金羊網 2018-06-19
城市流浪犬探因
金羊網記者 宋昀瀟 實習生 蔡凡
流浪狗咬人，似乎從來都不是新鮮事。單在廣州，便曾有犬只在花都連咬數人，更有烈性犬衝入廣州大學宿舍樓，將學生咬傷。近日全國各地屢屢發生流浪犬傷人事件，讓不少人目光聚焦在流浪狗身上。責任意識缺乏、懲罰機制空白……寵物行業亂象與人的缺位，致使寵物犬變流浪犬，威脅整個社會安全。
患傳染病並具攻擊性
流浪狗現狀惹人憂
6月15日，接到流浪狗信息後陳嬙一連救助了兩條狗。三個多月大的小公狗龜縮成一團，皮毛已多日未洗黑黃夾雜，最可怕是眼睛，粉色的分泌物把瞳孔糊得密實，像是整顆眼珠子脫落。
「這狗一看就是得了犬瘟，已到了末期。」陳嬙原先在海口某中學當老師，後辭職來廣州成立了HEELO阿派流浪狗領養平臺，基本每天都會有熱心義工在平臺上、QQ群裡發布流浪狗信息，「流浪狗太多根本救不過來，我一般是正巧有空，流浪狗又到了非救不可的地步，才出手」。
像陳嬙救助的那條流浪狗，在城市裡還有許多，絕大部分患有犬類惡性傳染病如犬瘟、犬細小病毒病，小部分甚至攜帶狂犬病毒，一種可傳播至人類、致死率近100%的病毒。據廣州市疾病預防控制中心數據，每年廣州接種狂犬疫苗的人數都有所增長，總數破萬。
「犬類基本不會主動攻擊人類，除非它感染了狂犬病，或感覺到威脅，又或者是攻擊力十足的烈性犬。」陳嬙告訴記者，她經常遇到廣州市明令禁止飼養的烈性犬。
陳嬙曾解救了一條高加索犬，狗主人不想再飼養，將它捆綁在路邊。作為世界上體型最大的猛犬，高加索犬性格兇猛、攻擊性強，並不適合作為寵物犬飼養，「狗主人隨意遺棄烈性犬，遭殃的是市民」。
廣東省寵物協會秘書長何衛民直言：「街上的流浪狗98%都是被遺棄的寵物狗。」
心血來潮不負責任
狗主多任性
為何有人飼養性格兇猛的高加索犬？遺棄高加索犬的主人給出了答案：「高！帥！」但溫帶地區培育的高加索犬根本受不了廣州的炎熱，需要24小時待在空調房中保持涼爽，一旦照顧不周便會流口水並渾身散發出惡臭，這條高加索犬被遺棄前早已被轉手多次，其主人多是心血來潮貪新求異，完全不考慮飼養的實際狀況。
陳嬙每周至少收到10條流浪犬求助信息，逢到過年期間與犬只嚴查期間，流浪犬數量還將增加。陳嬙給阿派平臺定下規矩，只收流浪犬，但還是會有狗主詢問，能不能收下自家的狗。每當這時陳嬙總會拒絕，卻屢被威脅：「你們只收流浪狗是吧，那我現在就把它扔到大街，讓它變成流浪狗。」
廣州愛笑天使動物救助站是廣東省第一家掛牌的動物救助站，在其最艱難的2009年-2011年，便是因新的養犬條例出臺，導致遺棄犬只劇增，站內同時收容了700多隻流浪犬。
「文明養狗，主人便要做到不離不棄，並且無論是純種還是串串都要給它絕育！」在愛笑天使負責人李女士看來，如今推行「一戶一犬」政策，寵物犬完全沒必要繁殖，「一條狗一年就能生近十隻狗崽，生出後狗主人隨意送狗崽，也沒有審核接手人是否負責，接手人常常隨意遺棄」。
養狗花錢、遇病則逃
疫苗不願買 發病便拋棄
牟瑩是安安寵物醫院阿貓阿狗分院的院長，平日裡見到太多狗主人因嫌治療費用高昂，放棄犬只治療。
「有一次一個主人帶著土狗來醫院，檢查費加治療費要3000元，主人直言買才幾十塊，沒那麼多錢，不要了。還有人連300元拍片錢也不願出，藉口出門拿錢便再也不見人。」牟瑩告訴記者，寵物得大病，其實多半與主人日常疏忽照顧有關。
牟瑩介紹，好比狗狗得皮膚病，很可能在於主人沒有給它定期驅蟲，並亂餵人的食物。而狗狗感染救活率極低的犬瘟、犬細小病毒病等惡性傳染病，則是因主人沒有每年給狗打專效疫苗，「一支犬類防病疫苗在80元-120元之間，狂犬疫苗則在50元-80元，寵物驅蟲也才幾十元。每年只用花很少錢，便能將預防做到位。」
然而大部分狗主人並沒有相關日常保健意識、抑或不願再多掏錢，陳嬙便曾遇過花費上萬元購買鬥牛犬的狗主，告訴陳嬙他沒錢給狗打疫苗做絕育，因為錢都用來買鬥牛犬了，「他們就覺得狗不會吵、不會叫、不會生病、不會老，就只會賣萌」。
寵物市場病狗充斥
狗主無奈多遺棄
在不少業內人士看來，狗主隨意遺棄犬只，除經濟成本考量外還有一大原因——寵物市場充斥著大量病狗，這些狗買回去甚至活不過一個星期，又被稱為「星期狗」。
羊城晚報爆料平臺便曾收到過多起關於買到病狗的投訴，多集中在佛山大瀝與廣州花地灣寵物市場。市民朱先生今年5月在大瀝新寵物市場購買了一隻三個月大的邊境牧羊犬。挑選時幼犬活蹦亂跳，到家後幼犬卻大口喘氣，吃不進東西。去寵物醫院檢查發現幼犬患有多種疾病，甚至還帶有冠狀病毒，最終難逃被遺棄命運。
為驗證朱先生說法，記者前往大瀝新寵物市場，在面積近百平方米的寵物市場大概有百來間店鋪售賣活體寵物犬，店鋪內多有數個鐵籠，裡面擠滿了幾個月大的狗崽共二十多條，不少狗無精打採蜷縮在一起，售價多在160元-180元之間。在一個檔口門前，被用來裝垃圾的油漆桶內甚至還疊有兩隻小狗，記者走過，靠外的小狗便勉強發出細小嗚咽聲，肚皮劇烈起伏，靠內小狗已沒了動靜，詢問店主，店主告訴記者：「生病了，就扔了。」
寵物行業門檻低
運輸途中極易染病
阿雄（化名），曾從事幾十年的寵物養殖行業。他告訴記者，如今大瀝、花地灣等市場的寵物狗，多是從廣西、四川、遼寧等地的狗場運來，為減低成本狗場多不會給狗注射疫苗。
「一個狗場繁殖一個犬種便可達400條狗，這些狗多半沒有接種疫苗，一旦其中一條染病，在密集空間內絕大部分都會被傳染。」阿雄告訴記者，由於是異地運輸，運輸途中未成熟的狗崽也常會染病，「長時間活狗、糞便都在一起，狗想不染病都難」。縱使狗崽在狗場、運輸途中平安度過，在佛山大瀝、廣州花地灣寵物市場，來自全國各地的狗崽往往被集中在一起，難保不被其他產地狗場的狗崽傳染。
在阿雄看來，病狗充斥市場，最大原因在於寵物狗繁殖行業的低門檻，「農戶看到隔壁養狗賺錢，那我也養。養殖場為了多賺錢，疫苗錢自然能省就省，狗賣得便宜買的人才多」。
廣東省寵物協會會長麥春華直言，寵物犬繁殖與售賣全靠商家自覺性，國家並沒有專門的寵物行業監管法規，「只能靠良心，因為繁殖、售賣過程中並沒有專人監管」。阿雄曾在香港地區建過寵物繁殖場，他告訴記者，在香港要辦寵物繁殖場需要向漁農署申請牌照，每隻狗都需要提供健康證明書、疫苗記錄、親屬DNA，方可進入銷售市場，「沒有牌照的狗，沒有一家寵物店敢收」。每隔一段時間，漁農署還會派專員前來視察，發現有大量犬只死亡，繁殖場法人甚至可能被判處監禁。
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現有條例難執行 立法空白待完善
關於犬只的相關法規，在廣州市僅有2016年新修訂的《廣州市養犬管理條例》，其中規定公安機關側重於整治養犬不登記、不續期、攜犬外出不牽犬繩等違規養犬行為；城管執法部門側重於整治不及時清理犬只糞便的行為。
然而條例中並沒有提及對寵物犬只繁殖、販賣等流程監管，主要著重於對養犬行為和管理的規範。但縱使如此，條例的執行仍有難度。某位了解城管工作的內部人士告訴記者，他從未聽說過有城管隊員依據《廣州市養犬管理條例》對隨地大小便的犬只罰款，「處罰取證極難，城管日常工作又多，多達367項。人都管不過來，何況狗？」
根據《條例》中的第三十五條，公安機關發現流浪犬只的，應當將犬只送到犬只留驗場所。然而現實情況是，負責基層工作的派出所人手有限，流浪犬收容主要依靠民間力量，但寵物犬仍舊常被隨意丟棄，現有的幾家流浪犬救助站早已超負荷運轉。
對此，中央民族大學法學院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認為，流浪犬的成因在於我們沒有對棄養人進行行政處罰，沒有追究棄養人的責任。
「雖然沒有全國性的相關法規，但地方可以對現有條例進行修改補充，要不要進行處罰，根據危害程度給予多少處罰？這些被制定出來後，也要尋找到執行方。」熊文釗接受羊城晚報記者採訪時說道。
編輯：寶厷