(篇一)
「十三五」期間,**縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進一步創新工作思路、狠抓隊伍建設,推動法治宣傳、人民調解、社區矯正、法律服務等各項工作有力有序開展。**縣**年被評為「全國法治宣傳教育先進縣」,**年被州委州政府評為「依法治縣先進縣」、**年被命名為「省級法治示範縣」,**縣司法局**年被州委州政府評為「法治宣傳教育工作先進集體」,近五年來,**縣司法局先後榮獲全州司法行政系統先進單位(先進集體)13次、全縣先進單位(先進集體)9次。
一、「十三五」工作開展情況
(一)強化領導,法治宣傳教育成效顯著。一是做好「六五」普法總結表彰及「七五普法」啟動工作,籌備並組織召開了全縣「六五」普法總結及「七五」普法啟動動員大會,全面安排部署,確定目標任務,明確方法步驟,落實工作責任,層層動員廣泛發動,為「七五普法」開展提供了重要保障。二是統籌推進依法治縣工作。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室,成立了立法、執法、司法、守法普法4個協調小組,制定了縣委全面依法治縣委員會工作規則、協調小組工作規則、依法治縣辦工作細則等規章制度,擬定了縣委全面依法治縣委員會工作要點及立法、執法、司法、守法普法4個協調小組工作要點,於**年9月籌備組織召開中共**縣委全面依法治縣委員會第一次會議,對標依法治縣工作任務、標準要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。二是抓實法治宣傳工作。**―**年,共開展各類法治宣傳活動407場次,發放普法宣傳資料25萬餘件,發送法治宣傳手機簡訊22萬餘條。三是全面完成省級法治示範縣創建。通過強化組織保障、夯實工作基礎、創新工作舉措、狠抓監督落實等措施,同步推進依法執政、依法行政、公正司法、學法用法、社會法治。**縣於**年5月被命名為四川省第二批省級法治示範縣。
(二)堅持依法行政,著力推動法治政府建設。 一是認真開展規範性文件的合法性審查。機構改革以來,我局共審查規範性文件25件,對在合法性審查中發現的問題及時出具合法性審查意見書,督促其認真加以修改,保證文件制定質量,最大限度地避免法律風險。二是大力加強行政複議工作。機構改革以來,共收到行政複議申請2起,受理行政複議申請2起,依法審結案件2起。三是認真組織行政執法證考試。積極組織全縣160名執法人員參加全省行政執法證統一考試,考試合格率達到80%以上。四是紮實完成人民陪審員、人民監督員選任工作。我局充分發揮職能,聯合縣法院、縣檢察院、縣公安局等,積極動員部署、嚴格資格審查、嚴控選任程序,共選任人民陪審員58人、人民監督員5人,順利完成人民陪審員及人民監督員選任工作。
(三)創新方法,基層基礎工作穩步推進。一是精確做好特殊人群的監管幫教。建立起功能齊全、設備完整的社區矯正中心,通過政府購買服務招錄社區矯正專職工作者、引入定位手環精確定位等方式,精準掌握社區服刑人員活動軌跡。**-**年新接收社區服刑人員165人,解除矯正149人,目前在矯63人,無一例重新犯罪。二是深化民間矛盾糾紛排調工作。截止**年底,全縣共建各類調委會260個,其中專職調委會4個,鄉鎮人民調委會28個,村級人民調委會227個,人民調解員1200餘名,建立駐所調解室11個;**-**年共排查矛盾糾紛3453件,調解成功3453件。三是全面完成指揮中心建設。於**年投入90餘萬元,建成了集行政會議培訓、會見探視幫教、法律援助諮詢、社區矯正幫扶、人民調解工作等功能為一體的**縣司法行政指揮中心,完成新市壩、田壩、玉田、海棠四個司法所視頻會議系統建設,目前指揮中心已全面建成並投入使用。三是及時完成司法所新建任務。按照「十二五」規劃基層司法所建設計劃,通過積極協調,嚴格落實資金及土地,及時完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個司法所的新建任務。
(四)強化措施,高效開展各項法律服務工作。大力倡導律師、公證員、基層法律服務工作介入到經濟建設的各個層面,深入開展優質高效的法律服務,促進經濟建設又快又好發展。一是先後成立了縣法律援助中心駐看守所和駐人武部工作站,依託新市壩、田壩、普昌、海棠、前進、玉田、斯覺、阿茲覺8個司法所成立了法律援助工作站,逐步可實現全縣工作站全覆蓋,法律援助服務更深入基層。二是完善公共法律服務體系建設。建立縣級公共法律服務中心及8個鄉級公共法律服務站,進一步完善城鄉公共法律服務體系。三是認真辦好各類案件。**-**年,公證處辦理各類公證264件,法律援助中心受理援助案件196件,免費接待法律諮詢2164件,實現了符合援助條件的案件100%受理。
(五)突出重點,紮實開展脫貧攻堅。先後選派十餘名優秀幹警分別到4個幫扶村任駐村工作隊及第一書記,通過入戶走訪、宣講政策等,在精準識別的基礎上制定幫扶措施,做到精準幫扶,**-**年共計投入幫扶資金30餘萬元,用於幫扶村發展集體經濟、修建集體水池及村活動室建設等。
(六)高度重視,隊伍素質進一步提升。機構改革後,一是縣委依法治縣辦、縣政府法制辦職能職責歸併到司法局,內設機構由原來的3個增加到現在的8個,重新調整了人員崗位,每一位幹警都明確了自己的崗位職責,工作積極性得到了充分調動。二是人員、崗位結合更加合理,工作職責合理劃分,理順關係,儘可能協調搭配,達到協調運轉的目的。三是加強組織建設,打造團結務實的領導班子。明確了班子成員分工,評分領導負總責,分管領導各司其職、各負其責,既能獨立開展工作,又能相互協作、加強配合。
二、「十四五」發展思路
(一)紮實抓好法治宣傳教育。一是切實抓好「七五」普法總結和「八五」普法的規劃組織,認真總結「七五」普法工作經驗,抓好「八五」普法規劃的制定和組織實施,廣泛開展「法律七進」活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度,深入學習宣傳與維護社會穩定、與促進社會公平正義密切相關的法律法規。堅持以領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民特別是外來流動人員為重點對象,進一步增強公民的法律意識和法律素質,進一步增強公務員的依法行政觀念和依法行政能力,進一步增強司法人員公正司法能力水平,進一步增強企業管理者的法治觀念和依法經營的自覺性,進一步增強各級政府、社會組織、各級領導的依法治理觀念和依法管理、服務社會的水平。三是嚴格落實「誰執法、誰普法」要求,抓好特定對象的法治宣傳,完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業性、有效性。
(二)切實提高法治建設水平。一是進一步配齊、配強依法治縣辦工作人員,進一步完善縣級各部門、各鄉鎮依法治縣工作機構和工作人員,建立健全依法治縣工作網絡, 強化法治工作培訓,把依法治縣工作不斷引向深入。二是強化依法治縣工作的督導考核。把依法治縣工作納入年度目標績效考核,聯合各相關部門,對依法治縣工作情況進行定期不定期的督導檢查,督查結果將作為年度目標考核和評先評優的依據。
(三)加快推進法治政府建設。一是嚴格規範行政執法,嚴格落實好執法監督工作。進一步健全完善行政執法監督工作機制,強化行政執法監督,制定詳細執法監督計劃,採取靈活有效方式,不定期對執法部門開展行政執法監督與檢查考核工作。二是加強行政執法人員的培訓。每年定期組織全縣行政執法人員開展培訓,進一步提高行政執法人員的能力和水平,不斷將法治政府建設向縱深推進。三是嚴格執行規範性文件「三統一」制度,進一步規範規範性文件的制定、發布程序,堅持合法性與可行性並重的審查原則,嚴格審查把關。
(三)進一步強化人民調解工作。進一步加大人民調解委員會建設力度,積極開展重點領域矛盾糾紛排查調處工作,加強專職人民調解員隊伍建設,及時化解專業領域的矛盾糾紛。開展人民調解員培訓工作,提高依法調解的效力。全面鞏固「德古 法律」、「人民調解 治安調解」聯動機制,充分發揮人民調解在維護社會穩定中的重要作用。「十四五」期間,力爭全縣規範化調委會達到100%,全縣人民調解成功率達到98%以上。
(四)繼續加強特殊人員監管安全。全力加強對社區服刑人員的管理,建立司法所、派出所、村(居)委會與家庭齊抓共管機制,確保實現24小時、全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執行一體化建設,強化督查,加強與法院、檢察機關進行社區矯正規範執法聯合督查,進一步促進全區社區矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶,健全完善刑滿釋放安置幫教工作網絡,加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。
(五)建立健全法律服務機制。繼續完善公共法律服務平臺建設,積極做好基層公共法律服務工作站建設。進一步提高法律援助民生工程質量,按照時間進度完成各項民生工程任務,加大經費支出進度,優化案件結構。完善好村居法律顧問制度,進一步提升法律服務水平。
(六)不斷加強司法行政自身建設。繼續抓好司法行政隊伍建設,按照上級部署,認真開展好「不忘初心、牢記使命」主題教育,紮實抓好紀律作風教育整頓專項活動開展,加強警示教育。加強機關黨建,繼續做好「三會一課」、黨務公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。常態化的做好脫貧攻堅、信息化建設等工作,全面推動司法行政各項工作再上新臺階。
(篇二)
「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝期,也是加快完善基本公共服務體系、推進基本公共服務均等化、補齊公共服務有效供給短板的關鍵期。「十三五」以來,縣人社局堅持穩中求進、進中爭先工作總基調,按照高質量發展要求,堅持人才優先、民生為本,突出重點,奮發有為,穩步推進各項工作。現就「十三五」工作情況總結如下。
一、「十三五」規劃主要目標進度
(一)就業規模持續擴大,就業渠道明顯拓寬,保持了就業局勢的基本穩定。**至2020年,城鎮新增就業實名制登記均超額完成當年目標任務,城鎮登記失業率控制在3.75%以內(2020年數據還未公布)。完成各類職業技能培訓15653人次,兌現各類補貼12164.7萬元。開展「春風行動」暨滬遵勞務協作專場招聘會、易地扶貧搬遷專場招聘會、高校畢業生專場招聘會、「就業扶貧日」等活動40餘場。開展就業扶貧車間創建工作,認定就業扶貧車間21家,吸納貧困勞動力434人,認定貴州彩陽電暖科技有限公司為全國就業扶貧基地;認定貴州省恆鑫源實業有限公司為市級扶貧車間和縣級返鄉農民工示範點,認定2家省級就業扶貧車間,建成3個返鄉農民工創業示範點;建成4個村級創業就業指導服務平臺。開發就業扶貧專崗和公益性崗位已安置就業扶貧專崗1045人,公益性崗位209人,實現貧困人員家門口就業,向易地搬遷安置點集中推送就業崗位4萬個,電話跟蹤服務6000餘人次。
(二)社會保障體系不斷健全完善,擴面參保和待遇水平不斷提高。**至2020年,啟動全民參保登記,全縣擴面參保工作有序推進,全縣參保達42萬人次。基本養老待遇逐步提升,按時足額發放社保待遇34億元。為困難群體(低保人員、特困人員、建檔立卡未脫貧人員、重殘人員)代繳城鄉居民養老保險6.4萬餘人次共440萬餘元。持續降低社保費率,工傷、失業保險費徵收繼續按階段性降費比例執行,養老保險費徵收單位比例從20%降至16%,全縣1414家參保單位減負少繳社保費共13771.48萬餘元。推進機關事業單位養老保險制度改革,完成退休和在職機關事業單位工作人員1.9萬餘人的信息採集,發放機關事業單位退休人員的養老金,經辦工作逐漸規範化。
(三)人才隊伍建設、人事制度改革工作統籌推進。**至2020年,公開招聘事業單位工作人員1900餘人(2020年公開招聘341人正在資格覆審階段),引進碩士研究生66人。為全縣人才工作桎梏打破缺口,草擬全縣人才柔性引進辦法。34家機關事業單位完成機構改革定編定崗工作,25個鄉(鎮、街道)新成立退役軍人事務站。人事檔案專項審核工作完成進度90%,完成全縣初、中、高級專業技術職稱聘任3000餘人。全縣機關事業在職人員基本工資按上級要求及時調標。全縣帶薪年休假工作規範,制定並出臺了《**縣機關事業單位工作人員帶薪年休假管理工作意見》。
(四)不斷理順機制體制,勞動關係保持和諧穩定。紮實開展農民工工資清欠工作,**至2020年,依法立案受理欠薪案件706件,涉及11909人18468.21萬元。全力推進「一金三制」工作,基本實現在建項目實名制管理。依法開展工傷認定工作,受理工傷案件1661件。依法辦理勞動人事爭議案件2092件,為勞動者挽回經濟損失7095.78萬餘元。
二、「十四五」及2021年工作打算
我縣「十四五」人力資源和社會保障事業發展的總體目標是:人事制度改革深入推進,科學化規範化管理水平明顯提升,為建設法治政府和服務型政府提供有力的隊伍保障;造就規模宏大、素質良好、結構合理的人才隊伍;擴大就業與經濟增長良性互動格局基本實現,新增就業穩步擴大,就業穩定性進一步提高;加快建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系,實現人人享有基本社會保障;勞動關係和諧穩定;公共服務體系更加健全,服務水平顯著提高,實現人力資源和社會保障事業全面協調可持續發展。
1.就業穩步擴大。到2025年確保城鎮登記失業率控制在4.2%內,主要通過勞動力轉移外出就業13萬人左右。爭取政策支持,及時兌現創業獎補和貼息貸款支持,鼓勵和引導大眾創業、萬眾創新、以創業帶動就業10萬左右,加大就業技能培訓和職業技能提升行動、緊緊圍繞產業調整和新農建設促進就業15萬人左右。到2021年力爭城鎮登記失業率控制在4%以內,外出就業在8萬人左右,創業環境更加優化、創業條件更加成熟、創業分為更加濃厚,創業政策更加積極高效、力爭創業人數在3萬人左右,帶動就業15萬人左右。培養專業農民、新型農民、農旅接合經濟新模式,促進就業人數在10萬人以上,基本削除長期失業人員的存在。城鎮新增就業到2021年確保新增就業6000人左右,到2021年確保新成長勞動力實現就業,主要靠工業、服務業和現代化農業提供更多就業崗位。
2.社會保障體系更加完善。社會保障制度基本完備,體系比較健全,覆蓋範圍進一步擴大,保障水平穩步提高,管理服務高效便捷,突出歷史遺留問題基本解決。養老保險實現城鎮和鄉村全覆蓋,進一步擴大各險種參保覆蓋面,穩步提高待遇水平,待遇人員持卡率80%以上。
3.人才隊伍不斷壯大。以高層次和高技能人才為重點,搭建起較為完善的人才「引、育、用、留」體系機制,引得進、留得住、能用好。強化專業技術人才的政治理論、業務水平、團隊協作能力等培訓,到2025年,人才結構逐步優化,高層次人才、緊缺急需人才數量明顯增加,行業、產業人才分布相對合理,基本滿足我縣經濟社會發展的需要。2021年會根據縣委編辦下達的補員計劃,精準補位,統籌推進各類人才隊伍發展。
4.人事管理制度更加健全。事業單位管理各項制度進一步完善,事業單位管理機制更加健全,幹部隊伍整體素質和能力全面提升。深化事業單位人事制度改革,建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力,符合事業單位規律和特點的人事管理制度。
5.勞動關係和諧穩定。一是規範勞動用工行為。督促用人單位依法規範用工,勞動合同籤訂率達90%以上。二是規範工資支付程序。落實工程建設項目「一金三制」(農民工工資支付保證金、用工實名制、工資專戶制和銀行代發制)管理,覆蓋率分別達100%。三是強化社會保險參保登記管理。依法對用人單位社會保險參保登記情況進行核查,參保登記率力爭達90%以上。四是提高案件質量和效率。依法及時辦理勞動維權案件,欠薪案件結案率力爭80%以上,工傷案件結案率達90%以上,調解仲裁案件結案率達92%以上。嚴格依法辦案,努力提高效率,做到程序合法,實體公正,優質高效,切實維護勞動者合法權益和社會和諧穩定。
6.公共服務能力明顯提升。圍繞適應鄉村振興戰略、易地扶貧搬遷和城鎮化快速發展要求,深入推進覆蓋城鄉、區域和群體間的社會保障體系和誠信體系建設。堅持以人民為中心的思想,嚴格執行《優化營商環境條例》,優化服務事項,改進服務流程,精減辦事材料,大力推進「不見面服務」。貫徹落實「只進一扇門」、公共服務清單等制度。建設「社保銀行一體化」公共服務體系,著力解決鄉鎮和村級經辦社保業務的盲區問題。
(篇三)
一、數字政府建設「十三五」規劃總結
1.入學報名「一網通」
**區教育局**年開展中小學網上報名工作,入學無紙化報名系統於**年5月正式使用。報名平臺整合打通各類數據資源,實現戶籍、房產、監護人、預防接種、出生證明等信息的數據精準共享,義務教育學校入學報名實現全區網上報名全覆蓋,個別有需要的家長可到區教育局進行現場核對。**年義務教育網上報名的人數接近7000人。目前該報名平臺已於**年9月份接入浙江政務服務網。
2.教育繳費「一鍵辦」
依託浙江政務服務網統一公共支付平臺及支付寶、、網銀等支付方式,在全區範圍鋪開,面向學生的學費、代管費、住宿費、夥食費等各類教育繳費及保險費等社會事項繳費,全部一鍵辦理,實現「零跑腿」。當前,全區所有學校均已實現網上繳費,公辦學校繳費已全部納入「浙江政務服務網統一公共支付平臺」,電子繳費率達100%。
3.資助辦理「一埠」
困難學生教育資助已實現「最多跑一次」,並與民政、審計等部門實現大數據信息共享。通過信息共享,減除申請資助材料,實行網上共審機制,縮短申請辦理時長,提供便捷化的資助申請辦理服務。學生只需將材料帶到學校交給老師即可,剩下的由區教育局辦理。
4.轉休復學「一張表」
各中小學休復學已實現「最多跑一次」,取消紙質審批表,取消各類學籍證明材料(包括學生基本信息表),有需求的學生將材料提供給學校,學校進行初審之後,通過學籍系統提交,然後在網上進行審批、辦理。
5.校園生活「一卡通」
積極推進中小學智慧校園建設,大力推廣校園「一卡通」應用,通過「一卡通」實現上學放學、文化學習、體藝活動、圖書借閱、食堂用餐、校園消費及請假銷假等智能化服務。目前已選定試點學校開展試點工作,開展一卡通方案與項目的實施與論證,與相關部門對接,**年已在三所城區學校完成試點工作並正式投入使用。
6.家校互動「一平臺」
我區積極舉辦之江匯教育廣場應用培訓活動,更新參訓教師的教育理念,提高了教師之江匯教育廣場的使用率,提升了應用水平,為各學校有效利用之江匯教育廣場移動端、學生端進行教育教學、家校互動等起到積極的促進作用。通過「一卡通」平臺,加快學生發展性評價數據收集與共享,建立和完善班級、年級、校級三級家校互動平臺。完善維護「**教育」公眾號,發布多篇文章,傳播先進家庭教育理念與方法。
7.加分確認「一證通」
加分事項實行「一證通辦」,學生只需憑一張申請表、一張身份證明即可申請辦理。非涉密事項可通過浙江政務服務網或移動APP填報申請表及上傳身份證明,通過與公安、外僑、民宗等部門信息共享,由區教育局在後臺審驗確認後,在線上線下進行公示。涉密事項由考試中心線下代跑審驗確認。中考優待、高考優待「一件事」辦理平臺由省級統一開發,區教育局將做好牽頭工作,按照上級要求,與其他涉及到的部門做好相關事宜。目前相關身份信息數據資源渠道已打通並完善。
8.考試服務「一站式」
**區只有全國英語等級考試一項社會考試,已經完成報名、繳費、準考證列印等網絡化、電子化辦理。各類等級證、畢業證等相關證書的送達方式由考生自主選擇,可通過郵政快遞送達或現場領取。
9.畢業證明「一庫辦」
完善中小學學生學籍信息庫,將中小學生學籍系統建成前的各校保存的紙質信息(**年以前的普通高中學生、初中學生及**年以前中等職業學校學生的畢業檔案)轉為電子信息,並納入學籍信息庫。畢業生只需憑一張申請表、一張身份證即可通過浙江政務服務網或移動APP進行網上申請辦理。
10.辦學審批「一件事」
開展了**區中小學文化課程培訓機構的摸底排查、專項治理工作;制定並公示了中小學文化課程培訓機構辦學許可申請的設置標準、辦理流程,已實現網上審批;實現辦學許可證檔案材料電子化。目前,通過與消防、環保、市場監管、住建、民政、編辦等部門聯辦協辦,大力優化簡化辦學審批流程,提高辦理時效。
存在的問題和建議
1.困難學生資助申請與審核系統由市教育局統一開發和支付費用,系統目前還在試運行中,未正式投入使用。等市裡試運行完畢並正式投入使用後,會積極開展該項工作,實現精準資助;
2.學生轉休復學需要衛生醫療部門的相關數據,但是在區外醫院就診的數據難以獲得,數據通道難以打通。建議由市局牽頭,推進該項工作;
3.年代久遠的學生學籍信息的紙質檔案不存在,難以將信息電子化並納入學籍信息庫;
4.校園一卡通建設沒有統一標準,操作困難,建議市局出臺統一標準,便於建設。
三、數字政府建設「十四五」規劃計劃
1.加快新一代學校信息基礎設施建設步伐。將「新基建」視為教育轉型升級的核心推進器和數字政府發展的新引擎,廣泛建設物聯網、5G、大數據中心等新一代信息基礎設施,突破傳統信息處理終端以及傳輸方式的限制,全面推進全區中小學校、幼兒園教學從傳統模式向數位化模式轉型,傾力打造多功能、現代化智能校園。
2.將數據作為數字教育變革關鍵驅動力。重視數據的整合、流通、共享開放和深度應用,加速數據驅動治理步入深度發展階段,全面消除全區中小學校、幼兒園「信息孤島」現象,通過業務數據化和數據業務化全面實現教育「最多跑一次」向「一次都不用跑」轉型,推進**教育治理體系和治理能力現代化。
3.重視人工智慧對數位化教學的創新成效。不斷強化人工智慧在「網際網路 義務教育」教學過程中的應用,著力打造新型教學空間,推動「線上 線下」數位化教學一體化發展,加快我區智慧教育公共服務創新突破,推進我區「網際網路 數字教育」公共服務水平的整體躍升。
**區教育局
(篇四)
市惠民幫扶中心在市委、市政府的堅強領導下,以「富民惠民、改善民生」為宗旨、以「建設三新簡陽」為目標。深入實施九大民生工程,統籌整合幫扶資源,不斷創新幫扶模式,多形式、多渠道為困難群眾提供全方位服務。現將五年來的工作總結暨十四五工作打算匯報如下:
一、惠民幫扶工作
以「項目幫扶、活動幫扶、典型幫扶」為主導,不斷創新,積極探索幫扶項目化、項目社會化的幫扶新模式,引進愛德基金會和愛心企業,開展「孤兒助養」項目。**年以來共資助孤兒1200人次,累計資助金額已達160餘萬元。策劃「四季主題幫扶活動」和「金秋夕陽幸福行」、「圓夢大學」、「雙百幫扶」特色幫扶活動。5年以來,市惠民幫扶中心及各鄉惠民幫扶站共接待群眾4.74萬人次;建立困難群眾檔案8600餘份;困難學生檔案1000餘份;開展生活救助4200人次;困難群眾子女就學幫扶2300餘人次;幫助3000餘人實現就業,**年以來累計發放幫扶金430餘萬元。
二、民生工作
五年來,全市加大實施民生工程政府投入力度,實施民生工程及民生實事共443項,累計投入民生工程項目資金 38.32 億元。在健全社會保障體系、改善醫療衛生和教育環境、加強公益性基礎設施建設、保障農民持續增收等方面取得了長足的進步。
(一)就業促進保障有力。一是就業形勢穩定。城鎮新增就業33133人;解決城鎮失業人員再就業4358人;就業困難人員再就業1272人;新增吸納大學生就業創業1245人;城鄉殘疾人居家靈活就業29441人。二是高校畢業生就業創業工作紮實。藏區「9 3」畢業生初次就業率達100%;對創業的在校大學生和畢業5年內的高校畢業生給與創業補貼創業擔保貸款等政策扶持率達到100%。運營青年人才驛站,為本科及以上學歷來蓉求職青年大學生提供7天內免費住宿,全年入住419人次。三是就業培訓工作進一步加強。勞務品牌培訓278人;農民工等人員返鄉下鄉創業培訓219人;青年勞動者技能培訓4547人。
(二)教育助學全面推進。減免12848名非民族自治地區幼兒保教費;免除藝術類相關表演專業外的中職學生學費11247人;資助普通高中學生17097人;免除家庭經濟困難高中學生學費14551人;中職學校學生招生5796人;新建、改擴建中小學和幼兒園67所,新增學位15360個;支持選派10名教師到「三區」支教;推進社區教育機構標準化建設,打造示範社區教育工作站2個。
(三)社會保障水平不斷提升。一是困難群眾保障水平不斷提高,進一步加強醫療保障。持續為全市城鄉居民免費提供基本公共衛生服務85.13萬人;對貧困人口進行免費健康體檢25660人;提高貧困人口基本醫療保險個人繳費代繳水平。二是特殊群體保障設施不斷更新。開展特殊群體保障。新增公辦養老機構床位920張,民辦養老機構床位1104張;困難老年人家庭設施適老化改造1700戶;扶持農村殘疾人發展生產2320人;為6980名貧困殘疾人配備輔助器具;為51150名困難家庭中的失能老人和80歲以上高齡老人提供居家養老服務;重度殘疾人護理補貼發放36461名;為殘疾人家庭實施無障礙改造390戶;為視力和精神殘疾人提供康復補貼678名;對建檔困難職工和環衛工人免費進行健康體檢500人;105個貧困村脫貧摘帽,60646名貧困人口脫貧。
(四)人居環境不斷改善。一是棚戶區改造加快實施。實施城鎮危舊房棚戶區改造4528戶;老舊院落改造4個;發放公租房租賃補貼1402戶。二是穩步推進農房改造。實施農村危房改造2883戶;土坯房改造15614戶。三是強化安全建設。建成消防安全社區示範點18個;建成綜合減災標準化社區20個;建成應急能力示範社區40個。四是提升市容環境。完成42公裡三級天府綠道建設;完成龍泉山森林公園「增綠增景」7041畝;建設水美鄉村3個;開展30個村的「百村容貌」整治;新改建環衛公廁58座、6個環衛工人作息房;完成51181戶農村戶廁無害化改造升級。五是基礎設施不斷加強,新改建農村公路173公裡。
(五)安全和法制化水平不斷強化。打造社區(村)法律之家9個;為7608人次提供法律援助;辦理3982件法律援助案件;在公安派出所設立人民調解工作室6個;在藥品零售環節開展含特殊藥品複方製劑「網際網路 智慧監管試點」10家;打造餐飲食品安全示範街1條、餐飲食品安全示範店10家;發揮食品安全科普宣傳體驗站作用,開展科普體驗活動4場。
三、「十四五」工作思路
(一)全面總結經驗做法。全面總結「十三五」期間民生工程工作的好做法、好經驗,認真查找存在的不足和問題,積極探索,勇於創新。
(二)積極融入規劃格局。牢固樹立抓民生就是抓發展的理念,將民生工程謀劃納入全市「十四五」總體規劃格局,建立與我市經濟、社會、生態發展相適應的民生工程長效工作機制。
(三)加快完善城鄉一體化的困難群眾幫扶體系
建立以最低生活保障為核心,以幫困助學、幫困助醫、幫困助房為配套,其他專項救助、臨時救助、社會幫扶、公益項目支撐為補充的城鄉一體化社會幫扶體系,服務更多困難群體。
(篇五)
「十三五」期間,我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路,深入推進全面從嚴治黨,依法履行「經濟體檢」功能,主動作為,擔當盡責,狠抓落實,各項工作取得了新的進展,更好的發揮了審計監督助推全縣經濟社會持續健康發展的作用。
一、「十三五」期間主要審計工作
「十三五」期間,我局緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,認真貫徹落實上級審計工作會議精神,進一步加大對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督力度,審計工作都取得了良好成效。
(一)加強財政資金審計。圍繞構建財政審計大格局,進一步拓展預算執行審計的廣度和深度,對縣本級財政預算執行和其他財政財務收支情況進行了審計。重點審計了預算編制、調整、預算收支執行和預算平衡情況,國庫集中收付等財政管理制度執行情況。關注「三公」經費和會議費、培訓費管理使用情況;關注財政存量資金規模和結構、政府資產負債、財政轉移支付情況等。2020年開展了縣級財政一級預算單位**年度部門預算執行和其他財政收支全覆蓋審計,涉及53家一級預算單位,有效的做到了全縣所有一級預算單位的審計全覆蓋。
(二)加強民生項目資金審計。按照上級業務部門的統一安排部署,組織開展了城鎮保障性安居工程跟蹤審計、「一卡通」資金審計、新型農村醫療基金、城鎮醫療保險、扶貧資金項目審計、易地扶貧搬遷審計等全國、全省和全市統一組織的審計項目。通過審計,深入查找了各項惠民政策在貫徹執行當中存在的問題,促進了國家各項政策措施落實到位。
(三)加強重大政策措施跟蹤審計。重點關注去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板任務落實,以及推進新型城鎮化、精準扶貧等領域政策措施的貫徹情況和效果。通過加強政策跟蹤審計,及時發現在具體部署、執行進度、實際效果等方面的問題。把群眾涉及群眾切身利益的專項資金作為審計工作的重點,對「十三五」農村公路工程、鞏固退耕還林成果、清理拖欠中小企事業帳款、「減稅降費」、新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計方面等國家重大政策措施落實情況開展跟蹤審計。
(四)加強經濟責任審計。受縣委組織部委託,對領導幹部開展了經濟責任審計,重點審查了領導幹部任職期間單位資金、資產管理制度是否完善,審查領導幹部任職期間是否存在違規發放津貼補貼現象,是否發生資金截留挪用、私設「小金庫」等問題。通過審計,增強了領導幹部執行中央「八項規定」和財經紀律的意識,促進了領導幹部依法行使權力和履行職責,提高了財務管理水平和能力。「十三五」期間,對10個單位15名領導幹部進行了任期經濟責任審計。
(五)加強政府投資建設項目審計。加強對財政性資金投入的重點工程、重點項目的監督檢查,對縣教育項目、交通運輸項目、農村飲水安全、縣扶貧項目、城鎮基礎設施建設項目等政府投資建設項目的竣工決算或結算進行了審計,有效促進項目建設資金安全運行。
(六)嚴格執行審計「一盤棋」的工作安排。從**年全省實施審計「一盤棋」,我局共抽派42人次參加省、市組織實施的16個審計項目。僅2020上半年有9人次被抽調參加審計廳、市審計局統一組織的5個項目。
(七)紮實開展「兩學一做」學習教育和「不忘初心、牢記使命」主題教育活動。按照縣委安排,開展了「兩學一做」和「不忘初心、牢記使命」主題教育活動,將學黨章黨規、學重要系列講話精神、學準則、學條例、學業務、學法規與當前審計業務工作同部署。組織全體幹部進行革命傳統教育,全體黨員幹部重溫入黨誓詞。結合推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,認真梳理存在的問題,提出具體的整改措施,建立了整改臺帳,劃定了整改時限,明確了整改責任,並狠抓整改落實。圍繞「守初心、擔使命,找差距、抓落實」的總要求,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,做到不忘審計初心,牢記審計使命。
(八)加強機關管理,提升審計工作效率。嚴格實行審計項目審理制度,每一個審計項目都要經過審計組長審核、分管領導覆核、審理機構審理,對審計程序和質量認真把關,確保審計程序合法、定性準確、處理處罰適當、審計建議有針對性和操作性。建立了審計整改報告制度,要求被審計單位在規定時間內向審計機關報送整改落實情況報告,包括審計決定的落實情況、審計建議和意見的採納情況以及採取的整改措施等。
(九)加強班子建設和幹部隊伍建設。認真貫徹民主集中制,從嚴落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議等制度,嚴肅黨內政治生活,強化黨組政治責任,切實履行好黨組職責。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,主動適應從嚴治黨的新常態,把嚴守黨的政治紀律和政治規矩放在首要位置,認真貫徹「三重一大」集體決策和「末位表態」等制度。抓培訓提升全員綜合能力,採取集中學習與自學相結合、學習培訓與實踐應用相結合的方式,加大審計人員的教育培訓力度,不斷提高業務能力和綜合素質。
(十)紮實做好脫貧攻堅工作。根據縣委、縣政府和縣脫貧攻堅總指揮部的要求,圍繞精準扶貧、精準脫貧,發揮審計職能作用。關注各部門貫徹落實產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、異地扶貧搬遷等政策措施的進展和效果。我局幫扶木瓜鎮英臺村,三年來實施了核桃種植300畝;協調了貧困戶養牛扶貧項目1個,資金124.64萬元;爭取財政「一事一議」項目修建沙灣通組公路建設1.2公裡;**年向有關部門幫助英臺村爭取群眾文化廣場建設和公路路燈等建設項目2個;3年支持資金物資約17.2萬元發展農業產業和村級陣地建設。加強扶貧審計整改的檢查力度和對被審計單位跟蹤督促,促進扶貧審計問題整改落實,鞏固整改成果。共配合實施項目4個,發現問題61個,已完成整改。
二、存在的主要問題
回顧過去的工作,我們也清醒的認識到,全縣審計工作中仍然存在一些不足:一是審計全覆蓋任務重,人少事多矛盾還未得到較好改善;二是審計技術方法還需要進一步改進和創新,在運用推廣大數據和信息化審計手段提高工作效率方面還需進一步加強;三是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠,致使部分審計發現問題整改進度緩慢。
三、「十四五」工作思路
(一)指導思想。「十四五」期間,審計工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹關於審計工作的重要指示批示和李克強總理的講話要求,按照縣委、縣政府和縣委審計委員會的安排部署,依法全面履行審計監督職責,充分發揮審計服務縣域經濟發展的作用。
(二)總體目標。緊緊圍繞上級審計機關的總體部署和縣委、縣政府的工作要求,解放思想,改革創新,適應審計新形勢,進一步健全審計監督管理體制,完善審計工作機制,形成有利於創新發展的審計制度優勢,對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行有步驟、有重點的審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴。
(三)主要任務。圍繞總體目標,積極開展政策落實跟蹤審計、財政審計、民生審計、經濟責任審計及資源環境等審計,更加有效地發揮審計的保障和監督作用。
一是強化財政預算執行審計。進一步強化預算執行審計,將公共資金全部納入審計監督,對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。關注中央八項規定精神和國務院「約法三章」貫徹落實情況,關注財政支出績效,促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。要加強對「三公」經費支出和會議培訓費、協會和企事業單位管理情況、機構編制情況加強審計監督,促進厲行節約和規範管理。通過對縣級財政管理、部門預算執行等情況的審計監督,注重從體制機制上提出解決問題的對策建議。二是加強重大政策落實跟蹤審計。持續開展對重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計,突出不同時期、不同地域政策落實跟蹤審計的重點,發揮政策落實「督查員」作用。進一步落實責任,力求打通政策落實「最後一公裡」,服務我縣經濟健康發展。三是加強民生資金項目審計。在審計項目安排上,優先安排民生資金項目審計,全力維護群眾的根本利益。有效加強對扶貧、救災、保障性安居工程、農村飲水、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金、重點項目的審計,確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。四是加強經濟責任審計,規範權力運行。全面推行黨政主要領導幹部經濟責任同步審計,結合政府職能轉變和權力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責任、作出評價。加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大決策環節的審計,促進各級領導幹部依法行政,確保權力規範運行。五是加強計劃內政府投資項目審計。圍繞提高投資績效,加強對政府投資項目、政府與社會資本合作等方式建設的公共工程項目審計,審計重點向績效評價和決算審計轉移,確保重點項目審計監督全覆蓋。六是積極探索和運用好大數據審計。加強業務培訓,運用「大數據」和計算機審計技術,實現縣級部門預算單位審計全覆蓋。根據中央審計委員會《關於深入推進審計全覆蓋的指導意見》精神,按照省審計廳、市審計局的工作部署安排,結合實際制定切實可行的實施方案。
(四)工作措施。一是實施審計「兩統籌」,全面提升審計監督效能。強化與部門、單位之間橫向協作,充分共享信息數據和審計成果,積極構建政府審計、社會審計、內部審計「三位一體」審計工作格局。二是堅持依法審計,全面提升審計工作質量。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照程序開展工作,始終做到依法文明審計。三是勇於改革創新,全面提升信息化運用能力。將大數據應用貫穿到審計全過程,積極探索開展大數據審計,發揮大數據支撐精準審計和宏觀分析作用,努力實現實時監控、動態監測的聯網審計,推動大數據審計普及化。四是強化問題整改,全面提升審計整改成效。進一步加強與被審計單位的溝通,壓實被審計單位整改主體意識,積極督促制定整改措施、規範內部管理。建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等,推動審計整改工作規範化和常態化。五是履行主體責任,做到全面從嚴治黨與審計工作同步提升。堅持把全面從嚴治黨與審計業務工作同安排、同推進、同落實,建立「不忘初心、牢記使命」長效機制。緊緊圍繞新時代機關黨建總要求和黨支部建設標準化各項規定,推動機關黨建與業務工作有機融合,做到「審計工作到哪裡,黨建工作就延伸到哪裡」,以良好的審計業績彰顯黨建工作成效。六是加強審計隊伍建設。加強作風建設,認真履行黨風廉政建設責任,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,增強「四個意識」,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
四、2021年審計工作思路
按照縣委、政府的統一部署,結合**實際,發揮好審計監督作用,把好政策落地、項目建設、資金使用等方面工作,助推縣級經濟社會發展。
一是抓好全面從嚴治黨、黨風廉政建設等各項工作。深入學習貫徹關於加強黨的政治建設的重要指示精神,增強黨員幹部「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,履行好審計監督職責,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
二是圍繞重大決策部署貫徹落實情況。跟蹤好新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計、深化放管服改革、優化營商環境、減稅降費等政策落實情況,依法監督專項資金的使用及重大政策的貫徹執行情況。
三是按照計劃開展好審計工作。按照上級審計機關工作要求,完成好年度審計項目,加強審計項目管理,提高審計項目質量。推進「兩統籌」,適應全省審計「一盤棋」,真正做到「一審多項」「一審多果」「一果多用」。
四是發揮好審計監督作用。加強對審計發現具體問題的匯總研究、分析判斷、歸納提升,查出問題背後的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞等「病灶」,提升審計建議的針對性、可操作性和前瞻性,做到既「查病」,又「治已病」和「防未病」,更好地發揮審計在國家治理中的作用。
五是加強審計隊伍培訓和作風建設。採取以審促改、以會代訓等多種形式,不斷加強全局審計幹部廉政教育培訓,嚴格執行中央八項規定及省市縣有關規定精神,強化審計組廉政紀律執行,認真落實「四嚴禁」、「八不準」的審計工作紀律要求,牢固樹立依法審計理念,努力打造一支建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍。
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