刻錄中國經濟這一年。

減稅降費，市場主體感受最明顯、受益最直接

△江西強達電路科技有限公司生產車間

臨近年末，江西強達電路科技有限公司的生產車間裡依舊設備聲轟鳴，三條生產線上的上百名員工正在趕製一批出口法國的印刷線路板。公司行政總監葉茂盛說，受新冠肺炎疫情影響，今年上半年企業出口訂單貨期延長，資金回收困難，生產經營一度陷入困境。關鍵時刻，出口退稅的提速，讓企業資金周轉緊張的問題得到緩解。

葉茂盛：往年出口退稅報上去之後需要兩到三個月的延遲，今年開始效率提升得非常快，基本上可以當月辦理，當月退稅到帳，這對於我們企業資金使用、周轉有非常大的幫助。從目前財務報表來看，我們今年已辦理退稅達到1400多萬元。

△江西強達電路科技有限公司行政總監葉茂盛說，出口退稅當月辦理、當月到帳，讓企業資金周轉緊張的問題得以緩解

經濟的恢復發展離不開製造業的穩步回升。稅務部門通過落實減稅降費政策，及時緩解企業階段性資金壓力，激發企業創新動能，助力製造業企業加速升級。

△羚銳製藥生產車間

在河南信陽，羚銳製藥股份有限公司副總經理馮國鑫剛剛參加完公司最新的年度財務管理分析會。馮國鑫說，今年企業享受了多項稅費優惠政策，經過測算，預計全年減稅降費總額將達到8900萬元，這其中，僅高新技術企業稅收優惠就超過3000萬元。

馮國鑫：這些省下來的錢，公司一方面準備投入科研創新中，以進一步增強公司發展後勁，另一方面，準備將獲得的利潤投入擴大再生產、研發、品牌建設等方面，釋放公司的發展活力，進一步增強公司競爭力，公司也將以自身的高質量發展助力國家中醫藥創新發展。

△羚銳製藥股份有限公司副總經理馮國鑫（右）說，今年減稅降費政策的落實對實體經濟的發展是一大利好，給企業帶來了實實在在的利益

不僅給製造業企業減負，減稅降費帶來的政策紅利也為中小微企業的發展注入信心和活力。北京方雲科技有限公司是一家推廣智能研發管理的小微企業，每月要繳納數萬元的社會保險費用。公司總經理于振坤介紹說，今年社保費階段性減免等稅費支持政策幫助公司平穩度過現金流最緊張的時期，緩解了經營壓力。

于振坤：我們是一家初創企業，現金流本就緊張，疫情給我們的衝擊非常大。國家出臺的社保、增值稅相關的優惠政策幫助我們公司大大減輕了資金壓力，也避免了為削減成本不得不裁員甚至倒閉的風險，這部分現金流讓公司可以完整保留核心團隊。市場回暖之後，我們很快就在市場端打開了局面。

△北京方雲科技有限公司總經理于振坤正在指導數據智能技術的實際應用，今年出臺的稅費支持政策幫助公司平穩度過現金流最緊張的時期

減稅降費直達市場主體，直接惠企利民

減稅降費，在各項助企紓困政策中，市場主體感受最明顯、受益最直接。今年以來，我國連續發布實施了7批28項優惠力度大的減稅降費措施，財政部稅政司副司長陳東浩介紹，這其中既有支持疫情防控保供的應急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業的措施，還有支持企業復工復產的措施。

陳東浩：特別是為幫扶小微企業渡過難關，在前期已實施普惠性稅費減免政策的基礎上，進一步加大稅收優惠力度，對小規模納稅人減免增值稅，允許小微企業和個體工商戶延緩繳納所得稅。

△減稅降費

最新數據顯示，今年1—11月，全國累計新增減稅降費23673億元。其中，今年新出臺的稅費優惠政策減稅降費16408億元，預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬億元。

陳東浩：把該減的稅減到位，該降的費降到位，確保企業用足用好政策。從目前各方面反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好。

全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起今年到各地進行了多次調研，在他觀察看來，減稅降費措施對紓解企業困難、穩定市場主體、支持復工復產和經濟平穩運行都發揮了重要作用。

張連起：我的切身感受是減稅降費直達市場主體，直接惠企利民。在關鍵的時候，特別是在疫情突如其來的時候，給大家吃了個定心丸。市場主體普遍感受是如大汗中的甘霖，就是天旱的時候下了一場及時雨，使市場主體和民生得到了真金白銀的救助，這也為我們恢復性增長奠定堅實的基礎。

△全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起（右二）今年在調研中的切身感受是減稅降費直達市場主體，直接惠企利民

政府部門精打細算過「緊日子」，是為了讓百姓和市場主體過「好日子」

今年地方落實減稅政策形成了減收，這對政府的「錢袋子」無疑是一種考驗。那麼，剛性支出的錢從哪裡來？張連起表示，中央財政通過安排特殊轉移支付和抗疫特別國債等直達資金，全面彌補了地方一般公共預算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從而有力支持了減稅降費政策措施的落實。

張連起：特殊轉移支付機制，（中央新增財政資金）直達市縣，非常精準！原來我們是通過中央轉到省裡，省裡再轉到市縣，這個是直達，省裡只是個「過路財神」。我到福建去調研，發現7天之內資金全部就到市縣了，及時彌補了和疫情防控相關的一些支出。這不僅是針對疫情的，而且對以後我們特殊轉移支付機制的一些制度性創新也有非常有益的借鑑。

特殊之年的政府「錢袋子」，除了開源，還要節流。今年，政府過「緊日子」的信號更強、要求更高、力度更大。中央政府帶頭過「緊日子」，中央本級支出安排負增長，其中非急需、非剛性支出壓減50%以上。中國財政科學研究院院長劉尚希表示，政府過「緊日子」既是應時之舉，又是長遠之計。

劉尚希：在當前這種國際國內不確定性比較大的情況下，政府有必要通過減輕企業和百姓的負擔，增強活力，來渡過難關，那麼財政的「錢袋子」就會扁一點，赤字債務就會增加。但是從長遠來看，企業的活力增強了，財源就會增加，稅收也會增加，那麼最終也為財政「錢袋子」鼓起來創造了條件。

△中國財政科學研究院院長劉尚希表示，政府過「緊日子」既是應時之舉，又是長遠之計

用有限的財力和資源多辦順民意、解民憂、增民利的好事，獲得百姓和市場主體的認可，精打細算的「緊日子」才能變成實實在在的「好日子」。下一步，作為國家治理基礎的財政還應如何發力？張連起表示，既要著眼當前又要立於長遠，2021年積極財政政策將圍繞科技創新、產業鏈供應鏈自主可控、需求側改革等方面進行更多結構性安排。

張連起：既考慮到地方政府的支付和民生問題，又要考慮到增後勁和補短板的問題。 財政作為國家治理體系和治理能力現代化的重要支柱，能夠積極地為此提供動力，提供動能，在大局中提質增效。

監製丨高巖

策劃丨王磊

記者丨李思默 李竟成 李凡 李先 何華英 王淑君

旁白丨澤華

（編輯 尹惠仙）

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    6月11日，2020年中央部門預算集中對外公布。今年政府工作報告明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結餘、沉澱資金要應收盡收、重新安排。財政部消息顯示，今年共有102個中央部門公開了部門預算，各中央部門均在嚴格落實政府真正「過緊日子」的要求，壓減了相應支出。
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