日前，《中共廣東省委關於制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）正式公布。記者留意到，《建議》共有兩處內容直接提到清遠，分別涉及深化農村改革、推進區域協調發展兩個方面，提出要高水平建設國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區，支持廣清經濟特別合作區、深汕特別合作區建設上新水平。
●南方日報記者 何帆燕
關鍵詞 | 深化農村改革
高水平建設國家城鄉融合發展試驗區
《建議》在第八章節「優先發展農業農村，推進更高水平的鄉村振興」中提到，「高水平建設國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區」。
2019年12月，《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》（下稱《方案》）出爐，11個地區被確定為國家城鄉融合發展試驗區，廣清接合片區成為廣東唯一入選地區。
城鄉關係正在步入新階段，城鄉融合發展的步伐更快、範圍更廣。這既是《方案》出臺的背景，也是包括廣清接合片區在內的11個區域未來努力的方向。廣清接合片區範圍包括廣州市增城區、花都區、從化區，清遠市清城區、清新區、佛岡縣、英德市連樟樣板區，面積約9978平方公裡。
兩市的合作由來已久。2012年籤署《廣州·清遠市合作框架協議》首次提出「廣清一體化」；2018年出臺《高質量推進廣清一體化發展工作方案》；2019年4月，兩市正式籤訂《深化廣清一體化戰略合作框架協議》，提出高水平建設廣清經濟特別合作區。
隨後，「共建廣清經濟特別合作區，支持增城、花都、從化區開展國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設」寫入廣州市政府工作報告；清遠2020年政府工作報告提出，加快推進國家城鄉融合發展試驗區建設，全力打造鄉村振興發展、破解城鄉二元結構示範區。
堅持把解決好「三農」問題作為工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動城鄉融合發展，今年以來，廣清接合片區建設捷報頻傳，成為「在危機中育新機」的生動註腳——
就在兩個月前，連樟樣板區首批「一村四社」農民專業合作社正式開業運營；《清遠市（廣清接合片區）集體經營性建設用地入市暫行辦法（徵求意見稿）》掛網公開徵求意見；廣州、清遠兩市就醫療保障業務對接籤約，11月起，廣清兩地參保人可實現醫保無障礙轉移……
目前，清遠正抓緊編制國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區實施方案，探索推進在土地、勞動力、資本等領域要素自由流動的先行先試。清遠市國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區實施方案已報省審批，清遠全市共申報9項試驗任務。
關鍵詞 | 推進區域協調
支持廣清經濟特別合作區建設上新水平
此外，《建議》在第九章節「高質量加快構建『一核一帶一區』區域發展格局，推進更高水平的區域協調發展」中提到，「支持廣清經濟特別合作區、深汕特別合作區建設上新水平。」
廣清經濟特別合作區包含「三園一城」——廣清產業園、廣佛（佛岡）產業園、廣德（英德）產業園和廣清空港現代物流產業新城。
2019年4月，廣清兩市籤署的《廣州市人民政府 清遠市人民政府深化廣清一體化高質量發展戰略合作框架協議》提出，高水平建設廣清經濟特別合作區，按照「一區三園一城」方向，三個產業園由廣州開發區主導開發建設，廣清空港新城由廣清兩市政府共同主導規劃建設，共同爭取省的政策支持，為全省破解區域發展不平衡不充分難題提供可複製可推廣的「廣清經驗」。
當年11月18日，廣東省委、省政府印發《關於〈加快推進廣清一體化高質量發展工作方案〉的批覆》（粵委〔2019〕106號），提出支持廣清兩市在廣清產業園、廣佛（佛岡）產業園、廣德（英德）產業園和廣清空港現代物流產業新城基礎上，採取強化產業幫扶、共擔建設責任、共享產業利益模式，攜手共建廣清經濟特別合作區。
據廣州對口幫扶清遠指揮部消息，目前，廣清經濟特別合作區「三園一城」規劃建設正在穩步推進。
廣清產業園截至目前已累計籤約項目219個，計劃總投資約730億元；累計投試產項目56個，在（籌）建項目63個。1—10月，該園區實現工業總產值95.64億元，同比增長54.45%；工業增加值30.59億元，同比增長137.94%；廣佛產業園截至10月底引進了66家企業，預計總投資152.55億元；廣德產業園目前累計籤約項目115個，總投資約363億元。廣清空港現代物流產業新城位於清城區源潭鎮，規劃面積約37平方公裡，正規劃新建鐵路貨運站，引入揭梧鐵路、廣州地鐵18號線延長線、廣清城際聯絡線等軌道交通。
就在上周，省政府常務會議召開，會議審議了廣清經濟特別合作區建設總體方案。該總體方案明確了合作區的管理體制和管理機構等。如建立權責一致、分工合理、執行高效、運營順暢、監督有力的總體架構和管理體制，「合作區由廣州市主導開發建設、管理運營，清遠市主要負責社會管理事務」。
作為發達地區與欠發達地區合作共建的園區，合作區的共建雙方，即廣州（廣州開發區）與清遠在土地、產業資源、創新要素等方面具有強互補性，在產業價值鏈環節上有著較為顯著的梯度差，在產業合作方面已具有較好基礎，具備建設「飛地經濟」園區的必要條件。
落實省委、省政府關於構建「一核一帶一區」區域發展格局戰略部署，發揮好「雙區」驅動效應，大力推進廣清一體化，廣清經濟特別合作區正積極探索，為全省區域協調發展提供經驗。
■速覽
規劃建議中還有哪些與清遠相關？
在直接提到清遠的內容外，《建議》中與清遠相關的元素不少。如，打造生態經濟發展新標杆、推動縣域高質量發展、建設粵北生態休閒旅遊高地等。「十四五」怎麼幹？省委這份《建議》為清遠指明了方向。
如，《建議》在第九章節「高質量加快構建『一核一帶一區』區域發展格局，推進更高水平的區域協調發展」中提到，「推動縣域高質量發展」，更在具體做法中直接點出，「制定推動縣域高質量發展的政策，實施強縣行動，推動更多縣（市）邁入全國百強行列。」
當前，清遠正加快推動縣域經濟發展，8個縣（市、區）發展各有特色、各有所長，如英德是」中國紅茶之鄉」，佛岡在今年5月入選全國「縣城新型城鎮化建設示範縣」，為清遠推動縣域高質量發展提供了優質基礎條件。