關於周易是誰重卦的，歷來說法不一，但現在總體來看認為是周文王做的重卦。對於重卦的問題經過一番查證之後發現居然不是周文王，而是上古的一位能人做的重卦。
《繫辭》有這麼一句話，「河出圖，洛出書，聖人則之」，《禮緯·含文嘉》上又說「伏羲德和上下，上觀天文飛鳥，下察地裡河圖洛書，伏羲取象所見之物，作成八卦」。所以孔安國、馬融、王肅、姚信等人一致認為：伏羲根據河圖作成《易》。伏羲雖然得到河圖，必須仰觀俯察在經過一番參考之後才能作成八卦。
伏羲作成八卦，把萬物都包含在內了，所以《繫辭》上說「八卦成列，象在其中」。雖然萬物包含在內了，但還沒有說明萬事萬物變通的道理，所以把八卦相重，每一卦含有六爻，總共是六十四卦，《繫辭》上講「八卦重列，爻在其中矣」。
重卦之人到底是誰，古代的儒生說法卻不完全一樣，在古代總共有四種說法：王輔嗣認為是伏羲重卦;鄭玄認為是神農氏重卦;孫盛認為是夏禹重卦;史遷認為是周文王重卦，史遷就是司馬遷。
按照《繫辭》上所說，「神農之時已經有了益卦，噬嗑卦」，所以夏禹、周文王重卦的說法是不客觀的，因為神農氏比他們更早。那麼是不是神農氏重卦的呢？接下來接著考證。
《說卦》上這麼一句「昔者，聖人之作易也，幽贊於神明而生蓍」。古代的措辭方式，「作」的意思是創造，之後只能說是「述或者修」，不能說是「作」，因為伏羲作八卦是沒有任何疑問的，假設是神農氏重卦的，只能說是增補了《易》，而不能說是「作」，同時蓍草的出現也是在六爻之後，所以重卦之人必定無疑就是伏羲!
《乾鑿度》云：「垂皇策者，羲」，《繫辭》云：《易》有聖人之道四焉，以言者尚其辭，以動者尚其變，以制器者尚其象，以卜筮者尚其佔，這四種情況全在六爻出現之後，並且伏羲結繩為網就是制器。
根據以上考察的種種情況，伏羲在畫成八卦的時候，隨之也就重卦了，這麼複雜的八卦都已經畫出來了，伏羲怎麼可能又會想不到重卦呢？。
古時候有很多人註解周易，光是流傳下來的就有一千多部，而他們對周易的註解稍微有些不同。應該多度幾家周易的註解，能夠從中分辨很多觀點的正確性，最後也能找到正解。