華夏時報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報導
2018年GDP即將出爐，高層卻在一天之內的兩個會議上均提出「經濟下行壓力加大」，這讓經濟學家們感受到了一絲寒意。
1月14日，國務院總理李克強在主持召開國務院第二次全體會議時，語重心長的表示「今年我國發展的環境更加複雜，困難挑戰更多，經濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。」同一天，李克強在主持召開的國務院黨組會議上，再次提到了當前錯綜複雜的形勢，直言「經濟下行壓力加大」、「政府工作艱巨繁重」。
此時，先導數據的CPI和PPI超預期下滑，尤其是PPI，更是創下27個月以來最低，一舉跌至「0區間」；PMI也跌至29個月最低，重新跌回榮枯線以下，訂單、庫存和中小企業都面臨壓力；進出口業雙雙下降，12月進出口總值下降5.8%，其中，出口下降4.4%，進口下降7.6%。
然而寒冬並沒有就此結束，1月15日，財政部部長助理許宏才更是在新聞發布會上指出，要提高財政資金配置效率和提高財政資金使用效益；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴控「三公」經費預算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。
「經濟下行，CPI、PPI雙降意味著企業實際利率上升，貨幣政策必須降息降準，金融監管政策應結構性放鬆支持實體經濟，減稅和基建應雙雙發力。未來宏觀政策既要防止對衝不及時、力度不夠，也要防止力度過大重走老路。」恆大首席經濟學家任澤平表示。
在經濟學家們看來，2019年更寬鬆的經濟底線或將出現，經濟增長有望出現在6%——6.5%之間。
下行壓力加大
受增長動力減弱、大宗商品價格走低、發達經濟體貨幣政策正常化等影響，2019年全球經濟增長同步放緩，發達經濟體觸及復甦拐點，新興經濟體經濟增長分化加劇。
李克強在會上指出，2018年，面對錯綜複雜的國內外形勢和諸多困難挑戰，全國上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力攻堅克難，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成。經濟運行保持總體平穩、穩中有進，各項指標匹配良好，實現了比較充分的就業，人民生活水平進一步提高。
「成績來之不易，為我們進一步應對前進道路上各種風險挑戰積累了經驗。同時，也要高度重視發展中面臨的問題和困難。」李克強稱。
事實上，在此之前，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆曾公開表示，2018年全年國內生產總值增長6.5%左右的預期目標能夠實現。其對應約8萬億元人民幣的增量，折合逾1.1萬億美元，相當於世界上排第15位國家GDP的總額。
不過， 2019年全球經濟存在更多不確定性。
1月10日，國家統計局發布的數據顯示，12月CPI同比上漲1.9%，漲幅比上月回落0.3個百分點；12月PPI同比上漲0.9%，為2016年9月以來最低，漲幅比上月回落1.8個百分點。
「2018年12月CPI、PPI雙雙低於市場預期，CPI重回1時代，PPI則直接回到0時代。」華爾街見聞首席經濟學家鄧海清分析表示。
2019年整體物價上漲動力不足，國際原油和大宗商品價格已經下行，輸入性通脹壓力較小；投資需求和消費需求較弱，對物價的拉動作用不強，這也引發了「通縮」的擔憂。
與此同時，近期環比不斷下降的製造業PMI，終於在12月跌破榮枯線，錄得49.4%，環比回落0.6個百分點。這是該指數自2016年8月來首次跌破榮枯線，且創2016年3月以來新低。製造業疲態顯現，經濟下行壓力進一步加大。
「經濟的冬天已經到來。」任澤平對此表示。
李克強也在同一天召開的國務院全體會議和國務院黨組會議上，分別強調了「經濟下行壓力加大」。這種表述極其罕見，事實上，在此前的中央政治局會議、中央經濟工作會議、國務院常務會議等高層會議中，這樣的口吻並不多見。
此前中央政治局會議提出「當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大」； 作為具體部署2019年經濟政策走向的重要會議，去年12月的中央經濟工作會議的提法則是「經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力」。
中泰證券首席經濟學家李迅雷指出，目前中國經濟增長的速度整體呈現下降趨勢，外貿對經濟增長的貢獻是負的，2019年出口增速肯定是個位數，甚至會低於5%；因此，2019年GDP的增速預測會在6%以上，但不會破6%。2019年政府對新動能的支持力度會加大，對處於上升期的新興企業會給予更大力度的政策支持。
政府要過苦日子
面對加大的下行壓力，李克強表示，今年要堅持穩中求進工作總基調，持續深化供給側結構性改革，緊扣重要戰略機遇新內涵，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，創新和完善宏觀調控，堅持不搞「大水漫灌」，通過實施區間調控、定向調控精準發力，依靠改革開放激發市場活力，依靠市場活力頂住下行壓力，保持經濟運行在合理區間。
「要通過深化『放管服』等改革營造公平競爭營商環境，進一步壓減行政審批，保護各種所有制企業合法產權，更大激發市場活力和社會創造力，剷除滋生尋租、腐敗的土壤。清理規範各部門現有行政處罰，優化政務服務流程，為企業和群眾辦事提供更多便利。」李克強稱。
李克強還表示，要進一步優化營商環境，加快發展壯大新動能，突出重點補短板，培育擴大國內市場，促進產業、區域協調發展，拓展我國發展迴旋餘地大的優勢空間，著力做好保障和改善民生工作，推動高質量發展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
同時，李克強強調，要厲行節約，帶頭過「緊日子」。繼續壓減政府一般性支出和「三公」經費，嚴控新建政府性樓堂館所，提高財政資金使用效益。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加強公共資源配置、國資國企和資金資源密集等領域監管。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的懲治力度，維護群眾切身利益。
「越是形勢困難，越要盡心履職、積極作為。」李克強強調，國務院各部門和地方各級政府要增強憂患意識和工作緊迫感，推動各項工作早部署、早啟動、早見效，尤其是要把既定的惠企利民政策舉措儘快落地，千方百計紓解企業困難，想方設法解決群眾痛點和期盼，穩定和提振市場信心，力爭一季度起好步，為完成全年經濟社會發展主要目標任務創造良好條件。
v據了解，針對增長痛點，更多財政政策和貨幣政策正在醞釀中。貨幣政策方面，李克強指出，堅持不搞「大水漫灌」；財政政策方面，將進一步擴大減費降稅規模。1月9日召開的國務院常務會議決定，對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施，其中包括大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。調整後優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。
責任編輯：徐芸茜 主編：陳巖鵬