李燕：我是清華大學法學院憲法行政法專業的研究生，2013年畢業，今年開始準備畢業論文。
當時導師給了我一個提示，說副職研究在我們國家非常欠缺。我查了一下相關資料確實很少，然後就想搜集一些實證信息，看看我們副部長的職責權限到底是什麼、行使職權的模式是什麼，所以才想到要申請政府信息公開。
開始申請已經是5月中旬。我申請的比較多，最開始申請了13個。剛開始因為不太了解政府信息公開申請的程序，經常出現細節錯誤，比如沒有加身份證、學生證的複印件，或者是其他一些形式上的缺漏，申請很快被退回。
李燕：首先，我要知道這個部委能不能申請政府信息公開。並不是所有的部委都可以，比如國防部、國家安全部、國家監察部。這三個部委在說明自己不能申請政府信息公開的理由是因為涉密。《政府信息公開條例》規定，涉及國家秘密的可以不公開。
我另外還選擇了教育部、民政部、商務部、科技部、國土資源部等進行同時申請。
一般步驟，先去中國政府網上，點擊政府信息公開專欄。其中一個連接是國務院機構，上面有一個列表，能申請政府信息公開的都有連結。這些連結的位置大多比較醒目。
連結點開後是政府信息公開指南。指南就會告訴你，可以用什麼樣的方式申請。有些部委因為技術方面做得比較好，會細分一個網絡申請系統。比如科技部、國家發改委、中央民委等；網申——填表——遞交，就可以。
李燕：有些部委的網申系統只能提交固定電話號碼。這樣的話就會導致本來最便利的一種方式，因為你沒有固定電話號碼，可能就沒有辦法通過申請。
比如在對科技部官方網站的網申系統中，只能填寫固定電話號碼，所以我就留了宿舍電話。申請三天後，申請被退回。退回的理由是我提供的聯繫電話不真實有效。所以第二次申請，不僅在備註中留了手機號碼，而且還留了法學院門衛的電話。13天之後，申請被再次退回。理由是，「我部多次與您提供的電話進行聯繫，無法接通。」
然後我去信詢問說，法學院的門衛從來沒有通知自己有相關電話，自己的手機也從來沒有收到科技部的電話。科技部回信表示，曾撥打過手機，信號顯示不能接通。
我第三次向科技部提出申請，兩天後，科技部來電詢問法學院辦公室的聯繫方式，要對我的身份進行核實。最後，對方答覆為，科技部有五位副部長。在部長的領導下，各位副部長的分工是機關內部工作協調機制，工作分工隨工作的發展和領導職務的變化不斷調整。
另外，商務部的網申經驗，我遞交了兩次，系統出現故障，他們工作人員收不到申請。我跟商務部的電話聯繫之後，對方馬上說，你可以發電子郵件，之後我的申請通過了，商務部及時公開了副職信息。
李燕：對。因為根據國務院做好政府信息公開工作的通知，各個部委要配備相應的人員、制度、規則來貫徹落實政府及公開條例。
過了這一關，有一些部門是需要提交電子郵件申請，或者是寫信，或者是當面去遞交。而有些部委就只能通過寫信的方式來遞交。
一般他們收到信之後會給我打個電話，告訴我說，我們收到了。
之後就開始詢問具體情況。他們問的最多的問題就是：你進行什麼樣的學術研究？有什麼方面的學術研究？比如在向民政部申請的時候，要求我最好能把論文中哪一段用到這項信息點明一下，這樣的話就會更能說明學術研究目的。但我就覺得這個稍微苛刻，因為很多人不是在論文完成之後才需要這項信息，而是在論文寫作之前需要。
此外還有的部委會說，那你如何證明你的學術研究呢？這就需要院系的一個蓋章證明。
李燕：對，很細微的規則。但就反饋而言，我覺得他們做的非常好，都能夠在15個工作日給予反饋。
李燕：他們會直接寄出信件，其中答覆給予公開或者不給予公開；或者直接電郵發過來。他們總會以某種方式反饋你，這點做的很好。
李燕：對，就是說對於反饋的形式，沒有統一的規定。
李燕：我很難做出一個抽象的判斷。 比如我向人力資源和社會保障部提出申請，我沒有提供具體的文案號，所以他們不受理。我就覺得這個對於大多數公民來說是不可能知道的。
國務院是有一個規定，公民應當儘量提供文案名和文案號。但是有的部委認為你不提供的話，就會被歸為政府公開信息申請不明確。
李燕：對，但是最後我據理力爭了一下，然後沒有被退回來。
我說沒有法律規定，公民一定要提供文案名、文案號。根據《政府信息公開條例》，公民只需要提供三項信息。最後對方回復再研究一下。
李燕：還可以。經過我申請，我申請完之後部委把信息公布在網上的有兩個，向我本人公開的有四個。
李燕：他們認為這項信息應該向社會主動公開的，就會直接公布在官網上。還有一些部委沒有在網上公布，但是做了一份文件寄給我，或者是讓我去當場抄錄。
李燕：我起訴的是三個部門，教育部、國土資源部和科技部。
教育部是明確說不公開這項信息。教育部的答覆是，所申請的「各副部長分管部門、兼職狀況及負責聯繫的單位」等信息，屬於教育機關在日常工作中製作的內部管理信息，且與我的特殊需要無關，根據《政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關於實施若干問題的意見》(國辦發[2008]36號)及其他文件規定，一般不屬於政府信息公開的範圍。
科技部是說同意給我公開，但是內容非常寬泛，就是點出副部長主要是輔佐部長工作。在《中華人民共和國國務院組織法》裡面，有一個副部長職權的規定，每一個部委涉及到幾位副部長，這些副部長有分管的職責。他們基本上就是把這個法條給了我，而沒有具體地說副部長從事什麼樣的具體工作。
李燕：對。因為根據最新的最高法院的司法解釋，公民可以起訴的情況之一，就是答覆不符合申請內容的。我確實認為，它答覆我的東西都是我在網上能找到的。其次，我在申請中寫得非常明確，說希望獲得貴部各副部長的職責；括號裡還提及分管部門負責聯繫單位及兼職狀況。
首先看看在《中華人民共和國國務院組織法》裡的規定，副部長其實是一個職位，而不單單是一個人。而在《政府信息公開條例》裡，政府部門的職責權限應當主動公開這些內容。
我是學法律的，尤其是學行政法的，他們的某一些回復，在我看來真的沒有辦法接受。他們怎麼會給我這樣的答覆？這種不專業的處理，讓我挺費解。
李燕：我起訴到了北京市第一中級人民法院。9月9日遞交的，之後法院開始休公假。按照法律規定，他們有七個工作日可以審查這個材料。
如果受理的話，法院會通知我去交立案費，接下來就是訴訟程序。如果不受理，我會收到一個不受理的裁定書，有這個裁定書可以向北京市高級人民法院提起上訴。
李燕：我想我會的。
李燕：其實起訴這個的目的，一個是為了獲得時政的研究資料；另外一個也算是我在政府信息公開過程中發現了一些問題，我是血氣方剛地想做點什麼。
李燕：我沒有太關注有沒有人像我這樣一次申請十幾個部門，但是不管怎麼樣，我就是想堅持一下。
李燕：溝通過。他還蠻支持我的。他希望我更多去了解中國。
李燕：像我跟部委打交道的過程中，發現政府信息公開工作的本身，有自己的苦衷。
他們的內部程序挺複雜。比如說我申請了一項信息，這項信息涉及了某個市局或者是某個廳，他們首先要通過自己的領導，然後還要去詢問相關的廳：這項信息能不能公開？
《政府信息公開條例》從2008年7月1日頒布到現在，才三四年。可能對於公民過來申請信息，政府機關還沒有做好太多的心理上或者制度上的準備。
李燕：我導師說，每個人活在這個世界上都不容易，但是制度的發展需要有人來推動。政府信息公開就像一口大鐘，要有人去撞，它才會去響。之所以去申請、之所以去起訴，不是為了給他們找茬，也不是不理解他們的苦衷，而是覺得這些都不能夠成為不公開信息、以及整個政府信息公開制度不發展或者不完善的理由。
李燕：今天打開微博的時候，有人說，換個題目不行啊？其實換個題目可以，但之所以會堅持走下去，就是因為在這個過程中我碰到很多問題，這些問題是超乎我之前想像的。
起初，我覺得這並不是特別敏感、機密的信息，想當然申請應該會比較順利。但沒有想到中間遇到了非常多的問題，加上我本身是學行政法專業的，可能就會對這個問題意識更強烈一點。所以我想著對這些沒有公開的部委，通過起訴的方式，一方面獲得這項政府信息更好的研究我們國家副職狀況，另外一方面希望自己作為一個學行政法的學生能夠做一些事情。
李燕：只能加油努力吧。
最後我還想澄清一點。我起訴，沒有跟清華大學商量，也沒有跟法學院商量，這是我的個人行為。我就是一個希望通過政府公開信息、申請獲得資料，但是沒有得到滿意回復的公民。