《中國財政年鑑》的編纂出版全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持「為讀者服務、對歷史負責」的編輯方針,力求全面、客觀反映全國財政工作情況,在保持整體架構相對穩定和內容連續性的基礎上,不斷充實信息量,提高權威性、史料性和實用性。本卷由重要財經文獻、國家財政工作概況、財經統計資料、重要財政法規選編、財政機構人員、財政大事記和附錄七部分組成。在具體內容上較之上年有如下變化:
一、黨中央、全國人大、國務院歷來高度重視教育工作,特別是黨的十八大以來,緊密結合形勢發展變化,明確教育工作的大政方針、目標任務和政策措施,修訂教育相關法律法規,指引我國教育的改革發展。按照黨中央、國務院決策部署和全國人大有關要求,中央財政和地方財政把教育擺在優先發展的戰略位置,重點投入,優先保障,並強化資金使用管理,提高資金使用效益。2017年12月23日,財政部部長肖捷受國務院委託向全國人大常委會報告了國家財政教育資金分配和使用情況。本卷在第一部分「重要財經文獻」中收錄了《國務院關於國家財政教育資金分配和使用情況的報告》一文。
二、黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,擺到治國理政的重要位置,以前所未有的力度推進,我國扶貧開發進入脫貧攻堅新階段。國務院將脫貧攻堅作為政府重點工作,連續4年在政府工作報告中明確1000萬人以上減貧任務;連續4年將脫貧攻堅作為政府工作大督杏的重要內容;制定「十三五」脫貧攻堅規劃;批准將每年的10月17日設立為扶貧日,從2014年起每年組織開展扶貧日系列活動,廣泛動員社會各界關注和支持扶貧開發。為全面記載和如實反映這些工作,本卷在「重要財經文獻」中收錄了《國務院關於脫貧攻堅工作情況的報告》一文。
三、2017年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級財政部門按照黨中央、國務院決策部署,有效實施積極的財政政策,認真做好財政改革發展各項工作,有力促進了經濟社會持續健康發展。諸如降低企業稅費負擔,落實並完善「營改增」試點政策,出臺簡併增值稅稅率等措施,進一步清理規範政府性基金和涉企收費;貫徹供給側結構性改革部署,加強財稅政策對振興實體經濟的支持,深入實施創新驅動發展戰略,促進經濟結構優化和新動能加快成長;加大財政支出結構調整力度,提高支出精準度,聚焦深度貧困地區推進脫貧攻堅,加大民牛等重點領域支持力度;推進資金績效管理,完善績效管理體系,推動提升中央財政支出績效;推進財稅改革,出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案、劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案等若干改革方案,水資源稅改革擴大試點,同時加強改革督察,推動改革舉措落地;加強預算執行管理,多措並舉提高預算執行質量,更好釋放財政政策效應等等,在經濟運行穩中向好的基礎上,2017年預算執行情況好於預期。本卷在第二部分「國家財政工作概況」的「專題」欄目組織了16篇文章,如:《財政政策更加積極有效》《降低消費品進口關稅滿足人民日益增長的美好牛活需要》《中央財政支持牛態文明建設》《中央財政支持激發小微企業活力》《財政支持打贏脫貧攻堅戰》《配合中央重大外交活動推進「一帶一路」資金融通》《亞投行、新開發銀行業務運營取得重大進展》《專項檢杏部分中央部門財經紀律執行情況》等,比較全面地反映了2017年我國財政工作的重點和亮點,具有較強的可讀性。
四、在「國家財政工作概況」的「中央財政工作」欄目裡,刪除「中央一般公共預算」「地方一般公共預算」兩項,相應增加「財政預算管理」;將「財政專員辦工作」更名為「財政預算監管」;將「財政預算評審」更名為「財政預算評審與績效評價」。
五、根據經濟社會發展趨勢和機構改革、財稅改革情況,本卷第三部分「財經統計資料」做了較大調整。一是「企業經濟運行」統計資料中,不再提供「全國地方國有企業資產總額」「全國地方國有企業銷售收入」「全國地方國有企業利潤總額」「全國地方國有企業資產負債率」「全國地方國有企業淨資產利潤率」「全國地方國有企業流動比率」「全國地方國有企業國有資產總額」等7項內容。二是「農業綜合開發主要統計指標解釋」暫缺。三是「彩票銷量和彩票公益金」統計資料新增了《1987-2017年全國彩票銷售額統計表》《1987-2017年全國彩票公益金統計表》兩項內容,其他部分表格也因統計口徑的變化,數字統計較往年亦有差異。
本卷是《中國財政年鑑》自1992年創刊以來的第27卷。20多年來,《中國財政年鑑》在編纂出版過程中得到了財政部黨組及財政部各司局、各地方財政廳(局)、國家稅務總局、海關總署和國家統計局等許多單位的大力支持和幫助,年鑑編輯質量逐年提高,越來越受讀者的喜愛和歡迎,並多次獲獎,這是全體參與編纂的單位和人員共同努力的結果。在此,謹向給予《中國財政年鑑》幫助和支持的所有單位和人員表示衷心的感謝!我們將一如既往地提高質量、豐富內容、做好服務,也希望廣大讀者提出宅貴意見和建議。讓我們共同努力,按照財政部黨組的要求,「再接再厲,出版更多精品佳作。