監獄巡迴檢察後設立獄內消費者權益保護站
2019年以來,福建省福州市鼓山地區檢察院按照監獄巡迴檢察改革部署要求,理順巡前、巡中、巡後三道工序,對福州八所監獄實現巡迴檢察全覆蓋,並參加對福建省武夷山監獄、陝西省寶雞監獄開展的跨地域交叉巡迴檢察,共發現監管違規、侵犯罪犯合法權益等問題246項,制發糾正違法通知書、檢察建議、規範提示函、風險告知函等47份。
強化組織保障,切實做好巡前準備。開展巡迴檢察時,將所在監獄派駐檢察室人員納入巡迴檢察組成員,並抽調本院及入庫專家參加,形成以專門人員為主、派駐檢察人員為輔、其他專業人員共同參與的格局,有效形成了工作合力。同時,制定《監獄巡迴檢察工作實施細則》《派駐監獄檢察工作實施細則》等,建立巡前巡中巡後9項機制,全面釐清巡迴檢察組、派駐檢察組崗位職責及相互銜接配合,切實壓實履職責任。充分運用中檢網和檢答網收集巡迴檢察相關資料並彙編成冊,組織幹警學習,並指派10餘名業務骨幹赴山東學習經驗做法,全方位提高知識儲備和能力水平,為開展巡迴檢察工作奠定了堅實基礎。
瞄準目標任務,有序推進巡中工作。構建監督事項案件化管理,制定《重大事項監督案件化辦理工作規程》,對巡迴檢察實行辦案責任制,建立健全立案、巡前準備、調查核實、調查終結、發現問題處理以及案卷歸檔等完整流程,增強監督事項辦理的剛性;堅持檢察官聯席會議制度,各巡迴檢察組向主辦檢察官匯報情況和工作計劃,主辦檢察官按進度部署任務,有序推進各項工作。同時,聘請18名專家,協助開展獄內醫療、消防、財務等專業領域監督,共發現被巡迴單位安全隱患40項。還邀請省市人大代表參與監獄巡迴檢察,以及不定期開展夜間和周末非工作時間突擊巡察,重點巡察監獄是否存在組織罪犯夜間、周末加班及民警在崗在位值班情況。疫情防控常態化形勢下,及時調整工作方式,充分運用遠程視頻手段,開展非接觸式專項常規巡迴檢察2次,發出不同意減刑檢察意見書15份,促成監獄重新評定237名罪犯的考核結果。
注重雙贏共贏,鞏固深化巡後質效。對發現的問題分門別類作出不同處理,嚴重違法的以糾正通知書形式監督糾正,普遍性傾向性違法問題或其他重大隱患,以書面檢察建議形式督促整改,對執法不規範問題以規範提示函形式進行監督,對其他風險隱患則以風險告知函形式通報提醒,共制發糾正違法通知書1份、書面檢察建議27份、規範提示函11份、風險告知函8份。對發出的檢察建議持續跟蹤落實,了解被建議單位具體落實的困難,積極協助完善整改措施,並將落實情況納入檢察官績效考核。如針對福建省某監獄實行購物新模式產生的問題,及時組織召開供應商、消協、市場監管等多方參加的圓桌會議推進解決,牽頭設立省內首個「獄內消費者權益保護站」。同時,聚焦難點問題積極尋求解決之道,及時與監獄、法院等共同分析原因,撰寫情況反映呼籲並推動上級部門關注和解決。
該院製作的《「畫說」監獄巡迴檢察》獲最高檢第五屆「三微」作品徵集展播活動微動漫類優秀作品獎,辦理的福建省某監獄常規巡迴檢察案和獄內網上超市侵害罪犯消費權益監督案分別獲評全國和福建省檢察機關「刑事執行檢察和司法工作人員相關職務犯罪偵查精品案件」。該巡迴檢察辦案團隊也入圍了最高檢執檢業務條線候選優秀辦案團隊。
(徐進)