（篇一）
一、棚戶區改造安置房建設「十三五」規劃總結評估
**年以**縣把棚戶區改造工程作為重大的民生工程、用「下決心、用真情、花氣力」的力度解決「城中村」群眾的「憂居」問題。截至目前，全縣完成棚戶區改造44924套，徵遷面積560萬平方米，位居全市第一，全省前列。**年棚改綜合考核中榮獲全市第一名；**年榮獲全市第一名，全省第五名；**年獲省級以獎代補資金分配指標達13720戶（套），位居全省之首；**年被評為全省棚戶區改造真抓實幹，成效顯著先進縣，獲得分配中央及省級棚戶區改造專項資金增加5%額度、獲得棚戶區改造配套基礎設施建設中央預算內投資時，在原有的基礎上分別增加10%額度；2020年到目前已完成新開工開工項目6個，7453套，完成目標任務的108%。棚戶區改造工程的實施，極大改善了本縣人居環境、完善了城市功能、提升了城市品位，十萬名群眾實現了從「憂居」到「優居」的改變。
（一）組織領導有力，切實強化政策保障
一是完善相關政策，確保項目實施有規劃。編制完成《**棚改**-**，**-2020年改造規劃》《**棚戶區改造工作實施方案》，把棚戶區改造與推動城市發展、土地資源整合、完善城市功能等結合起來，從改造範圍、目標任務、資金來源、土地供應、安置補償等方面進行細化，並對涉及部門明確目標責任。二是強化組織保障，確保工作推動有方向。成立由市委常委、縣委書記和縣長任指揮長，縣人大、縣政協、縣政府分管副縣長任副指揮長，其他相關部門主要負責人為成員的棚改工作指揮部，合理分解各相關單位安置房建設任務，建立分工協作機制。縣委、縣政府主要領導和分管領導定期召開會議謀劃棚改項目，親自參與規劃方案制定、房屋徵收和資金籌措工作；並定期組織現場調研和解決問題。三是強化督查考核，確保責任落實有成效。出臺《棚戶區改造和專業市場建設調度會制度》，強化對建設進度、質量安全、手續辦理等重點環節的監督檢查，實行每周調度、每月通報、末位表態等工作機制，安置房建設實行一個項目一個責任單位、一個責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的模式，住建、房管、國土、規劃、發改、財政部門等開通綠色通道，從實施計劃、項目資金、手續審批等方面簡化辦事程序。
（二）工作機製得力，切實順應群眾期盼
一是廣泛徵求意見，棚改範圍「集民智」。通過開展問卷調查、座談會等形式了解群眾需求，將城市核心區棚戶區、城中村、危舊房就近整合，通過項目捆綁、統一規劃和系統改造，重點改善縣城核心區的集中成片「城中村」危舊房屋等棚戶區居民的住房條件；積極探索政府自建、政府回購和政府團購商品房安置、貨幣化安置等多元化安置模式。**年上半年前開工建設的22個棚改安置房項目，22507套棚改安置房全部按時竣工交付分配入住，群眾滿意度達95%以上。二是依法依規審批，項目落地「得民心」。按照棚戶區改造計劃，在實施的棚改安置房和保障房建設項目中，由規劃部門根據縣城總體規划進行選址，辦理項目工程選址意見書；同時發改委進行項目立項，批准可研報告和節能報告，環保局批准環評報告，國土局實施土地預審，辦理土地報批工作；由相應資質設計單位進行方案設計，方案在廣泛徵求相關部門意見後，組織專家進行評審，最後由縣規劃委員會進行審查通過；所有項目必須按建設法定程序進行公開招標，方可開工建設，在建設中實行項目法人、合同管理、監理、工程質量監督、工程驗收、審計等相關制度。三是公開透明操作，徵遷補償「順民意」。反覆修訂出臺《房屋徵收補償安置辦法》，在網上公開土地房屋徵收補償政策、補償標準、補償方式及操作過程，及時公示被徵收土地房屋戶主姓名及辦理進度等信息，並彙編成工作手冊，下發到棚改群眾手中，邀請群眾代表全程參與棚戶區改造進程。發揮黨員和居民代表以及「五老」的帶頭作用，實施「網格化」管理，變「要我拆」為「我要拆」，群眾滿意度達97%。
（三）要素保障發力，切實築牢質量根基
一是招大引強，安全監管無差錯。嚴把建設施工準入門檻，通過公開招投標選擇實力強、信譽高、業績好的施工企業，如中建二局、中國十七冶、中煤三建等央企、國企參與建設；嚴把工程質量關，定期對重點環節、隱蔽部位進行質量檢查，實行質量「終身制」，嚴格執行建設監理、節能技術等相關制度。**年虹運家園、康莊家園、古汴灣3個棚改安置房項目分別被評為「安徽省建築安全標準化示範小區」，安置房項目工程質量全部達到一次驗收合格率100%。2020年又有趙位新城一期、柳岸人家一期兩個棚改安置房項目分別被評為「安徽省建築安全標準化示範小區」。二是破解瓶頸，項目用地零延誤。將棚戶區改造安置住房用地納入年度土地供應計劃，優先安排；已列入保障性安居工程的棚戶區改造項目涉及拆遷建設用地指標的，實行計劃單列、應保盡保；棚戶區改造範圍內涉及集體所有土地的，依法辦理農用地轉換和土地徵收手續，及時提供用地；已納入棚戶區改造的用地，相關部門積極協調配合，確保加快土地供應，同時給予最優惠的政策，減免各種費用。三是拓寬渠道，資金籌集多元化。在爭取上級補助資金的同時，通過專項貸款、發行債券，民間自籌、盤活企業自有資金等方式，拓寬融資渠道，深化銀企合作，吸引社會資本。印發《關於進一步明確棚戶區改造安置房建設項目優惠政策的通知》，免除棚改項目涉及的8項行政事業性收費，經營性收費按50%收取。同步開展審計工作，建立臺帳、責任到人，限時辦結，盤點銷號。
（四）讓利於民聚力，切實提升幸福指數
一是因戶施策，拓寬「出棚進樓」新途徑。實施「提前交房預籤約」政策，縮短拆遷戶拿到補償款和選房時間，有近七成的被徵遷戶提前交房預籤約；實施「異地安置優惠購買」政策，增加選擇多樣性，確保群眾得到實惠；對於想就近安置或是原址安置的，充分聽取被徵遷戶意見，結合實際滿足選房要求。近年來，先後讓10萬名群眾實現了「出棚進樓」的安居夢。二是因人制宜，確保後期服務可持續。結合安置戶實際生活需求，安置房附近配建社區用房以及醫院、小學、幼兒園等公共服務設施；並打造了南柳公園、漕運廣場、飛虹廣場等公園休閒場所。今年以來，徵求意見建議126條並改進和幫扶到位，對因受疫情影響有就業需求的63名安置群眾組織技能培訓並推薦到泗塗產業園內企業就業，為11名年齡偏大的生活困難安置群眾安排了公益性崗位。三是鄰裡守望，賦予樓道文化新內涵。針對部分樓棟居住的不同地方新安置戶、鄰裡之間陌生等問題，社區不定期組織活動，依託新時代文明實踐站所和小區文化廣場開展象棋比賽、社會主義核心價值觀和《社區公約》知識競賽等；結合實際打造樓風樓訓23條，開展社區文化節，利用端午佳節舉行集體包粽子活動，進一步增進鄰裡感情，豐富社區文化。
二、存在問題
一是項目推進慢。部分棚改項目房屋徵收任務完成時間拖延，杆線遷移不及時，配套設施建設跟不上等問題，致使棚改安置房建設進度推進較慢。
二是拆遷難度大。改造區內的少數被徵收戶，對徵收補償漫天要價，期望值超出政策範圍，不配合徵收。同時，因一些違法建築形成時間較久，確權認定難，容易引發群眾不滿。
三是改造任務重。如**年以來，我縣累計計劃實施棚戶區改造項目21個、房屋徵收戶數14100戶、改造任務20266套。截止目前，已完成改造項目21個，房屋徵收戶數14600戶，改造套數20502套，完成任務量的102%，位居全省之首，改造任務比較繁重。
三、「十四五」棚戶區改造建設規劃初步思路
為切實保障棚改項目順利推進，改善民生，維護社會和諧穩定，促進全縣經濟和社會健康發展，在今後的工作中，重點抓好以下工作：
一是優先改造集中成片的區域。著力改善縣城環境，統籌規劃、合理布局保障性住房，逐步形成總量適宜、功能完善、環境優美的城市格局。 2021、2022年實施開發區大劉片區、於圩片區、東發片區；鐵市街南段、水上商場片區、商南街、原**中學東側、電機廠等片區（一環路內低矮破舊危房）；建材小閘南、沃華橋東、北片區、廣電局東、老武裝片區、三中周圍片區、玉蘭菜市場北片區等地塊的續建完善項目，建設棚改安置房7332套，基本上實現棚改全覆蓋，使「住有所居」有序推進。
二是強力突破拆遷制約。對至今尚未完成拆遷工作的原因進行認真分析，抓住主要矛盾和問題，認真擬定工作目標和計劃，落實責任，依法合規，強力開展「房屋徵收」專項治理工作，務求項目拆遷工作取得實質性進展。
三是加快推進安置房建設。目前，安置房項目建設情況不平衡，進度上總體滯後。要切實加強調度，督促項目按期啟動安置房建設工作，對已建成的安置房項目，認真搞好安置房的分配入住工作，合理降低項目臨時安置過渡成本，確保搬遷群眾早回遷。
四是加強安置房小區後續管理。統籌協調各相關部門，解決好群眾關心的就業、社保、醫療、交通、治安、社區、物業以及文化、教育、衛生等問題，著力建立起政府扶持、市場化運作與業主自助管理相結合的運行模式，建立健全管理的長效機制，確保棚戶區安置居民住得起、住得好、住得安心。
（篇二）
「十三五」時期，是**全面推進現代林草產業建設的戰略機遇期，也是確立以生態建設為主的林草產業可持續發展道路，全面推進全縣林草產業跨越式發展的重要時期。五年來，全縣林草系統在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，勵精圖治，與時俱進，開拓創新，按照發展現代林草，建設生態文明，推動科學發展的總體要求，全面落實**林業和草原發展「十三五」規劃既定的目標，使我縣林草產業建設取得了明顯成效，為進一步發展我縣林草產業奠定了良好基礎。
（一）主要建設成效
全縣林草發展認真貫徹落實國家、省市縣的部署，以林草資源保護為重點，積極發展生態林業和民生林業，"十三五"規劃主要任務全面完成，約束性指標順利實現，國有林場改革全面完成。全縣林地總面積達到60.90萬畝，非天保區森林覆蓋率達到了10.34%；完成人工造林7.8萬畝、封育24.85萬畝、森林撫育1.5萬畝、退化林草修復治理7.8萬畝、沙化土地封禁保護15.78萬畝、新一輪退耕還林還草19.06萬畝；林業棚戶區改造、公租房建設任務全面完成；林草投入達到7.95億元，其中中央投入達到6.35億元。
1.加強林草生態建設，植被蓋度逐年提高
到2020年，全縣森林面積擴大到了22.09 萬畝，新增林地面積7.8萬畝，生態環境惡化的趨勢得到了進一步控制，生態環境有效改善，林草產業結構得到優化調整，綠洲內部風沙等自然災害有所減輕。一是推進祁連山生態環境綜合治理。啟動實施了《祁連山生態環境保護與綜合治理規劃》，祁連山區46.05萬畝林地資源得到有效保護，管理體系逐步健全。二是實施南部淺山沿山區陡坡地還林還草。依託新一輪退耕還林還草政策，對沿山區25度以上坡地進行生態治理，到2020年完成退耕還林還草19.06萬畝。三是生態公益林管護面積不斷被擴大。在全面管護好19.23萬畝公益林的基礎上，通過加強林地撫育，提高林地覆蓋率，申報納入國家級公益林管護面積達到了35.51萬畝。
2.創建高原生態城市，城鎮綠化步伐加快
按照「生態宜居」的戰略總基調，快速整體推進縣城綠化工作，以「一河、一山、兩區」綠化為重點，突出特色，合理布局，喬灌花草相結合，改擴建西山森林公園、民樂公園，建成高鐵大道、國道227線縣城過境段、西區濱河景觀帶等一批城市綠化亮點工程。十三五期間新增城市綠地50萬平方米，完成城市外圍防護林500畝，城郊西山森林公園人工造林4800畝，建成生態文明示範村46個；開展了園林化單位創建活動，先後有縣政府大院、縣醫院等18個單位被評為市縣園林化、花園式單位，城鄉生態環境明顯改善。
3.強力發展林草產業，穩步提高經濟效益
截至2020年，以櫻桃、梨、枸杞、花卉、雜果為主的特色林果產業面積增加了1.2萬畝，種苗培育面積4235畝，以水肥一體化生產為主的林果產業已成規模。林果產品、森林、草原旅遊等效益逐年提高。
4.抓好重點建設項目，促進生態經濟發展
「十三五」期間，我縣林草系統以創建設國家綠化城市為目標和重要抓手，全面提高項目建設投資標準，深入開展天然林草資源保護工程、退耕還林（草）工程、三北防護林工程、祁連山黑河流域山水林田湖草生態保護修復工程和祁連山國家公園體制試點項目等生態工程建設，完成造林25.28萬畝；大力開展封山育林、森林撫育、退化草地治理等生態建設，完成封育24.85萬畝，森林撫育1.5萬畝，退化林修復1.8萬畝；全面實施重點公益林補償、草原生態補助獎勵政策，落實森林生態效益補償18.41萬畝，落實草原生態補助獎勵政策115.32萬畝，建立健全林草管護體制，生態護林員、草管員全部到位上崗。累計完成中央投資6.35億元，全縣森林覆蓋率逐年提高，植被蓋度達到64%以上，實現了「十三五」規劃主要目標。林草生態建設為減輕自然災害，改善農業生產和人民生活條件，保持我縣良好的生態環境發揮了主導作用。
5.推進科技創新轉化，科技推廣成效顯著。
全縣共推廣林業科技18項，總推廣面積14.03萬畝，引進實用新技術16項，林果新品種達59個，林業科技服務網絡覆蓋城鄉、延伸到戶、落實到林地果園，林業生產的科技含量明顯提高。
6.加大林草行政執法，造林成果鞏固提高。
林政資源管理、木材及苗木檢疫、林木種苗管理走向規範化，職能單位權責統一、持證上崗、依法行政，執法程序公開透明，依法治林全面落實，有效鞏固了造林綠化成果。
（二）存在的問題
1.造林地立地條件差，造林難度越來越大。特別是水資源短缺，嚴重製約著造林綠化事業的發展。
2.造林投入不足，造林質量不高。隨著造林難度的逐年加大，國家投入資金嚴重不足，造林質量難以保證，有的地方是年年造林年年補栽。
3.林草產業發展緩慢，種苗生產結構不合理。名、優、新、特品種少，產業規模小，形不成優勢；木材加工業水平低，資源利用率不高。
4.林草面積持續增加，資源保護壓力加大。隨著經濟社會發展和林地面積逐年增大，資源保護的壓力持續增加，違法違規侵佔林地、砍伐林木現象時有發生，林草火災防不勝防，林草病蟲鼠害預測預報技術滯後。
（三）經驗和做法
1.強化領導抓落實。「十三五」計劃實施以來，縣委、縣政府始終把生態林業建設作為改善生態環境、實現富民強縣的戰略措施來抓，把造林綠化任務納入縣鄉兩級工作目標中，實行目標管理，形成了縣鄉黨政一把手親自抓、分管領導全力抓、其他領導配合抓的領導責任制，建立了縣級領導包鎮、鎮領導包村、村幹部包具體地段的綠化承包責任制。
2.科學規劃重布局。始終堅持「南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲」的林草發展戰略，繪製了「十三五」發展藍圖。把「三北」防護林工程、退耕還林（草）工程、防沙治沙工程、溼地保護工程、城市綠化建設納入「十三五」總體規劃之中，同各年度的造林規劃統籌協調，在各項工程和年度造林實施中，做到按規劃設計、按設計施工、按標準驗收。
3.項目帶動謀發展。五年來，全縣積極規劃、申報，先後爭取實施了三北防護林工程、生態公益林補償項目、退耕還林工程、種苗工程、黑河流域溼地保護工程、農業綜合開發防沙治沙工程等一批國列、省列項目，依靠項目帶動，進一步加大了造林投入，加快了林草業發展。
4.注重科技求實效。健全了林草科技推廣服務體系，五年推廣林業科技18項，推廣總規模達14.03萬畝，為造林、育苗、葡萄栽培等林業生產提供了強有力的科技支持，林草產業生產質量大幅提高。同時，在造林和草地改良中，嚴把設計關、整地關、苗木關、栽植關和管護關，責任到人，服務到位，確保了工程的質量，提高了建設成效。
5.政策引導促投入。認真貫徹落實各項林業草原方針政策，堅持「誰種誰有」和「誰開發、誰綠化、誰受益」的原則，支持鼓勵社會各方面參與造林綠化和草地治理，在國有、集體產業興旺發展的同時，個體私營等非公有制林草產業也逐步興起，形成了全社會參與、全民發展林草產業的格局。
6.造管並重保成果。堅持造管並重，依法治林。根據《森林法》、《草原法》、《甘肅省草原條例》等法律法規，制定出臺了保護林草資源及合理利用的《**封山禁牧管理辦法》、《**關於加強林木管理的實施意見》《**封山禁牧管理辦法》相關規定，各鎮村都相應制定了林草管護的鄉規民約，全縣建立了縣、鎮、村一體，專群結合的護林護草防火組織網絡。林草部門加強專業化管理，狠抓病蟲害防治和資源管理工作，嚴厲打擊毀林（草）開荒、濫伐等違法行為，形成了穩定合理的病蟲鼠害防治與管理長效工作機制，使林草產業發展步入良性循環軌道。
二、「十四五」林草發展規劃
（一）指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，搶抓黃河流域生態保護與高質量發展和新一輪西部大開發國家戰略啟動實施的重大機遇，緊緊圍繞實施鄉村振興和脫貧攻堅，以重大項目為載體，以工程建設為抓手，著力推進國土綠化，著力強化資源保護，著力理順保護地管理，著力提高服務保障能力，為建設美麗民樂奠定堅實的生態基礎。
（二）規劃目標
在全縣林草資源得到有效保護的前提下，使全縣林草生態功能顯著增強，各種生態自然災害發生的頻率和強度顯著降低，林草產業結構得到進一步優化，林草產值、利潤、稅收及林農人均收入明顯提高，實現生態環境與經濟建設協調、持續發展。全縣森林覆蓋率、林木綠化率穩定提高。根據全縣國民經濟和社會發展的客觀要求，我縣林草「十四五」總體目標任務是：到2025年，全縣森林面積擴大到31.59萬畝，森林覆蓋率由目前的10.34％提高到13.54%，生態惡化趨勢得到初步緩解，林業結構得到優化調整。
（三）總體思路
依據我縣自然地理條件和氣候特點，林草發展區域布局繼續堅持「南保、中擴、北封」的方針。在南部祁連山及淺山沿山區，以天然林保護為重點，依託天然林保護、祁連山生態環境保護與綜合治理工程，進一步鞏固和擴大水源涵養林面積，恢復生態系統；在中部綠洲農業區，圍繞「一園三帶」生態示範工程和「一軸四區」「一帶四路」鄉村振興示範帶建設要求，以農田林網和林草產業基地建設為重點，加快農田林網、經濟林基地和「美麗鄉村」建設步伐，推進林草發展方式轉變，增強林草生態綜合效益；在北部荒漠戈壁以防沙治沙和沙化土地封禁保護為重點，減少各種人為因素幹擾，促進生態自然修復，改善北部生態狀況。
（四）基本原則
1.堅持從實際出發原則。堅持從實際出發，深入調研，掌握第一手資料，銜接**主體功能區規劃，認真分析林草發展現狀與突出問題，準確把握林草發展方向，充分反映林草發展實際需求，力求規劃編制科學、合理和客觀，提高規劃的針對性和指導性。
2.堅持開門搞規劃原則。堅持開門搞規劃，擴大公眾參與度，尤其要廣泛聽取農民群眾、基層林草部門等社會各界的意見，努力編制一個集中民智、體現民意、合乎民情、順應民心的規劃。
3.堅持創新搞規劃原則。創新是規劃工作的靈魂，是適應新體制、新環境的內在要求。要銳意改革、大膽創新，在新理念、新途徑、新政策、新舉措上下工夫，使「十四五」規劃更加適應時代要求，主動滿足各方面對規劃的新期待。
4.堅持科學搞規劃原則。規劃編制要實事求是設置林草發展目標，忌不切實際，既考慮規劃目標設定的前瞻性，又要考慮規劃目標設定的可行性。
5.堅持嚴格編製程序原則。程序是規劃質量的制度保障，規劃的選題、編制、銜接、審批和執行應嚴格遵循既定的程序規則，防止規劃選題不當、執行不力等問題發生，維護規劃的嚴肅性。
（五）「十四五」期間重點建設項目
重點抓好三北防護林、天然林保護、退化林草地、野生動植物及溼地保護等五大工程建設。同時，大力發展多種形式的社會造林，全面加快國土綠化步伐。
1.生態綠化項目
（1）三北防護林六期工程。三北防護林工程以荒漠化和沙化治理為重點，規劃完成人工造林1萬畝，封育3萬畝。
（2）城郊森林公園及鄉村美化建設工程。以創建國家園林縣城為目標建設總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優美的縣城綠地系統努力建成「城在林中，人在景中，居在園中」和「天藍、地綠、水清、城美」的生態園林縣城。完善道路綠地建設，確保道路綠化普及率達到95%以上，道路綠地達標率達到80%以上；加大公共綠地建設，逐步建成城西公園、城東公園、聖天文化廣場等公共綠地，進一步擴大濱河景觀帶的綠化範圍；加快社區公園綠地建設，在建成區內新建3―5處面積不小於5000平方米公園綠地，提高公園綠地服務半徑覆蓋率；以改善鄉村人居環境為目標，綠化美化鄉村86個，建成全國鄉村綠化美化示範縣。
（3）通道綠化工程。「十四五」期間，全縣新增通道綠化面積1萬畝，境內鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉通道綠化率達到95%以上。
（4）農田林網工程。採取新植和更新改造相結合的辦法，在全縣實施高標準農田林網建設0.6萬畝。
（5）防沙治沙工程。完成人工固沙造林6萬畝，沙生灌木撫育平茬1.5萬畝；修建簡易道路150公裡，架設滴灌管網6萬畝。
2.林草植被質量提升項目
（1）中幼林撫育工程。採取補植補造、撫育和加強管護等措施，通過對全縣未成林和中幼林的撫育，改善生長條件，促進生長發育，儘快轉化為成林，增加生態防護能力。用五年時間，完成中幼林的撫育6萬畝。
（2）退化林分修復工程。採取補植補造修復、撫育修復等措施，完成退化林分修復5萬畝。
（3）退化草原修復工程。對退化草原採取圍欄封育等措施，修復退化草原，提高草原綜合植被蓋度，提升草原生態系統的多樣性、穩定性。用五年時間，完成退化草原修復2萬畝。
3.林草資源保護項目
（1）智慧監測系統集成建設工程。建立**生態系統動態監測體系，開展森林、草原和荒漠資源評估及監測站建設，監測民樂森林、草原和荒漠資源動態，推動全縣生態建設和管理現代化進程。新建監測塔14座，布設監測樣地80處，購置北鬥導航移動GPS 5個、圖形工作站3臺、數位相機2臺，完善資源檔案資料庫建設，健全控制抽樣調查。
（2）民樂縣森林草原防火基礎設施建設工程。新、改建防火道路500公裡，新增專職護林員、草管員180名，修建管護站10座、監測站10座，應急取水點蓄水池30座，集中祭祀點50處，購置防撲火裝備500套，製作防火宣傳碑6座、印刷宣傳材料10萬份。
（3）林業有害生物防治工程。重點是加強監測、預報和防治體系建設，建立森林病蟲害情報檔案和資料庫，掌握全縣病蟲害動態，預測短、中、長期主要病蟲害發生趨勢和危害程度，定期、準確、及時發布預報，提供防治決策依據；對危害嚴重的病蟲害進行綜合防治，規劃防治面積200萬畝。新建監測預警體系設備1套，檢疫與除害處理體系設備1套，信息傳輸系統設備1套。
（4）民樂縣野生動物保護及野生動物疫源疫病監測建設工程。建設1個野生動物救護站、8個野生動物疫源疫病監測點；建設野生動物疫源疫檢測實驗室500O及配套設施；建設8個野生動物資源野外管護站。
（5）民樂縣主體功能區規劃。規劃堅持經濟、社會、資源和環境協調發展的原則，在全縣林地保護利用區劃的基礎上，統籌安排林地使用管控方向，制定差別化的林地使用管理措施。
4.生態產業發展項目
（1）民樂縣森林康養示範基地建設工程。在西山公園建成森林康養示範基地1處，修建森林康復中心10000O，林間步道100km，休閒廣場1000O，停車場5000O，無障礙設施50套，公廁50座，架設輸水管網40km、輸電線路20km、通訊線路20km，種養基地2000畝等。
（2）特色林果產業工程。在現有基礎上，採取新植和低效林改造相結合的辦法，鞏固擴大優質梨、優質雜果、仁用杏、沙棘、櫻桃等6大果品生產基地，新增面積0.6萬畝，提質增效1萬畝。到「十四五」期末，實現果品年總產量突破6000噸。
（3）種苗工程建設工程。在現有基礎上，採取補植和低效林改造相結合的辦法，「十四五」期間提升改造種苗基地3處。
（4）良種基地建設建設工程。對已建成的良種基地進行撫育和集約經營管理，「十四五」期間對優良林分選擇、子代林測定、種子調製室、物資材料庫、種子檢驗室、晾曬場、林道等進行建設；購置種子檢驗設備，採種機械、種子加工設備等；提升改造良種基地2處；組織申報國家及省級種質資源原地保存、異地保存、設施保存基地建設項目。
（篇三）
「十三五」以來，我局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神。緊緊圍繞縣委政府中心工作和目標任務，以脫貧攻堅為統攬、「不忘初心、牢記使命」主題教育為載體，狠抓各項工作落實，加強統計法治、統計信息化、統計基層基礎、統計服務、統計隊伍建設等工作，為全縣經濟社會高質量發展、全力打造「貴州最美北大門」提供堅實統計保障。現將工作總結如下。
十三五工作總結
**縣**年底實現地區生產總值（GDP）125.16億元，增速為13.1%，到2020年預計實現163.4億元，增速為9.5%，年均增速9%以上；規模以上工業增加值**年完成25.9億元，增速為16.2%，2020年預計增速為11%左右，年均增11%以上；500萬元以上固定資產投資**年增速為20.9%，2020年預計增速為10%左右；社會消費品零售總額**年完成25.2億元，增速為12.5%，2020年預計增速為5%，年均增速8%以上；財政總收入**年完成11.11億元，增速-14.8%，2020年預計增速5%以上。一般公共預算收入**年完成5.1億元，增速為-22.3%，2020年預計增速3%以上；公共財政預算支出**年完成30.23億元，增速為14.6%；**年實現49.91億元，增速為9.2%；城鎮居民人均可支配收入**年完成22441元，增速為9.0%，2020年預計實現34782元左右，增速9%，年均增速9%以上；農村居民人均可支配收入**年完成8987元，增速為10.2%；2020年預計實現14473元左右，增速10%，年均增速10%以上；金融機構人民幣存款餘額**年底為127.4億元，增長27.4%，**年完成196.76元，增長1.5%；金融機構人民幣貸款餘額**年底為71.28億元，增長28.9%，**年完成184.38元，增長19.7%。
（一）圍繞中心工作，監測服務精細精準
一是精準做好經濟運行監測。緊盯縣委政府確定的經濟社會發展目標任務，注重上下聯繫、橫向溝通，加強預警預測預判，及時精準做好運行監測。近年來，各項經濟指標在全市排位逐年上升，擺脫掛末，進入前列。2020年上半年，地區生產總值實現80.48億元，增速3.5%，排全市第4位。規模工業、固定資產投資等主要經濟指標增速7正4負，增速同比3升8降，增速比一季度8升3降。37個支撐指標正增長的22項，負增長的15項，比一季度正增長多6項。在全市的位次同比9升2降，比一季度7升4降，取得較好成績。二是深度開展統計分析研究。圍繞小康建設、「十大產業」、企業入庫等，完成統計分析報告20餘篇，分析解讀統計數據，用統計數據反映經濟社會發展態勢，致力於服務縣委政府宏觀決策，充分發揮統計工作「晴雨表」「預警器」「智囊團」作用，助推了縣委政府精準施策。
（二）聚焦統準統實，統計調查有力有序
一是圓滿完成第四次全國經濟普查。共登記調查一套表單位163戶、非一套表單位2709戶、產業活動單位3460戶、行政事業單位839戶、民間非盈利組織61戶、個體經營戶抽樣單位1750戶，摸清了全縣二、三產業的發展現狀，修正**年地區生產總值為135.27億元。二是紮實推進第七次全國人口普查工作。我縣採取「四個早」（早部署、早安排、早推進、早學習）工作舉措，完成縣鄉兩級普查機構組建，召開第七次全國人口普查啟動大會，明確各成員單位和下設工作組職責分工和業務培訓等前期準備工作，於10月11日啟動入戶摸底工作，確保進度和質量「雙豐收」。全力推進七人普工作，
（三）堅持依法統計，數據質量持續提升
一是加大統計法治宣傳力度。全面推動統計法培訓進黨校。通過縣委常委會、縣委理論學習中心組、縣政府黨組會等對《意見》《辦法》《規定》進行傳達學習和研究部署。各鄉（鎮、街道）和縣直部門將統計法律法規等內容納入中心組學習。舉辦「12.4」國家憲法日、「9.20」統計開放日等系列活動，開展統計法治宣傳5次，印製統計知識手冊200餘冊，著力開展送法進企業、進機關活動，讓廣大幹部和群眾走進統計、認識統計、了解統計和關心支持統計。二是加強數據質量管控。加強與有關部門行政記錄的比對力度，排查異常單位200餘家，退庫企業132家，符合條件申請入庫71家。對全縣「四上」企業常態化開展核查，加大對企業統計人員和調查對象統計法律法規知識宣傳和業務指導，加強源頭數據質量控制。三是加強統計監督檢查。健全統計聯合執法機制，進一步推進「雙隨機一公開」統計執法檢查，開展聯網直報企業統計執法檢查20餘次，對1家統計違法企業給予罰款5000元的行政處罰。針對統計資料不全、臺帳不規範等問題，責令企業立行立改，依法履行統計監督職能，有效防範數據風險。
（四）注重隊伍建設，全面夯實基層基礎
一是加強幹部建設。全局幹部編制49名，目前在編在崗43人，其中：領導班子1正3副，有中級職稱14人，初級職稱1人，第一學曆本科以上學歷26人，40歲以下31人，統計幹部隊伍年輕化、知識化、專業化。一是健全統計網絡體系。25個鄉鎮（街道）、主要經濟部門都明確統計分管領導，配備專兼職統計人員。25個鄉鎮（街道）組建了覆蓋村居和企業的基層統計網絡，明確有專兼職統計員，指定統計負責人，全面夯實統計基層基礎。二是提升規範化建設水平。根據統計規範化建設要求，鄉（鎮、街道）均設立了統計辦公室，配備辦公電腦文櫃，保障辦公場地。做到鎮村有統計組織、工作制度、統計臺帳、統計檔案。指導企業做到執行國家統計制度、規範上報統計數據、歸檔管理統計資料，確保統計基層基礎規範化。
二、2021年工作計劃
2020年，我局將緊緊圍繞縣委政府確定的目標任務和中心工作，把握需求導向,提升服務質量，以提高統計數據質量為中心，持續抓好巡視巡察整改、基層基礎工作和統計督查等重點工作。提高統計調查監測、統計預警分析、統計服務水平三項能力。持續深化全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設和意識形態責任制四個落實。確保全縣統計工作再上臺階。
1、堅持全面從嚴治黨。按縣委統一安排部署，持續鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成效，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，黨風廉政建設主體責任和「一崗雙責」，持續推進作風建設。加強檢查督促，堅決杜絕「四風」問題的存在，不斷提高工作效率。
2、做好統計基層基礎工作。一是認真做好常規統計工作。完成2021年定期報表任務和各項定期統計調查工作，2020年年報等工作。二是指導企業統計業務。完善「四上」企業統計臺帳和收集投資項目佐證資料。三是抓好企業入庫工作。指導企業申報工作業務，並現場進行核實，提高企業入歸入統的通過率和真實性，準確反映我縣經濟運行情況。
3、加強統計監測和預警，提高服務水平。緊盯全年經濟目標任務，開展月度、季度經濟運行監測。一是做好專業數據分析。圍繞著地區生產總值走勢，認真分析其產業結構和內在原因。定期對農業、工業、投資、貿易等專業數據分析，針對落後指標，重點分析其發展滯後的原因，以便有針對性地採取措施。二是做好經濟增長質量分析。圍繞結構優化、提質增效、轉型升級開展專項分析，結合宏觀經濟環境變化早預警、早分析。三是做好重點領域分析。加強對新技術、新產業、新業態、新模式的監測，開展評價監測分析。
4、持續開展第七次全國人口普查後續工作。第七次全國人口普查是黨的十九大之後開展的首次人口普查，是決勝全面建成小康社會、推進全面建設社會主義現代化國家新徵程中的一項基礎性工作。我局將按照上級工作要求，為推動全縣高質量發展，建設現代化經濟體系提供強有力的支持，全面統籌做好第七次全國人口普查工作後續數據評估等工作。
三、十四五規劃
我們將以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級和縣委、政府決策部署，牢固樹立新發展理念，以服務經濟社會發展為主題，以提高統計數據質量為主線，全面加強黨的領導，強化依法統計依法治統，不斷提升統計服務能力和工作水平，充分發揮統計監督職能作用，為服務和推動全縣經濟高質量發展提供堅實可靠的統計保障。
（一）強化基層基礎，不斷提升統計數據質量
數據質量是統計工作的「生命線」。要堅持標本兼治，築牢防懲並舉的堅固防線。全面貫徹落實中央決策部署。持之以恆抓好《意見》《辦法》《規定》及統計法律法規的貫徹落實，做到再學習、再深化、再落實。嚴把統計源頭數據質量關口。紮實做好統計領域重大風險排查防範化解工作。對照《規定》，圍繞貫徹執行中央關於統計工作的重要決策部署、統計法律法規、國家統計政令等內容開展自查自糾。加強統計法治建設。加大統計執法檢肆Χ齲定期開展統計「雙隨機」執法檢查，保持統計違紀違法行為投訴舉報渠道暢通，嚴格執行領導幹部違規幹預統計工作記錄製度。嚴肅統計違紀違法案件責任追究，對統計造假、弄虛作假行為實行「零容忍」。
（二）強化監督職能，切實提供優質高效統計服務
一是進一步加強統計監測預警。圍繞發展目標，加強對地區生產總值、固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額等主體指標的統計監測，在重要時間節點，對GDP核算的基礎支撐指標和增比進位指標進行專題研究，進一步提升統計預測預判預警能力。二是落實好《桐梓縣經濟運行工作專班》工作職責。按要求實施日常監測預警預報制度和重點監測、專項監測制度，針對不同行業、不同領域、不同地域，及時發布重點指標、重要工作專項監測預警。三是紮實提升統計服務水平。堅持深入基層、深入企業調研、指導、服務，圍繞做好「六穩」「六保」工作，深入開展統計分析研究，為縣委政府提供統計支撐。四是精心籌備2023年第五次全國經濟普查。按照國家、省、市統一部署，做好機構組建、經費預算和人員保障、入戶登記調查等各項工作。
（三）強化擔當作為，全力做好迎接督察準備。
深入推動鄉鎮（街道）和部門對《意見》《辦法》《規定》等重要統計改革文件再學習再認識再提高，進一步推進責任落實，紮實做好統計監督工作。圍繞中央、省市關於統計工作決策部署、統計法律法規、國家統計政令等落實情況，對照中央巡視反饋統計工作存在問題和**年國家統計局對9個省份、2個部委開展統計督察通報結果主動開展自查自糾，全力配合國家統計局開展統計督察檢查。
（篇四）
退役軍人事務局作為我縣政府組成部門，全新的機構、全新的面貌，使命光榮、責任重大。縣退役軍人事務局緊緊圍繞在黨的十九大報告中明確提出的「讓軍人成為全社會尊崇的職業」的目標定位，強化政治意識、責任意識和服務意識，開闊思路，創新舉措，不辱使命、不負重託，紮實做好退役軍人事務各項工作，保障退役軍人的各項合法權益。
一、「十三五」工作總結
一、黨的建設工作。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」， 做到「兩個維護」，圍繞阻礙改革發展的突出問題 、基層和群眾反映強烈的熱點問題，引導我局幹部職工嚴守政治紀律和政治規矩，改進工作作風 ，推動窗口服務提質提效，不斷優化工作作風環境,努力營造依法作為、敢於作為，善於作為的良好氛圍，為我縣退役軍人提高更加優質高效便捷的服務和保障。我局繼續不斷提高對對內蒙古重要講話重要指示精神,特別是關於巡視工作重要論述的學習。抓好「不忘初心、牢記使命」主題教育活動，繼續進行專題部署，抽調局機關精幹人員，制定相應的學習計劃，按照要求開展學習教育，並做好相關筆記，杜絕走形式，確保學習取得實效。及時學習原文、讀原著、積極消化吸收。
二、紮實開展退役軍人摸底摸排工作。全面收集掌握我縣退役軍人的相關信息情況，建立臺帳，為做好部分退役士兵社保接續工作提供有力支持。
三、推進光榮牌的發放。加強領導，周密部署，按照彰顯榮譽、規範有序、分級負責、屬地實施的原則，確保懸掛工作儘快完成，切實做到應掛盡掛，不漏一戶。
四、解決遺留問題成效顯著。由退役軍人事務領導小組辦公室牽頭、各成員單位組織審核和審查、認真總結經驗，把問題按照文件要求梳理到位，讓退役軍人滿意。
五、加強褒揚工作。建立健全幫扶援助機制，對生活有困難，採取有力措施，保障好他們的基本生活。要在「八一」、烈士紀念日、春節廣泛開展走訪送溫暖活動，使廣大退役軍人切實感受到黨和政府的特殊關懷。
六、做好社保接續工作。在政策執行過程中，妥善處理老政策和新政策的關係，要與中央已出臺的政策對標對表，與自治區已出臺的政策搞好銜接。在貫徹落實過程中，對政策不平衡的問題加強匯報，口徑步調要保持一致。二、2020年度工作總結退役軍人事務局於**年2月28日掛牌成立，核定行政編制5名，已配備5名（1名局長、2名副局長）。有辦公室8間，辦公面積507平米。退役軍人服務中心核定編制8名，已配備5名，（其中退役軍人4名）。辦公場所已落實139平米， 139平米為合署辦公。中心設有服務大廳一個，（設立信息採集、政策諮詢、就業指導、權益保障、幫扶救助等窗口），設有信訪接待室、檔案室、黨員活動室。已完成服務中心大廳辦公環境的改造、各功能室牆面的布置和裝飾。**年4月4日中共和林縣委機構編制委員會辦公室、**年6月5日和林縣退役軍人事務局就成立基層退役軍人服務站有關事宜發文，文件已下發。各鄉鎮、村（社區）退役軍人服務站已組建運行。共成立33個，其中鄉鎮10個，村（社區）23個。退役軍人服務站牌，由和林縣退役軍人事務局統一製作，已全部懸掛到位。
一、信息採集、光榮牌發放。截至目前，全縣已採集退役軍人信息2570條，著力解決好底數不清、情況不明等突出問題。採集轉制消防人員26人次。堅持彰顯榮譽、規範有序、分級負責、屬地落實的原則，確保工作高效落實，符合條件的對象要應掛盡掛。截至目前共懸掛2540 塊光榮牌。
二、思想權益維護工作。按照退役軍人信訪工作事項開展工作，進行逐一答覆，一人一檔，截止目前完成系統內信訪事項，建立健全信訪制度，開通多個信訪渠道，我局與北京盈科律師事務所籤訂了合作協議，切實保障了退役軍人合法權益。
三、優撫褒揚工作。我縣目前共有各類重點優撫對象513人，傷殘軍人54人、烈屬7人、烈士子女12人，在鄉復員軍人16人、兩參人員14人，帶病回鄉退伍軍人12人，60周歲退伍軍人398人，各類優待撫恤金及生活補助按時足額發放，全年累計發放437.6萬元。發放抗美援朝出國作戰70周年紀念章5塊。2020年發放義務兵家庭優待金61人，共計120多萬元。為在鄉復員老軍人喬二娃新建住房一套，為病故軍人遺屬劉三娃、烈士子女葛羊換房屋屋頂進行改造。全縣參加9.30烈士紀念日共計300人次，按照紀念設施保護管理規定，對九龍灣零散烈士墓進行遷移保護。
四、雙擁安置工作。2020年度接收自主就業退役士兵 27 人，共計發放自主就業退役士兵一次性補助金201萬餘元。符合安置條件的退役士兵有3人。利用「八一」建軍節、烈士紀念日、春節等重要時間節點，廣泛開展駐地部隊走訪慰問活動，共發放慰問品價值26萬多元，並開展文化、圖書進軍營活動。慰問優撫對象158人次發放慰問金9.1萬元，不斷提高軍人軍屬榮譽感，形成「一人參軍、全家光榮」的良好社會氛圍。
五、社保接續工作。一是建立工作機制。成立工作專班，與民政、財政、人社、醫保、稅務等部門密切協調。二是精準把握政策。加強業務人員培訓，學深悟透中央政策，全面、系統、歷史地理解和準確把握部分退役士兵社會保險接續政策的適用對象、補繳原則、補繳標準、補繳責任。做好登記、篩查工作，現已完成繳費375人。
六、創建「自治區雙擁模範縣」。一是及時調整了雙擁工作領導小組成員，各成員單位職責已經確定，根據《全國雙擁模範城（縣）考評標準》，按照十大類78條進行材料梳理和歸檔。二是對議軍會議上提出的任務逐項完成。
七、逐步提升服務體系建設能力。各鄉鎮、園區、村（居）已投入運行，存在人員不固定，大部分是兼職，對業務掌握了解不透徹，服務保障退役軍人相對單一，做工作不夠具體化。需進一步加強業務培訓工作。
三、「十四五」工作思路
(一)工作思路
我縣退役軍人事務工作思路是：堅決貫徹重要指示批示精神，全面落實中共中央、國務院、中央軍委《關於加強新時代退役軍人工作的意見》和自治區《實施意見》，按照市委、市政府對退役軍人事務工作的指示，圍繞「一個中心」，實現「一個目標」，採取「三項措施」，落實「九項任務」，全面推動我縣退役軍人工作開創新局面。
「一個中心」是以全心全意為退役軍人服務為中心。
「一個目標」是服務體系建設達標的目標。
「三項措施」是抓服務、抓保障、抓管理。
「九項任務」是貫徹落實法規政策、加強退役軍人服務保障體系建設、解決退役軍人歷史遺留問題、落實退役軍人安置政策、拓展擁軍優撫和褒揚紀念廣度和深度、推進退役軍人就業創業、加強退役軍人思想政治建設、大力推進項目建設、持續加強雙擁共建工作。
(二)工作安排
一是貫徹落實法規政策。認真貫徹落實《加強新時代退役軍人工作的意見》,結合我縣實際,與有關部門密切配合,及時做好新聞宣傳、政策解讀、答疑釋惑工作,營造落實政策的良好輿論氛圍;制定我縣實施意見,明確時間表、路線圖、任務書,增強落實政策的針對性和可操作性。加強組織領導,密切部門協同,及時督促指導,確保政策落地見效。要認真抓好《退役軍人保障法》《退役軍人工作政策制度改革方案》《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》《優撫醫院、光榮院改革指導意見》等法律法規的貫徹落實。研究出臺《和林格爾縣退役軍人事務工作考核制度》。
二是全面提高退役軍人服務保障體系運行能力。在「五有」（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）目標的基礎上,各基層退役軍人服務站根據服務退役軍人比例配備專職工作人員,確保有人做事、有錢做事、有條件做事。進一步規範管理制度、工作流程、運行機制,搭建政策諮詢窗口、感情聯絡紐帶、信息溝通渠道、幫扶援助平臺,使其真正發揮作用,使退役軍人在基層真正找到「家」。
三是認真落實退役軍人安置和軍休幹部服務管理政策。抓好軍轉幹部、退役士兵、隨軍家屬安置政策落實,按時完成呼和浩特市下達的安置任務;全力推動退役軍人歷史遺留問題解決。做好自主擇業幹部、自主就業士兵等政策落實,及時發放相關退役補助資金。暢通安置渠道,積極建立從機關、人民團體、事業單位和國有企業崗位用於接收安置退役軍人制度;探索實行「直通車」式安置辦法,提高安置質量。落實未就業軍人隨軍家屬補貼政策。進一步落實軍休幹部政治、生活、醫療待遇。做好傷病殘軍人收治休養等服務保障工作。
四是積極拓展擁軍優撫和褒揚紀念廣度和深度。落實《軍人撫恤優待條例》,及時足額發放優待金;光榮牌懸掛,將送立功喜報、光榮牌懸掛工作常態化;認真落實《英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》，大力弘揚英烈精神;深入落實《烈士紀念設施規劃建設管理維護總體工作方案》,修繕和林格爾縣革命烈士紀念碑等烈士紀念設施,認真核對和林縣籍烈士英名錄，大力開展英烈文化研究和宣傳。協助制定出臺《呼和浩特市退役軍人公墓建設管理辦法》,積極推動我縣退役軍人公墓建設。
五是努力推進退役軍人就業創業。協助出臺《呼和浩特市關於促進新時代退役軍人就業創業工作實施方案》《呼和浩特市下崗失業軍人再就業實施意見》《呼和浩特市為軍服務社會組織和企業培育扶持實施意見》,建立退役軍人就業臺帳和退役軍人就業信息互通共享平臺,實行實名制管理,動態掌握就業情況。
六是不斷加強思想政治引領和權益維護。按照上級部署,深入開展「思想政治工作年」活動。積極協調縣委組織部,及時接續退役軍人黨組織關係,爭取實現為退役軍人黨員轉接組織關係提供「一站式」服務。強化榮譽激勵,繼續挖掘和宣傳模範退役軍人榜樣。制定信訪工作預案,將信訪問題化解在源頭。建立健全退役軍人法律援助工作機制,提高法律援助服務質量。
七是持續加強雙擁共建工作。對標對表中央要求,把服務國防和軍隊建設、服務備戰打仗作為擁軍工作的重點,切實加強工 作的組織領導,調動社會力量,積極引導支持各類企事業單位、人民團體、社會組織參與雙擁工作。協助制定出臺《呼和浩特市軍人、軍屬優先優待實施辦法》、《呼和浩特市軍人子女上學優待實施辦法》,軍地合力做好退役軍人工作。
(三)工作措施
一是抓服務。推廣退役軍人服務中心(站)「一站式」服務理念,加強政治文化建設。為廣大軍人提供面對面、個性化、一對一服務。開展雙擁政策進軍營走訪服務;完善「六位一體」政務信息和新聞宣傳載體,積極開展「模範退役軍人」、「最美退役軍人」宣傳活動。
二是抓保障。及時召開全縣退役軍人工作會議,定時召開縣委退役軍人事務工作領導小組會議,形成退役軍人工作齊抓共管合力，全面加強退役軍人信息化建設。
三是抓管理。加強黨建和黨風廉政建設,抓好退役軍人工作者隊伍建設,制定各項機關工作制度,開展業務政策培訓,全面提升管理水平。
四、2021年重點工作任務
一、落實中央、自治區會議精神
1. 建立健全宗旨教育、理想信念教育、理論學習教育等常態化機制,持續用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。
2.增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」深入貫徹關於退役軍人工作重要論述精神,堅決落實中央、自治區、市關於退役軍人工作決策部署,嚴格執行縣委退役軍人事務工作領導小組的決定,全面推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化。
3.制定落實中共中央、國務院、中央軍委《關於加強新時代退役軍人工作的意見》辦法,將確定的目標任務措施等列入「十四五」 規劃,加強督促指導,推動政策落實。
4.完成我縣「十四五」退役軍人事業發展規劃編制工作,謀劃好未來五年全縣退役軍人事業發展框架、重點任務、專項工程等。
二、加強權益維護和思想政治建設
5、制定加強退役軍人思想政治工作的實施意見,加強退役軍人思想政治引領,激勵廣大退役軍人做新時代的奮鬥者。
6.制定退役軍人黨員教育管理工作實施辦法,引導退役軍人強化黨員意識,履行黨員義務,發揮黨員先鋒模範作用。
7.常態化做好「模範退役軍人」、「最美退役軍人」等學習宣傳活動,大力宣揚先進典型事跡,弘揚正能量。
8.持續開展退役軍人矛盾問題攻堅化解,全面排查重大風險隱患,開展退役軍人矛盾問題攻堅化解「回頭看」,推動問題及時有效解決,將「問題清單」轉化為「成績清單」。加強政治思想引領的同時，要堅決打擊犯罪行為。在政策執行過程中，妥善處理老政策和新政策的關係，要與中央已出臺的政策對標對表，與自治區已出臺的政策搞好銜接。在貫徹落實過程中，對政策不平衡的問題加強匯報，口徑步調要保持一致。與公安、信訪部分建立聯防聯控機制，確保不發生問題。
9.學習推廣「楓橋經驗」,健全完善信訪工作機制,嚴格落實逐級走訪、首辦責任、信訪終結制度,加大信訪事項交辦轉辦、督辦、通報工作力度,進一步提高信訪受理率和信訪事項辦結率。
10.健全退役軍人輿情信息工作機制,建立輿情信息員隊伍,加強輿情應對引導。
三、落實移交安置和軍休服務政策
11.按照中央、自治區、市最新部署要求,完成軍休幹部、軍轉幹部、退役士兵、隨軍家屬等年度安置任務。認真落實《退役軍人事務部等7部門關於做好跨軍地改革集體轉制部隊退役軍人落戶工作的通知》要求,完成轉改人員落戶工作任務。有序推進滯留軍休人員和傷病殘人員集中移交工作。
12.進一步完善新時期《軍轉幹部、退役士兵、隨軍隨調家屬等安置實施辦法》,探索退役軍人「直通車」式安置辦法,進一步健全「陽光安置」工作機制,推動實施退役士兵專崗歸集制度,提高安置質量,促進人崗相適。
四、創新就業創業方式
13.健全完善退役軍人承訓機構目錄,制定管理措施,做好退役軍人全員適應性培訓和職業技能培訓,提高就業創業能力。要全面加強就業創業工作。加強教育培訓,舉辦不少於1次退役軍人就業創業培訓,計劃培訓30人。搭建就業平臺,舉辦不少於1次全縣退役軍人專場招聘會。對下崗失業後就業困難的退役軍人爭取納入公益性崗位予以幫助。
14.加強與教育行政部門以及高校合作,利用高職擴招和職業技能提升行動契機,推動面向退役軍人單列計劃、單獨招生,統籌推進學歷教育和職業技能培訓。
15.進一步完善制度體系,與教育、財政、人社等部門協調,制定退役士兵教育培訓實施細則,對教育培訓項目、經費使用範圍、標準、流程提出具體指導意見,規範工作運行。
16.圍繞戰略新興產業、傳統產業及生活服務業、現代農業等,推進退役軍人創業創新。
五、開創雙擁工作新局面
17.繼續做好我縣雙擁模範縣創建工作。
18.推動落實軍地互提需求、互辦實事的「雙清單」制,召開全縣雙擁工作領導小組會議,積極協調解決軍地相關難點問題,不斷增進軍政軍民團結。
19.建立完善軍地聯動做好退役軍人工作、發揮退役軍人作用的新機制,採取有效措施推動落實。
20.建立退役軍人系統幹部職工聯繫退役軍人制度,常態化做好溝通聯繫、感情聯絡、心理疏導、思想引導等工作,激發廣大退役軍人幹事創業的積極性、主動性、創造性。
21.與應急管理局密切配合,加強退役軍人應急救援隊伍建設,引導退役軍人在服務經濟社會中發揮作用。
六、提高優撫和褒揚紀念水平
22.按照中央《關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》,繼續提高重點優撫對象撫恤補助標準,進一步提高保障水平。
23.按照退役軍人事務部等五部門《關於加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》,建立困難退役軍人幫扶援助機制,提高救急濟難水平。
24.加強《英雄烈士保護法》普法宣傳,發揮烈士紀念設施紅色教育主陣地作用,組織開展烈士紀念日公祭紀念活動,健全完善英雄烈士名錄,營造熱愛祖國、尊崇英烈社會氛圍。
七、完善退役軍人服務體系建設
25.開展「基層基礎基本建設年」活動,督促各地落實服務站「五有」要求,指導基層一線夯實工作基礎,推動服務保障體系發揮實效。
26.落實統計調查制度,完成和林格爾縣退役軍人事務主要數據統計,形成統一、標準化的「一套表」。
27.加快全縣退役軍人信息化工作平臺建設,建設退役軍人信息資料庫,啟動退役軍人建檔立卡,按步聚做好信息數據統計工作。
28.加強退役軍人檔案管理,強化基礎資料管理,做好公文運轉、安全保密、檔案整理、政策彙編等工作。
八、全面加強自身建設
29.堅持以黨的政治建設為統領,全面推進組織建設、制度建設、能力建設、作風建設,推動黨建工作和業務工作深度融合,把黨的領導貫穿履職盡責全過程。
30.完善全面從嚴治黨責任制,支持配合保障派駐紀檢組工作 ,建立幹部廉政檔案,加強反腐倡廉和監督檢查。
31.加強政務信息和新聞宣傳工作,積極利用「六位一體」宣傳載體,做好政策發布解讀與重點工作宣傳,提升正面宣傳和輿論引導效果。
32.制定全縣退役軍人事務系統幹部教育培訓計劃,對全系統進行大教育大培訓,提高幹部職工業務能力和專業素質。
（篇五）
**至2020年，縣綜合行政執法局（縣城鎮管理局）在縣委、縣政府的正確領導下，全面踐行新時代新發展理念，以生態建設為主線，以「治汙治水潔淨家園」為抓手，以解決問題為導向，以城市執法體制改革為重點，真抓實幹、多措並舉，強力推進城市「五個亂象」綜合治理工作，各項目標任務有序推進，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
一、十三五時期城鎮管理和綜合行政執法體制改革工作取得的主要成效
--這五年，是建設資金投入最多，民生基礎建設不斷夯實，人居環境明顯改善的五年。
（一）城鎮汙水項目建設全面推進。一是城鎮汙水處理設施全覆蓋。**年以來，我縣通過PPP模式，採用公開競爭性談判程序引進社會資本，投資3.36億元對我縣22個汙水處理項目進行投資、建設、運營、維護，共計建成鄉鎮汙水處理廠22座，鋪設汙水收集管網133.44公裡，日處理規模達1.57萬噸，已於**年7月移交縣水務局管理。二是完成了縣城汙水處理三期工程（一期提標、二期提標擴建）。其中：**年10月，投資1700萬元，採取PPP模式ROT方式（可用性付費 運營維護績效服務費），於**年4月完成了縣城區汙水處理一、二期提標改造，出水水質達一級A標排放。**年9月，投資7472.2萬元，採取總承包 委託運營模式，於2020年5月完成了縣城二期汙水處理廠擴建工程（三期），目前，縣城區日處理汙水能力達3.8萬噸。三是「十三五」期間，投資1686.53萬元，完成了楚米鎮汙水處理廠汙水收集管網維修改造應急工程、松坎鎮汙水管網維修應急工程，水壩塘鎮、羊磴鎮汙水管網災後重建應急工程，官倉鎮汙水收集管網維修改造工程、花秋鎮石洞山至花秋鎮汙水處理廠應急汙水管網工程，溱溪河、貫城河汙水收集管網修復工程及20鄉鎮汙水處理維修維護工程和縣城二期汙水處理廠綜合管理用房擴建工程建設。實現城鎮汙水處理設施全覆蓋，城鎮汙水處理率達95%以上目標，有效解決了城鎮汙水橫流問題。四是完成了總投資3.24億元的縣城「汙水一張網」工程規劃設計，並將施工圖移交縣城建集團。
（二）城鄉生活垃圾項目不斷優化。一是投資2732.76萬元，完成了縣城區生活垃圾中轉站建設工程、**縣城生活垃圾滲濾液處理站改擴建工程、縣城生活垃圾填埋場1號庫區垃圾滲濾液滲漏安全隱患緊急搶險工程、大關生活垃圾填埋場在線監測系統工程並投入運行。二是針對滲濾液處理能力不足問題，採取租賃方式，分別於**年、**年向重慶財信環境資源股份有限公司租賃日處理200噸（日處理進水200噸出水150噸）的「兩級蝶管式反滲透滲濾液應急處理系統」設備兩套，該設備已於**年12月28日、**年8月30日前全部安裝調試到位並投入運行，目前，該垃圾填埋場共計滲濾液能力達400噸/天，現垃圾填埋設施設備正常運行，滲濾液處理達標排放。同時完善了**縣生活垃圾填埋場特許委託經營續籤協議。三是投資500萬元在天門河、新橋水庫沿線的婁山關杉坪、茅石和馬鬃境內修建公廁3座、垃圾池120座、果皮箱300個。四是**年，我縣採取PPP模式，將全縣229個行政村和縣鄉道路生活垃圾收運進行公司化經營，採用地埋式環保桶與壓縮式轉運車直收直運方式，全面推行全縣城鄉垃圾「住戶分類、鎮村保潔、公司清運、集中處置」的垃圾收運處置模式，走出了全縣城鄉生活垃圾收運、處置全覆蓋的第一步。該項目總投入資金6202萬元（社會資本方出資5202萬元，政府以垃圾轉運站作價1000萬元入股），擬在全縣229個村（社區）布點85個，安裝環保地埋桶451個、配備壓縮式轉運車22臺、前端收集車75臺和生活垃圾戶收集桶240L標準5637個、120L桶7746個，配置生活垃圾清收轉運及管理人員184人，於**年9月15日全面建設完成並正式啟動運行，農村面源汙染問題得到有效治理。**年投資500餘萬元，共投放240L垃圾桶6663個、120L垃圾桶1823個、清運車25輛，同時完成了鄉鎮9處非正規垃圾堆放點的整治工作。目前已在全縣229個村（社區）布點85個，安裝環保地埋桶451個、配備壓縮式轉運車16臺、前端收集車84臺和生活垃圾戶收集桶240L標準14518個、120L桶8056個，配置生活垃圾清收轉運及管理人員79人,城鄉生活垃圾收集設施覆蓋率達95.1%，實現了城鄉生活垃圾收運設施全覆蓋，城鄉生活垃圾無害化處理率84.43%，排全省縣域第一方陣第8位。五是採取政府購買服務方式，建成縣城區餐廚垃圾處置應急工程並投入運行，處理單價600元/噸，中心城區餐廚剩餘物產生、收集、儲存、運輸、處置全鏈條長效監管機制逐步建立。六是啟動了生活垃圾焚燒發電和生活垃圾填埋場維修改造工程。
（三）市政基礎設施不斷完善。一是「十三五」期間，投資689萬元，完成了縣城區春節裝點，給全縣人民營造一個靚麗、和諧、濃厚的傳統新春佳節氛圍。同時，全面加強城區路燈的巡檢和維修維護，有效確保城區亮燈率在98%以上。加強對重要節點和時段亮化氛圍升級打造，進一步提升了城市形象，得到了廣大幹部群眾的高度肯定。二是投資2654.24萬元，完成了婁山國際汽車城段人行道綠化亮化工程、G75高速公路**南收費站入口匝道路燈安裝工程、蟠龍中學出口至「六五一」路段安裝路燈工程、蟠龍大道南入口至蟠龍加油站（官倉路口）道路路燈安裝工程、「文明示範一條街」廣告牌用電電纜及弱電箱等市政設施升級改造、蟠龍大道部分路段路燈維修改造、馬鞍山鐵路橋下穿美化亮化景觀工程、夜郎街路燈管道及門頭燈維修改造工程、婁山關高新區路燈照明設施維修改造工程、市民健身中心內場廣場庭院燈及路燈維修改造工程、文化路段路燈改造搶修、杉坪景區通道路燈更換、杉坪景區通道環境整治及景觀打造、河濱大道行道改建綠化補植工程、**縣城區綠化移植改造工程、**縣馬鞍山210國道綠化改造工程、G75高速公路**南收費站入口園林景觀亮化工程、**縣收費站入口園林景觀亮化工程、市民健身中心綠化補植提升工程及城區建設空氣站（**站、楚米站）建設及縣城區域內19塊便民服務指示牌設置。三是投資1341.68萬元，完成了紅莊片區汙水管網工程、半山雨汙治理工程、蟠龍首府1號地塊排洪工程、婁山關高新區（楚米工業園區）環境綜合治理工程、中央環保督察汙水治理應急工程、榮德巷環境改造工程、少帥橋河道汙水管網應急搶險工程、南天門小學及其小林茶樓河段排汙設施修復工程、燎原鎮移民安置點排汙管網工程、蟠龍移民安置房汙水管道應急工程、硃砂河橋及少帥橋至官渡河橋河道清淤工程。四是投資3271.15萬元，完成了老城區人行道改造工程、文明示範一條街及其城區部分人行道地磚維修工程、將軍希望小學二校區至迎賓路口護欄安裝工程、縣城二期汙水處理廠進廠道路工程、馬鞍山收費站進口右側拓寬改造道路工程、城區河濱路全段及蟠龍大道等部分路面修補工程、縣委黨校門前道路油化工程、城區主幹道破損路面維修工程、通站路至210線右轉彎安全隱患整治，婁山關街道君悅國際C區通道、海校街道虎峰幼兒園前通巷路路段破損、坑窪的路面實施維修改造，縣政府院壩智能停車管理系統工程、二中人行天橋工程、榮興中學人行天橋工程、縣委院壩改造工程建設。五是投資967.8萬元，完成了馬鞍山公廁、城區高鐵廣場、蟠龍大道濱河公園三號、蟠龍大道濱河公園五號、蟠龍大道濱河公園七號、官渡村堰塘灣組、蟠龍大道濱河公園一號、果蔬批發市場、軍民橋、政府廣場、嘉華公園、西門等18間公廁新改（建）工程並投入運行，「文明如廁」活動全面開展。六是投資589.2萬元，完成了雙星集貿市場、武勝集貿市場、正華集貿市場改造。七是投資5259.88萬元，完成了世紀廣場景觀提升工程、世紀廣場地下停車場建設工程、西流水公園音樂噴泉工程、西流水公園景觀亮化工程、西流水公園綠化提升工程。八是投資1774.4萬元，完成了縣城區高架橋下市政綜合設施建設工程項目，建成環衛停車場1個、花鳥市場1個、農貿市場1個、社會停車場5個、洗車場2個、儲物場一個、廣場1個、公廁5間。九是清潔能源推廣不斷加快。截止目前，縣城規劃區（婁、楚、燎）自**年7月起實施鋪設天然氣安裝工程，已建成LND儲配站、桐楚大道公交車加氣站、楊柳坪天然氣門站、燎原南路CNG加氣站各一座，天然氣儲存能力達15萬m3、門站供氣能力達1.18億m3/年，建成城市中壓管網66.5餘公裡，居民用氣戶籤約安裝41763餘戶、開通18674戶，發展公商業用戶405戶、開通293戶。累計鋪設鄉鎮燃氣管道31.1公裡（新建中壓燃氣管道2公裡），發展燃氣用戶3318戶。累計發展瓶裝燃氣配送中心23家、發展瓶裝燃氣用戶15.3萬戶。完成城市燃氣綜合普及率達95%、城鄉（城市、鄉鎮及農村）燃氣普及率達70%。
--這五年，是城市服務提升最大，市容秩序環境不斷優化，市容環境明顯改善的五年。
（一）環衛保潔機制不斷完善。一是積極探索並實施了「一查一考、兩評兩掛」環衛考評機制，劃定了「環衛幹部包片、管理人員包段、環衛工人包責任區」的城區保潔網格，實行「日保潔、夜清運、三班倒」的作業模式，定人定崗，壓實責任，嚴格督導考核，形成了「片區抓督查、小組抓管理、街巷抓保潔」的環衛保潔長效機制，城區保潔得到進一步提升，實現了精細化管理、深度保潔。五年來，共計更換（維修）城區鉤背箱及果皮箱1764餘個，清收城鄉生活垃圾58.61萬餘噸、建築垃圾7165餘噸，清理野廣告128819餘條，清理（更換）城區水蓖子6045餘個、井蓋1430塊，清淤34070餘頓。二是接管了桐楚大道、煤化工、馬鞍山至杉坪、花園移民新村、蟠龍移民新村、馬元巖移民新村、柏果移民新村、高鐵東站廣場、蟠龍社區二期等路段30餘萬平方公裡的清掃保潔和杉坪景區、303沿線的垃圾清收工作。三是垃圾分類試點工作正在城區機關、學校及企事業單位、景區景點中有序推廣，已在13間學校、15個景點和其他主次幹道布置垃圾分類桶950個、垃圾分類亭20套、維修馬鬃沿線垃圾分類池25個，並在7個鄉鎮（街道）7個村（居）開展垃圾分類示範點創建。四是機械化作業逐年提升。累計投入近投入314.9萬元，購置多功能掃地車3臺，三輪車1輛，人行道衝洗車11臺，環衛機械作業水平較「十二五」明顯提高。
（二）管理執法服務全面優化。一是紮實開展了城區水汙染、揚塵汙染、經營性燃煤及油煙汙染、噪聲汙染整治，整治行動成效顯著，中心城區市容環境明顯改善。五年來，共計開展建築工地巡查3280次、責令整改 74家、立案61件、查處違規建築運輸車輛6100輛，罰金28.39萬元。取締烤酒加工房5家、豆腐加工房4家和餐飲經營店4家燃煤爐具。清理河道垃圾34070噸、管控廣場舞432支、暫扣音箱和喇叭300餘個。二是織牢了管理服務網格。我們在城市綜合執法體制改革的基礎上，組建了婁山關街道、海校街道執法中隊，整合了綜合行政執法大隊一、二、三、四、五、六執法中隊職能職能，積極探索完善了管理執法「大隊領導包面、中隊領導包片、執法隊員包段」和「定崗位、定人員、定職責、定目標、定獎懲」「三包五定」管理模式，著力細化了城市管理執法服務網格，形成了網格內集管理、執法、監督、服務為一體的動態管控格局，提升了城市管理水平，實現了精準管理、文明執法。三是按照「創文鞏衛」目標要求，重點開展了高架橋下、市場、城區主次幹道、校園周邊及公園廣場、戶外廣告、停車秩序、佔道經營、亂塗亂畫、亂搭亂建等集中巡查整治，並採取錯時工作制，解決了夜間市容秩序亂、環境衛生髒等問題，確保了市容環境秩序井然有序，得到了社會各界和廣大人民群眾的一致好評。五年來，共計受理投訴案件15788件，辦理行政許可9953件，下達責令改正通知書8896份，整治越門佔道、流動攤點28395餘次，暫扣物品5921件，架設摩託車停車便架2032米、設置城區摩託車停靠點67處，拖移違停車輛4910餘輛，清理各類廣告殘標7809幅，完成縣城區停車場備案9家，協調公安機關拘留暴力抗法人員18人，取締了原畜牧局曬壩馬路市場、政務大廳早餐點及夜市燒烤點，搬遷了消防大隊高架橋下蔬菜批發市場。四是兩違建設打擊力度不斷加大。自**年8月以來，我局始終嚴格按照「杜絕新增、消化存量」的總體要求，加大執法、監管力度，始終保持對違法建設整治工作的高壓態勢，守住基本農田生態紅線，確保城鎮建設健康有序發展。五年來, 共計拆除違法建築382戶36838.87平方，查處違法佔地160宗15213.55畝，較好地遏制了違法建設和違法佔地的蔓延勢頭。
（三）脫貧攻堅工作成效顯著。一是自縣脫貧攻堅大比武大決戰動員會以來，局黨委始終把脫貧攻堅作為當前頭等大事和第一民生工程來抓，納入局黨委、局班子的議事日程，安排四名局班子成員常住水壩塘鎮具體抓工作落實，仔細找差距，認真解決問題，推動脫貧工作高效運轉。二是積極落實縣委、縣政府移民安置政策，為花園移民新村分別來自黃蓮鄉、大河鎮、高橋鎮、燎原鎮的安置戶提供了環衛、園林等就業崗位224個，現已全部上崗，切實解決了移民安置戶的生計問題，共同致富奔小康。三是資助21.9萬元，水泥20噸，幫助三會村修通了環山公路、大屋脊至明月通組公路，完成了三會到明月7.1公裡和復興至深龍15公裡公路硬化，安裝生態移民安置小區路燈8組，打通了群眾脫貧之路、致富之路，群眾生產生活環境得到有效改善。四是資助4.35萬元，幫助三會村維修了辦公陣地，配齊了電腦、印表機、辦公桌椅和摩託車一輛，改善了辦公條件。五是資助5萬餘元，在深龍村規劃建成了桂花苗圃場70畝，積極動員60餘戶貧困戶申請特惠貸款近300 萬元，用於發展種養殖業，目前共計發展養殖戶82戶。積極協調**縣紫君花農業發展有限公司為三會村、深龍村貧困戶送去食用菌種植包1600餘個，無償分
發給109戶貧困戶進行種植，群眾增收渠道進一步拓寬。六是出資4.46萬元，適時開展了計生幫扶、三送一連心、三關愛活動，為三會村、深龍村留守兒童、空巢老人、困難群眾、貧困學生、貧困黨員送去了黨和政府的溫暖，黨群、幹群關係進一步密切。七是按照嚴格縣委脫貧攻堅大決戰和「54321」工作要求，全局88名黨員幹部職工不分節假日、頭頂烈日、舍小家為大家，全員下沉到水壩塘，對水壩塘鎮三會、深龍、集中、金竹、二坪等8個村349戶貧困戶進行精準結對幫扶，逐戶核對基本信息和脫貧掛幫工作，與農戶同吃同住同勞動，認真查找貧困原因，著力為貧困戶梳理脫貧致富的好路子好點子，逐戶編制脫貧計劃，進一步增強了幹部職工的大局意識和服務意識，黨群、幹群關係進一步密切，得到了廣大群眾的充分認可，成功實現了脫貧攻堅「減貧摘帽」如期精彩出列目標。
（四）社會安定團結和諧穩定。五年來，嚴格按照安全生產「黨政同責、一崗雙責、失職追職」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全」工作要求，嚴格落實責任，層層傳壓，人人擔壓，進一步強化了重點行業和重點領域安全生產隱患排查整治，確保了綜合行政執法系統安全生產形勢持續向好發展。一是採取白天巡道、晚上巡燈工作機制，及時發現問題和處理問題，確保了城區市政道路、橋梁、隧道、人行道、雕塑、人行道護欄、河道翻板壩安全運行，城市亮化完好率100%，主幹道亮燈率98%以上，次幹道亮燈率97%以上，為市民營造了一個靚麗、和諧、安全的城市環境。二是堅持一天一巡查工作機制，確保了城區生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、城鄉生活垃圾收運系統、城市二級汙水管網、井蓋、水篦子、下水道、大型戶外廣告、縣城一二期汙水處理項目安全運行。三是「打非治違」深入開展，安裝縣政府廣場、嘉華廣場、世紀廣場防衝撞設備（防撞墩）517個，完成了縣城區16座老舊橋梁進行安全檢測、蟠龍新區兩座隱患橋梁實施維修加固，及時停運了官渡河、東山橋，適時開展了市容市貌綜合整治，確保了市容環境秩序安全、井然有序。四是紮實開展了管道燃氣和瓶裝燃氣市場專項整治，下達安全檢查通知書,483份、責令限期整改通知書68份、立案調查6件、罰金69000元，開展安全培訓5次、應急演練7次，關閉了縣城兩個燃氣配送中心，進一步規範了我縣瓶裝燃氣市場秩序，維護消費者和經營者的合法權益，從源頭杜絕了安全隱患，遏制了燃氣事故。五是成功通過了「語言文字」「創文鞏衛」驗收，新冠肺炎疫情防控、禁毒工作深入開展，圓滿完成了中央環保督察迎接及問題工作，高標準完成了縣委、縣政府重大活動期間的服務保障工作，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
--這五年，是破舊立新砥礪前行，體制改革全面推進，行政執法基礎夯實的五年。
（一）營商環境不斷優化。按照「放、管、服」工作要求，緊扣「只進一扇門，最多跑一次」的便民利民理念，把原來分散的行政審批事項全部納入到縣政務中心窗口統一受理辦結，嚴格按照服務時限和服務制度辦理審批事項，避免和杜絕體外循環及吃拿卡要現象，極大方便市民群眾辦事。截至目前，我局共計辦理行政許可9953件。
（三）體制改革有序推進。一是完成了綜合行政執法體制改革實施方案及「三定方案」編制，並於**年8月24日掛牌成立了「**縣綜合行政執法局」，集中了交通運輸、市場監管、衛生計生、安監、農業等15家部門4629項行政執法權和相關強制措施權。內設4個行政機構、2個事業單位，下設7個綜合行政執法大隊（25個中隊）和23個綜合行政執法分局、1個派駐機構。二是完成了局辦公陣地建設、人員安置、部門職責劃分、崗位設置及其執法服裝、執法記錄儀採購並全部發放到位，新申辦行政執法證163人，選配了楚米、新站等21鄉鎮分局長並完成了崗前培訓。三是制定了「行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核」工作制度，出臺了「行政處罰案件審理規定」、「行政處罰案件質量規範」、「辦理行政處罰案件規程」、「行政執法過錯責任追究制度」，規範了綜合行政執法行為，提高了辦案質量。四是制定出臺了《**縣行政管理與綜合行政執法職責劃分及協作配合暫行規定（試行）》、《**縣綜合行政執法工作聯席會議制度》，進一步釐清縣綜合行政執法局與行政管理部門的職責邊界，增強行政管理部門與綜合執法部門間協調、配合力度，促進綜合行政執法的有序推進。五是綜合行政執法高效開展。行政執法「八個不準」及「721工作法，行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核工作制度得到有效落實。五年來，共計立案2869件、結案2268件，下達行政處罰款1999.76萬元，收繳（執行到位）罰款1456.3萬元，取締非法行醫42家、無證經營文化場所16家、「黑網吧」5家，關停水泥製品廠、拌和站1家，依法銷毀違法違規船舶6艘，受理欠薪案件227件，追討民工工資3800多萬元，有效保障了農民工合法權益。非洲豬瘟防控成效明顯，殯葬改革強力推進，掃黑除惡深入開展、排查涉黑涉惡問題線索4條並移送公安機關和縣掃黑辦，有效維護了社會和諧穩定，得到了社會各界的一致好評，樹立了綜合行政執法新形象。
--這五年，是從嚴治黨全面推進，隊伍建設全面優化，作風形象極大轉變的五年。
（六）黨的建設全面強化。一是意識形態工作不斷強化。「十三五」期間，成功處置了「2q22」微博用戶發布「網傳城管隊員用疑似100元面值人民幣點菸」網絡輿情，共計開展意識形態講座4次、執法培訓班5個、開展中心組（擴大）學習55次、幹部職工理論學習79次，安排2名支部書記參加了井岡山的支部書記學習培訓，安排1名黨員到上海復旦大學參加了全市城管系統領導幹部能力提升學習培訓，安排5名領導幹部到市局參加了全市城管系統領導幹部能力提升學習培訓，黨委中心組和幹部職工每周五集中學習深入開展，深入學習黨紀法規、黨和國家的路線方針政策以及系列重要講話精神，黨委履行職責、駕馭全局的政治理論水平進一步提高，全局幹部職工政治敏銳性和政治鑑別力進一步增強，「四個意識」進一步樹牢、「四個自信」進一步堅定，「兩個維護」進一步踐行。「不忘初心、牢記使命」主題教育圓滿完成，「兩學一做」、「三會一課」、「黨員學習日」、「黨員活動日」「評優選先」常態化制度化深入開展，廣大黨員幹部的黨性觀念、黨性修養進一步增強，特別是新冠疫情防控和木瓜鎮「6.12」、「6.22」特大洪澇災害時，我局1000餘名幹部職工幹部不辭勞苦，不分節假日，舍小家為大家，頭頂烈日、腳踩泥濘，日夜奮戰在疫情防控和抗洪搶險的第一線，在平凡的工作中彰顯了良好綜合行政執法隊伍形象,在委屈和不解面前充分展示了當代綜合行政執法隊伍的優良品質，湧現出了一批先進集體和先進個人，黨員先鋒模範作用進一步發輝。二是基層組織建設不斷完善。**年我們在原城鎮管理局一個黨支部、三個黨支部的基礎上，以我縣綜合行政執法體制改革為契機，積極向上爭取，成立了中共**縣綜合行政執法局委員會、**縣綜合行政執法局機關黨委和5個黨支部，選優配強了機關黨委、支委領導班子，組建了黨建辦公室，支部標準化規範化建設深入推進，組織生活會、民主生活會高質量高標準開展，黨的民主集中制原則不斷強化，基礎組織的戰鬥堡壘作用進一步發揮，凝聚力和戰鬥力進一步提升。三是幹部隊伍建設不斷優化。**年以來，我局嚴格按照好幹部「二十字」方針，積極向組織推薦提拔了8名副科、3名正科級領導幹部，能幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部得到重用提拔，充分調動了廣大幹部的工作激情。嚴格按照「控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用」新「十六字」方針的總要求，培養13名入黨積極份子、發展預備黨員14名，為黨組織增添了新鮮血液，黨員隊伍進一步優化。以「執法人員零違紀、執法行為零過錯、執法形象零損害」「三零」行動目標為抓手的「強基礎、轉作風、樹形象」專項行動深入開展，綜合行政執法隊伍建設進一步強化，城市管理和執法服務水平進一步提升。四是制度建設不斷健全完善。我們結合工作實際，進一步健全和完善了黨委會議議事、班子會議議事、幹部管理、財務管理、請示報告、領導班子審籤、幹部請銷假、公務用車管理、幹部職工學習、紀律作風建設管理、著裝管理、案件審理、過錯責任追究、脫貧攻堅管理規定等一系列制度，進一步規範了議事程序、財務監管、幹部管理、行政執法。同時，我局結合職能職責，編制完善了行政許可、行政處罰、行政強制清單，真正把公權關進位度的「籠子」，嚴肅了工作紀律，規範了公務活動，改進了工作作風，提升了工作效率，制度「管人、管事」常態推進。五是黨風廉政建設常態開展。五年來，局黨委按照「抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是不稱職」的工作要求，始終把紀律和規矩挺在前，嚴格執行各級關於加強作風建設、密切聯繫群眾的各項規定，壓緊壓實黨風廉政建設「兩個責任」和「一崗雙責」，認真履行「五個一」工作要求，嚴格執紀「四種形態」要求、紮實開展 「三必談關愛行動」，嚴格執行「三重一大」、「六個不直接分管」工作制度，適時開展黨風廉政教育，用身邊案例警示身邊人，教育引導全體幹部職工守紀律、講規矩，知敬畏、明底線、存戒懼，不踩「紅線」、不越「底線」，自覺遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，切實增強黨員幹部對黨紀國法的敬畏之心，築牢拒腐防變的思想防線。五年來，局黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗黨委會25次、工作安排部署會51次、開展警示教育49次、廉政約談2823餘人次、上報 「三重一大」事項368起，積極配合紀檢監察部門和司法機關共計查處違紀違法幹部9人，其中黨內嚴重警告處分3人、黨內警告處分1人、開除黨籍4人、降低崗位等級3人，及時制止三起臨聘人員違規辦酒苗頭，「咬耳扯袖、紅臉出汗」成為常態，黨要管黨、從嚴治黨責任進一步壓實，切實提高了廉政實效，遏制了腐敗苗頭，營造了良好的政治生態，黨風廉政建設長效常態推進。六是幹部作風進一步轉變。「以「不忘初心、牢記使命」主題教育深入開展，行政執法「八個不準」及「721工作法，行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核工作制度得到有效落實，研究制定了《縣綜合行政執法局督查工作辦法（試行）》《縣綜合行政執法局督查考評辦法》《縣綜合行政執法局「五問」「五督」工作督查細則》，組建了政工督查科，嚴格實行「周督查、月小結、季評比」工作機制，問計問效問責工作力度不斷加大，確保了縣委、縣政府各項工作部署落地、落實，幹部不擔當不作為、形式主義官僚主義等突出問題得到有效整治，綜合行政執法隊伍建設不斷強化，執法行為得到進一步規範，依法行政文明執法能力得到進一步提升，幹部作風進一步轉變，綜合行政執法隊伍對外形象極大提升。七是順利通過了十三屆縣委第七輪巡察，全面接受了縣委對綜合行政執法和城市管理領域的一次政治體檢，辦理第八巡察組來電、來信、來訪7個方面問題交辦整改。
二、「十三五」期間存在的主要問題
總結「十三五」，改革創新成效卓著，基礎建設較快推進，市政功能逐步完善，市容環境明顯向好，綜合行政執法「好聲音正能量」廣泛傳播，贏得了社會各界的點讚喝彩。然而，我們存在一些問題需要在「十四五」期間著力加以解決。
（一）基礎設施欠帳還大。一是城區集貿市場、停車場分布不均、容量不大、總量不足，不能滿足城市增量和人口增速的需求，導致零星攤點、小商小販不能歸行入市，以致於車輛亂停、沿街叫賣等現象屢禁不止，佔道經營、流動叫賣等現象得不到根本治理。二是城區幾大轉盤、重要路段人流、車流量較大，人行天橋缺失，存在一定的安全隱患。城區建築渣土處置場嚴重不足，繞城公路尚未全面建成，渣土運輸車輛穿城而過，極大造成了城區環境汙染。三是城區汙水收集管網不合理且老化，導致汙水收集不徹底和管道破損、堵塞嚴重，加之雨汙分流不徹底，城區內澇時有發生。
（二）城市執法保障不力。一是由於國家、省、市層面缺乏統一的法律法規，致使執法環境差，加之綜合行政執法警察大隊一直未到位，執法安全得不到保障，在執法過程中對阻礙執法、暴力抗法的行為不能得到及時有效的取證和查處，無疑加劇了行政執法及其城市管理工作的難度。二是隨著城市的不斷拓展，管轄範圍不斷擴大，工作強度也隨之增大，但由於待遇、工作強度等原因，導致協管隊伍不夠穩定，流動性大。三是人員身份不合法。按照省市要求，工勤人員不能參與執法，而我局執法人員40%為工勤人員，其身份不符，以致於難以大膽開展執法管理工作。四是執法車輛嚴重不足。在本次綜合行政執法體制改革中，人員、行政強制措施權劃轉到位都很及時，但從市級層面沒有核定執法用車編制，且車輛制式標識未出臺，以致於執法車輛無法採購，只能採取租用車輛開展執法。
（三）部門職能界定不清。一是通過近兩年綜合行政執法實踐，雖然建立了協作配合機制，但還一定程度存在監管與執法銜接不暢，存在監管部門管罰並存現象，個別業務管理部門將監管權限當做執法權轉交綜合行政執法局，並且存在業務監管部門對執法案件先入為主進行定性和明確處罰意見的現象；二是部門職能交叉重疊，導致職責權限不清，管理滯後被動。比如，環境噪音管理職能在環保，部分執法職能在城管，因缺乏有效（具備法律效力）的監測設備和人員，導致該項工作開展一度陷入尷尬境地。又比如，綜合行政執法局和婁山、海校街道辦事處的環衛管理職責不明，導致部分居民區、城鄉結合部衛生管理出現死角。三是鄉鎮屬地管理責任履職不到位，對所涉及職責範圍內的工作主觀能動性不強，以致於部分工作推進緩慢，造成被動。比如，在鄉鎮汙水、垃圾收集處理設施建設管理中，部分鄉鎮認為這是執法局的事情，以致於損壞嚴重。
（四）綜合服務機制不完善。一是划行歸市推進緩慢。城市建成區燃煤批零、鋼筋水泥、建築附材，停車、修配、保養，集市、夜市燒烤、餐飲等功能分區尚未完善，城市揚塵汙染、噪音汙染、油煙汙染難以根治。二是PPP體制機制不健全。在PPP項目運行中，由於上級扶持政策不明晰，給地方政府後期管理運營帶來較大財政負擔。加之專業人才匱乏，以PPP項目工程建設為例，我們在工程設計、監理、審計、管理運營等方面缺乏專業人才，致使工程監管、運營有難度。三是城鄉環衛一體化管理不健全。我縣雖對全縣城鄉生活垃圾清收提出了三級管理體系，但是還有少數鄉鎮未建立其完善的管理體系，部分村寨同樣存在不能將其真正納入城鄉一體化管理的問題。
三、「十四五」規劃的戰略構想
（一）基本思路。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行新時代新發展理念，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，緊緊圍繞綜合行政執法系統治理體系、治理能力提升和打造貴州最美北大門工作目標，以深化完善綜合行政執法體制改革為抓手，以城市管理提檔升級、執法規範化主線，以城市亂象治理和生態建設為重點，進一步細化執法管理服務網格，進一步完善生活垃圾保潔、分類、收運、處置機制，著力提升城市管理水平，打造整潔優美、宜居宜遊的人居環境,嚴厲打擊各類違法違規行為、維護法律權威，不斷提升群眾滿意度和幸福感，全面展現綜合行政執法局的良好形象。
（二）工作目標。力爭到2025年，通過全局上下的不懈努力，綜合行政執法和城市管理體制機制更加健全，內部管理高效運轉，行政執法行為更加規範，市容秩序更加健康，人居環境更加優化，市政基礎設施更加完善，努力實現城市形象提檔升級，集鎮管理規範有序，農村面貌文明整潔和公平、正義的執法環境。
（三）重點工作。一是深入推進綜合行政執法體制改革。繼續深化完善綜合行政執法體制機制，全面明晰縣、鄉職責範圍、職責權限，科學合理配齊鄉鎮分局執法人員，加大管理執法培訓力度，紮實開展各類執法行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，在全縣形成「上下聯動高效、橫向協作有力、條塊系統結合」的綜合行政執法體系，全面提高綜合行政執法、城鎮管理社會化、法治化、智能化、正規化水平，力爭在全市實現文明執法一流、市容秩序一流、工作機制一流、作風建設一流、隊伍建設一流「五個一流」目標。二是建成數位化城市管理平臺。充分整合城市管理元素，開工建設總投資2億元的**縣智慧**建設項目並投入使用，建設城市管理資料庫，建成數位化管理平臺，配套完善路燈數位化管理系統，形成數據匯總、監督投訴、精準派單、扁平指揮、反應快速、處置及時、運轉高效的數字管理平臺和城市應急指揮中心。三是細化織牢管理執法服務網格。綜合考慮楚米、燎原同城化和區域延伸等因素，全面推行「出門就是工作，上街就是管理」工作理念，進一步細化城市管理、執法、服務網格，延長錯時時段和延伸管控範圍，徹底解決街面管理、執法、服務「見面率低」的問題，實現文明執法、精準管理、深度保潔，市容秩序、環境衛生進一步優化。四是持續推進城市亂象治理。以「創文鞏衛」為抓手，按照「主幹道優化、次幹道嚴控、小街巷規範」的原則，持續深化中心城區揚塵、噪音、油煙、經營性燃煤汙染防治專項整治，著力治理佔道經營、人行道佔道停車、夜市攤點混亂、戶外廣告設置凌亂、環境衛生差、建築渣土亂傾亂倒、市政設施養護不及時、不文明養犬等「城市亂象」，著力打造整潔優美、宜居宜遊的人居環境。五是全面推進城鄉生活垃圾項目。圍繞城鄉生活垃圾減量化、無害化、資源化 「一體化」工作要求，樹立城鄉垃圾一體化治理的理念，合理布局垃圾收運處理設施項目。持續縱深推進城鄉生活垃圾收運系統，實現95%以上村莊生活垃圾收運系統全覆蓋，確保農村生活垃圾應收盡收，切實解決生活垃圾對生態環境帶來的影響。建成工程總投資2.4億元、佔地約77.5畝、日處理規模500噸的生活垃圾焚燒發電末端處置項目、力爭2021年底完工投運，建成總投資5000萬元的**縣餐廚垃圾處理工程、新增餐廚垃圾處理能力50噸/天，完成總投資174.33萬元的**縣生活垃圾填埋場維修改造和總投資2200萬元的**縣生活垃圾滲濾液處理站技術改造工程，完成總投資6000萬元的**縣生活垃圾應急中轉站建設項目、新建六座一萬平方米廠區臨時堆放點及相應設備車輛，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達98%以上，徹底規避環保安全風險。六是全面推進城鄉生活垃圾分類。擬投資1.6億元，建成分類服務站10處，配套建設投遞、清運、覆核、分選等配套設施，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。七是全面夯實市政公用基礎設施。建成總投資3000萬元的**縣汙泥處置工程。在加大城區老舊道路、背街小巷損毀路面和人行道磚、城區景觀亮化提升改造的同時，投資1.305億元實施同城化管理區域及環境綜合整治，新增路燈道路全長133.9公裡、安裝路燈6428盞及路燈管線填埋及其他土建工程，實施環境治理與環境美化，整治排水溝、汙水溝，改造官渡河橋、新建3座橋梁，改建官渡河河道翻板壩、維修其他八座翻板壩，新（改）建公廁建設30座，改造瀝青路面道路全長10.5公裡。完成總投資5.8億元，全長1450公裡的**縣信息基礎設施投資建設項目，切實解決「空中蜘蛛網」，「地上拉鏈路」等問題，消除安全隱患，提升城市風貌。八是加快清潔能源推廣使用。在加快縣城規劃區及老舊小區燃氣管道建設和改造力度的同時，完成總投資9245萬元的**縣獅溪鎮、水壩塘鎮、芭蕉鎮天然氣項目建設，建成中壓90-160燃氣管道114公裡、低壓32-63燃氣管道475公裡，發展燃氣用戶2.2萬戶。完成總投資5000萬元的**縣管道燃氣建設項目，擬建**縣中心城區及堯龍山鎮、黃蓮鄉、木瓜鎮、官倉鎮、九壩鎮、茅石鎮燃氣管道長度112公裡、發展燃氣用戶5萬戶。力爭實現城區燃氣綜合普及率達96%，城鄉燃氣普及率達80%。九是創新融資體制機制模式。積極探索市政基礎設施建設融資模式，推進城市照明節能、環衛作業改革，引入社會資本對市政公共設施進行建設和養護管理，逐步實現「管幹分離、競爭有序、監管有力」的市政公用、環衛作業管理新機制。十是強化風險安全維穩管理。做好重大風險隱患防範，紮實開展掃黑除惡鬥爭，著力強化安全生產監管，不斷提升應急管理能力，積極穩妥做好信訪維穩，強化環保督查、巡視巡察問題整改，全力打贏新冠肺炎阻擊戰，抓好意識形態防控、禁毒、打黃掃非、社會治安綜合治理，營造安全、和諧、穩定的社會環境。
四、2021年重點工作計劃
（一）深入推進綜合行政執法體制改革。繼續深化完善綜合行政執法體制機制，全面明晰縣、鄉職責範圍、職責權限，科學合理配齊鄉鎮分局執法人員，加大執法培訓力度，使之能獨立依法辦案。紮實開展各類執法行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，打造公平、正義的法治環境，不斷提升群眾滿意度和幸福感。
（二）細化織牢城市管理執法服務網格。綜合考慮楚米、燎原同城化和區域延伸等因素，全面推行「出門就是工作，上街就是管理」工作理念，進一步細化城市管理、執法、服務網格，延長錯時時段和延伸管控範圍，徹底解決街面管理、執法、服務「見面率低」的問題，實現文明執法、精準管理、深度保潔，市容秩序、環境衛生進一步優化。
（三）持續推進城市亂象治理。以「創文鞏衛」為抓手，按照「主幹道優化、次幹道嚴控、小街巷規範」的原則，持續深化中心城區揚塵、噪音、油煙、經營性燃煤汙染防治專項整治，著力治理佔道經營、人行道佔道停車、夜市攤點混亂、戶外廣告設置凌亂、環境衛生差、建築渣土亂傾亂倒、市政設施養護不及時、不文明養犬等「城市亂象」，著力打造整潔優美、宜居宜遊的人居環境。
（四）不斷補齊市政功能短板。一是啟動**縣智慧**建設項目、生活垃圾滲濾液處理站技術改造工程、餐廚垃圾處理工程、生活垃圾應急中轉站建設項目；二是建成**縣生活垃圾焚燒發電項目、完成生活垃圾填埋場改擴建並投入運行，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達98%以上，切實解決生活垃圾對生態環境帶來的影響，徹底規避環保安全風險；三是持續推進縣城規劃區及老舊小區燃氣管道建設和改造，完成**縣獅溪鎮、水壩塘鎮、芭蕉鎮天然氣項目建設，啟動堯龍山鎮、黃蓮鄉、木瓜鎮、官倉鎮、九壩鎮、茅石鎮管道燃氣工程建設。四是持續推進**縣信息基礎設施投資建設項目，完成406.83公裡新建管網；五是持續推進城區老舊道路、背街小巷損毀路面和人行道磚、城區景觀亮化提升改造，完成縣西門油房至殯儀館、蟠龍大道三岔路口至思源小學門口、蟠龍大道三岔路口至毅晰駕校三岔路口路燈安裝，完成馬鞍山鐵路橋前轉彎處、嘉華廣場崗亭處、教師新村人口、政府廣場公安崗亭處、南街大橋中段空地、龍城國際原城管局入口處等六座戶外勞動者綜合服務站項目建設及馬鞍山轉盤景觀改造和3座城市公廁建設工程；六是完成官渡河橋、東山橋危橋治理，確保市民出行安全。
（五）持續推進城鄉人居環境治理。一是圍繞城鄉生活垃圾減量化、無害化、資源化 「一體化」工作要求，按照科學、用得上、管得好原則，持續縱深推進城鄉生活垃圾收運系統，實現95%以上村莊生活垃圾收運系統全覆蓋，確保農村生活垃圾應收盡收；二是構建城鄉生活垃圾保潔長效機制。指導各鄉鎮（街道）建立健全符合本鄉鎮（街道）實際的村莊垃圾分類、清掃保潔制度，鼓勵有條件的地方建立市場化環衛保潔機制，落實好保潔隊伍，配備好相應的保潔及收運工具，構建保持城鄉乾淨整潔的長效機制，確保城鄉生活垃圾「掃得出來、運得出去、處理得掉、保持得住」；三是持續推進城鄉生活垃圾分類。完善不可回收、餐廚生活垃圾末端處理配套設施，在中心城區先行實施生活垃圾強制分類，逐步推進全縣城鄉生活垃圾分類全覆蓋。
#選調生# 內容如有不妥，請點擊頭像-私信聯繫小編修改或刪除